论住房公积金内部会计控制的现状与对策

李荣荣

[摘 要]住房公积金是一种长期住房储金，是国家机关、城镇企业、事业单位等与在职职工共同缴存的，具有积累性和专用性两大特点，其虽作为职工工资的组成部分，但并不能以现金的形式体现，根据住房公积金管理中心要求，在相应银行职工专户内储存和管理，而且只能用于购买、建造、整修自住房屋。基于住房公积金为职工住房带来的优势，做好其内部会计控制至关重要。文章就住房公积金内部会计控制现状及存在问題入手，重点阐述解决这些问题的相应方法。

[关键词]住房公积金；内部会计控制；问题；方法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.17.049

自住房公积金制度建设以来，随着经济的不断发展，住房公积金的规模也逐渐积累和扩展，作为控制单位的住房公积金管理中心，针对庞大的资金量和业务量，需做好抵抗资金运作风险的准备，这也为其管理提出了更高要求，对住房公积金的管理主要是内部会计控制，因其相应制度和风险制度不健全，住房公积金自身和公民利益都受到了不同程度的损害。所以不断完善内部会计控制制度和提高管理水平势在必行，从而保证住房公积金和财务报表及账目的安全和真实。

1 住房公积金内部会计控制现状及存在问题

住房公积金经过多年的发展，在经济不断进步的当下具有资金量大、规模广泛的特点，这在凸显内部会计控制重要性的同时，也凸显当前控制状态下存在的问题。

首先，控制制度不完善主要体现在相关人员责任分工不明确和相关部门授权和权限不规范上，随着住房公积金资金量和规模的不断发展，管理中心的业务量也不断提升，财务人员数量不够，是导致一人多岗、一人多权情况发生的主要原因；而授权和权限不规范，主要体现在审计体系的不完善上，审计机构内部稽核无法顺利进行、审计计划制订不合理、审计报告质量差都是普遍存在的问题，审计机构形同虚设，导致住房公积金内部会计控制无法正常实施。

其次，管理中心中财务人员岗位设置不合理，主要体现在不相容岗位的合并现象和关键岗位长期一人负责上。前者严重削弱不同岗位之间的制约和监督作用，后者则不断提升内部会计控制的风险隐患，同时也是会计内部稽核无法顺利进行的主要原因。[1]

再次，会计信息系统建设不完善，会计电算化水平低、缺乏应急处理方案等均为突出表现，财务软件运行问题不能及时解决，信息的传递和交流存在阻碍和滞后性，无法满足管理中心工作要求。

最后，财务人员综合能力和专业素质不高，也是内部会计控制工作无法顺利开展的重要原因。

2 住房公积金内部会计控制问题解决方法

2.1 完善内部会计控制制度，建立健全审计体制

想要不断完善住房公积金内部会计控制制度，首先，领导人员需给予相应重视，领导是工作的领头人、榜样和监督管理者，只有做好带头作用才能不断提升相关人员的重视程度和积极性，可以通过组织学习、投入资金的方式不断提升管理水平和为制度的长期运行提供保障；其次，构建完善的风险防范机制，住房公积金的受益人是职工，同时内部会计控制不合理的直接损害人也是职工，所以不断提升和调动职工的风险防范意识和积极性至关重要，以工资、福利和绩效为基础，建立激励机制，以增强职工住房公积金价值和安全性；最后，要说到健全审计体制上，审计是对相应内部会计控制制度、过程、效果的监督活动，能够保证资金运营的安全有序和相应制度的实施效果，而建立健全的审计体系具体从三方面努力，第一，加强住房公积金会计内部稽核，确定稽核人员并明确权限职责、整体审批程序等是加强内部稽核的重要方向。[2]第二，合理制订审计计划，这是审计活动前的准备工作，以项目大小、对象特点决定审计方法，实现审计计划的合理性，能够有效控制预算外资金流出、为内部人员和外部投资者提供准确的经营管理信息和决策信息，同时能够保证资金的正常运营，降低管理失误风险。第三，要保证审计报告的准确性、真实性和可靠性，企业需要向职工及时提供内部审计信息，以保证职工获取最新信息的实效性，从而提高住房公积金内部会计控制水平。

