结构合理 素质优良 富有活力——安康村级“两委”换届前后比较

◎吴建勇

新一届村“两委”班子结构合理、素质优良、富有活力，展示出决胜脱贫攻坚、接力乡村振兴的新气象

1368名大学生进入村“两委”班子，2081名“老支书”“老主任”连任，6260名返乡创业能人、产业大户担任村“两委”成员。5月30日，安康市圆满完成了1683个村的“两委”换届选举工作。新当选的13782名“两委”成员中，35岁以下2186人、女性成员2759人、高中以上学历7965人、致富带头人6157人，分别较上届增加4.8%、5.2%、4.9%、6.4%；平均年龄45.2岁，较上届下降2.3岁，实现了“四升一降”选配目标。

▲镇坪县城关镇白坪村“两委”换届投票现场

扎实“打底”

安康立足脱贫攻坚和乡村振兴现实需要，提前一年安排部署村“两委”换届工作。早启动研判班子，逐村排查“两委”班子运行情况，科学预判选情，确定放心村1156个，一般村399个，复杂村128个。早着手清零问题，分别选派政治巡察、经济审计、综治维稳等工作组进驻复杂村，全面开展问题“清零”行动，深入开展信访“清仓”、村霸“清障”、贪腐“清账”，化解信访370例，处理违规违纪村干部672人，依法查处村霸和宗族恶势力5起8人。早谋划建强后备队伍，大力实施“双建双培”活动、“一村一名大学生”计划和“青苗工程”，用好“网络党支部”，吸纳3000余名能人回归，储备1.2万名后备干部，从源头上解决人难选、选优难问题。

全面把关

安康本次村“两委”换届纵向上四级联动、力量下沉，市委抓总、县（区）委统筹、镇村党组织落实。各级党组织书记切实履行第一责任人职责，市县领导班子成员全部下沉一级包联140个镇（办），县（区）委书记、组织部长、分管副县（区）长包抓128个选情复杂村。各级各部门合力构建起纵向到底、横向到边的责任闭环链条，对换届工作进行全过程领导、全方位把关。

举贤任能

围绕从严治党、脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等中心工作，进一步细化“五选八不选”标准，亮出实干导向，把“选准当干部”转变为“选准干事业”，1万多名能打硬仗、成效突出、群众拥护的优秀人才得以当选和留任。细化标准推优的同时，严格审查排劣。采取镇（办）初审、县级复审和市级抽查“政治体检”方式，审核取消276名不符合条件的候选人资格，严防“带病参选”“带病当选”。针对一些党组织书记无人可选的村，从县镇机关选派146名熟悉且热爱农村工作的优秀干部、动员32名转任非领导职务和47名退休镇（办）领导干部到村任党支部书记。

阳光换届

安康把村“两委”换届选举工作全过程细化为25个重要阶段、103个重要事项和249个具体环节，统一制定全程记实登记簿，做到一个环节一记、一个阶段一审，分阶段签字认定，保证了每个环节工作有据可查。6个市级巡查组、140个县级督导组、1683个镇级驻村指导组联动督导、分层检查，先后下发重要节点事项提醒通知、问题通报和整改文书4000余份，限时整改、跟踪问效，对整改落实不力的41名镇党委书记进行约谈提醒。邀请5049名党员和群众代表、党代表、人大代表、政协委员担任选风选纪监督员，对重要环节实行全过程监督。对候选人推荐提名、考察、投票选举等关键环节全部进行“阳光公示”，及时消除疑虑和杂音。

“严”字当头

本次换届，安康充分利用网络、微信、电视等媒体和远教广场，广泛宣传换届纪律要求。全面推行镇（办）党委书记与候选人集体谈话、与重点对象“一对一”提醒谈话等制度。深入开展换届纪律“双承诺”活动，签订换届纪律承诺书4万余份，5894名工作人员全部接受了纪律培训。公检法和信访部门协同配合，结合扫黑除恶，定期深入镇村暗访，拉网排查矛盾问题，严厉打击“村霸”和宗族势力。全面推行选情复杂村“一村一警”，就地处理矛盾纠纷和涉法事务。实行24小时监测，采取工作人员第一时间报告、主要负责同志第一时间批办、责任单位第一时间调查、处理结果第一时间反馈“四个一”工作法快速受理，及时处置网络舆情31起，保障全市换届工作平稳推进。