2.2 采取新策略进行内部会计控制分工，减少暗箱操作

针对住房公积金内部会计控制分工不明确、混淆岗位职责的现状，主要从分离控制不相容岗位和施行关键岗位轮岗制度两方面实现。为保证内部会计工作的公平合理和准确安全，需分离授权审批与监督检查和业务经办，分离控制的目的在于提升不同岗位之间的制约作用和相应部门的监督作用，避免一人负责整个工作流程的情况发生；关键岗位的工作是决定内部会计控制质量的重要内容，所以为了有效避免某一业务单人长期负责带来的风险隐患，负责人需在不同岗位的会计人员和主管间轮换，在工作过程中，能够实现人员能力锻炼和不同岗位之间的信息流动，以增加内部系统的透明性和公开性。[3]

2.3 提升内部会计控制信息化水平，加强控制力度

随着科技和网络的不断发展和应用，各行各业的运营和管理均不断趋向信息化、智能化和数据化，住房公积金内部会计控制也不例外，不断提升其信息化水平能够有效降低资金运营风险。在相应会计改革与发展的计划纲要中明确指出，建设会计信息化为主要任务，住房公积金内部会计控制系统的信息化建设是实现这一目标的主要途径，主要方式包括应急处理方案建设、重要资料备份计划以及会计电算化的普及，除此之外，还需规范住房公积金管理中心财务工作人员的日常工作行为，工作过程中严禁财务人员之间进行信息系统登录名和职责权限的交换和转让，人员离职时需及时更换信息系统用户名和密码，以避免内部信息流出；为了防范外部人员对信息系统的恶性攻击和侵入，还需不断提升和更新系统安全设置、病毒代码库等，以实名认证、数据加密的形式完善控制措施，以保证信息系统和控制工作的安全、有效进行，从而进一步提升住房公积金系统的安全性。

2.4 加强财务人员培训和教育，有效提升专业素质

住房公积金内部会计控制人员综合能力和专业水平的高低，直接影响控制的质量，所以不断提高财务人员能力和专业素质意义重大。首先，在财务人员的任聘上择优而仕，选择集业务能力、财务知识、政策法规、责任心和信息化能力于一身的人员，从根本上提升管理中心财务人员的专业素质和综合能力；其次，管理中心及领导重视财务人员的再教育和再培训，并提供相应机会和平台开展学习和培训工作。[4]以定期开设课程的方式进行相关人员的审计、经济、法律、政策、会计等专业内容培训，开展研讨会加强控制人员之间财务核算、管理、审计监督的交流和探讨，以总结和创新住房公积金内部会计控制的新方法；最后，除专业知识的要求和培训外，对控制人员还需加强信息系统相关技术和操作的培训，从而完善内部会计控制信息化建设。

3 结 论

住房公积金内部会计控制在经济和科技发展的推动下，逐渐显现控制制度不健全、财务人员岗位设置不明确、设置不合理、审计体系缺乏完整性、信息化水平欠缺及财务人员整体素质不高等问题，这严重制约管理中心发挥既有作用的同时，还增加资金运营风险，所以需要不断完善和健全内部会计控制制度和审计体系、合理安排财务人员岗位、加强信息系统建设和提高人员专业素质来切实解决，只有将存在问题有效解决，才能不断提升住房公积金管理中心的管理水平，更好地保证职工资金安全和个人利益。

参考文献：

[1]唐连城.浅析住房公积金内部会计控制的现状与对策[J].赤峰学院学报：自然版，2015（5）：103-104.

[2]马黎.浅析住房公积金资金安全财务内部会计控制[J].文摘版：经济管理，2015（8）：155.

[3]周莉.浅议如何加强住房公积金内部会计控制[J].中国管理信息化，2017，20（13）：18-19.

[4]刘静.浅谈住房公积金的内部会计控制制度的建立和实施[J].中国总会计师，2016（1）：135-137.