基于智慧交通的西安市交通拥堵治理研究

林端华

西安市交通职业培训中心 陕西省西安市 710061

1 引言

智慧交通（Intelligent Transport）是在交通领域中充分运用物联网、云计算、人工智能、自动控制、移动互联网等现代电子信息技术，面向交通运输的服务系统。智慧交通强调以现代技术取代旧式管理，提升交通系统建设的智慧水平，优化城市交通环境，提供更有助于民众生活的服务。西安市是我国西部地区的核心城市之一，交通压力较大，拥堵问题明显，通过智慧交通寻求解决十分必要。

2 西安市交通拥堵原因

2.1 路网结构问题

对西安市交通拥堵的原因进行综合分析，可以发现不完善的路网结构是导致当地交通问题的主要因素之一。西安市市区内道路建设态势存在自身特点，其主要道路呈现基本的中心向四方辐射态势，早晚高峰期间，大量机动车自市区周边向中央区域集中，部分通行能力差的双车道、单车道道路很快即会出现拥堵。与此同时，四排以上车道则出现单向拥堵问题，即驶入市区内的机动车数目多，向市区外行驶的机动车数目少，导致道路资源局部紧张的情况，加剧了拥堵。

2.2 管理问题

西安市交通拥堵与管理上的问题也存在关联，限号制度、大型载重车辆分时段同时制度的推行，一定程度上缓解了早晚高峰期的道路通行压力，但因管理上片面依靠交通部门，很多路段和时间段的拥堵无法得到及时处理、疏散，依然严重困扰民众出行。如2015年-2017年三年间，西安市平均每日堵车时间达到0.65小时，较2012年-2015年间，出现了0.11h的增长，限号等管理方式并没有根本解决交通拥堵问题，管理上的不足仍带来了持续的负面影响[1]。

2.3 交通秩序问题

交通秩序是导致包括西安市在内，各主要城市出现交通拥堵的核心原因之一，这一因素的影响牵涉到车辆、行人等多个方面。研究人员曾收集了西安市区内部分拥堵路段的监控录像，结果上看，部分机动车在等候通行的过程中，可能会强行并线，这一行为看似简单，但会导致目标线内车辆行驶的异常，如急刹车、降速等，造成多米诺骨牌效应，导致整条线内车辆行驶受限。行人横穿满路、不遵守交通规则的问题，也会加剧道路拥堵情况，车辆避让行人的过程中，很可能需要降低速度，对后车的正常行驶造成影响。

3 西安市交通拥堵治理的不足

3.1 片面化治理

当前西方交通拥堵治理的不足，包括片面化、力量薄弱等。所谓治理片面化，是指在整治交通拥堵问题时，仅以交通部门为执行单位，人员数目少、工作压力大，难以实现所有路段的有效管理。如西安市区内常发生交通拥堵（每日拥堵平均超过0.5h）的路段共计84个，这些路段又存在很多岔路，很难在所有路口布置人员、设备进行治理。2013年-2017年间，西安市市区内增加、更换了电子摄像头4万多个，依然未能从根本上解决交通拥堵问题。研究人员收集了2013年-2017年间西安市部分路段拥堵态势、机动车增加态势，结果如表1所示[2]。

从结果上看，当地拥堵情况正持续加剧，机动车保有量也持续增加，二者呈现典型的正相关。与此同时，当地交通管理工作依然由交通部门单一负责，工作压力增加，管理效果也愈发难以保证。

3.2 力量薄弱

力量薄弱，主要是指交通管理工作的联动性不足，所谓联动性，是指在常规交通通行作业中，负责维持秩序的组织、部门、人员往往各自独立工作，没有形成有效联系，导致交通资源闲置和紧张局面共同存在、道路无法得到有效利用、道路拥堵加剧问题。研究人员曾与西安地区交通驾驶人（包括私家车、出租车）进行过沟通，从结果上看，452名驾驶人中，大部分无法在出行前获取任何关于路况的信息，总数30人2，占比66.81%，另有少部分驾驶人会通过电子地图进行交通情况的实时了解，总数150人，占比33.19%。与此同时，获取了交通资讯的驾驶人又表示，提前获取的资讯往往并不准确，交通拥堵态势是持续变化的，缺乏实时信息和路况的预判，会增加拥堵风险[3]。

表1 西安市部分路段拥堵态势、机动车增加态势（2013-2017年）

4 智慧交通视角下西安市交通拥堵治理建议

4.1 构建大范围通信网络

以智慧交通作为出发点，对西安市交通拥堵治理对策进行分析，要求首先利用信息技术，构建大范围实时性通信网络，将市区内所有主要道路、车辆纳入到通信网络中作为一个节点，实时进行路况共享，使交通拥堵信息、可能出现的车辆拥堵态势得到及时了解，应对拥堵问题。建议由交通部门和通信管理部门共同进行磋商，以4G技术和专用网络构建通信系统的框架，所有车辆可自行选择是否将自身信息纳入到通信系统中。工作模式上，取市区为核心、向周边辐射无线信号的方式，通过车载通信设备进行信号接收。可在交通压力较大的区域建立二级、三级通信站，同时设立若干信号加强站，以确保信息传输的强度，使所有车辆能够及时获取信息。如某道路于早间7：20分出现拥堵，要求交通部门借助分布式监控系统了解拥堵时间、车辆数目、道路信息，生成简讯，快速进行大范围发送，并以10分钟为间隔，对拥堵的实时态势进行更新报道，便于其他车辆规避，降低拥堵风险。

4.2 建立出行预报体系

出行预报体系，是指以长期数据积累为基础，对西安市各主要道路的拥堵规律进行收集，每日早间6：30分，进行一次集中式信息传递，使驾驶人了解道路基本情况，拟定更合理的出行计划。如每年5月份，大量机动车会驶入高速公路，导致高速公路的拥堵，要求交通部门集中利用APP软件进行公告，公告完成后，同步利用大范围通信网络，进行信息收集，并予7：30分进行信息更新，进一步向所有驾驶人提供详实的交通预报数据。此外，在初次公告完成后，对应道路的信息应该是实时更新的，部分驾车出行较早的人员，也可以借助APP选择性获取交通信息，安排出席该计划。部分特殊时间段，如春节、劳动节、国庆节期间，因交通压力激增，可临时调整预报时间为6：00或者5：30分，发挥智慧交通系统的价值，提升应对拥堵的能力。

4.3 智慧管理辅助

智慧管理辅助，主要针对管理人员数目不足、交通管理压力大、交通秩序不理想等问题，要求在多发交通拥堵问题的区域设置自助交通查询机，使未能加入大范围通信网络的驾驶人获取交通态势信息，调整出行线路。此外，还应适当加大对交通违法行为的打击力度，在交通压力较大的早、晚高峰期间，通过电子设备加强监控，对于强行并道行驶的机动车驾驶人，给予扣分处罚，如因并道引发拥堵问题，应暂扣驾驶证，以严厉的处罚手段，有效限制不法、不道德行为。对于非机动车、电动自行车和行人的违法行为，也通过电子设备加强监控，在设备中联通报警器，当非机动车、电动自行车和行人横穿马路、闯红灯时，通过报警器进行警报，对不终止上述行为的人员，给予行政拘留和罚款处理。

最后，结合西安市交通拥堵管理的基本问题，还建议构建多部门联动机制，充分进行管理权责的下方，允许事业单位工作人员、民事警察、行政执法人员等全面参与到道路管理工作中。借助大数据技术进行道路拥堵态势的智能分析，合理分配人力资源，使易发拥堵的路段得到更全面的管理，形成以交通部门为核心，多部门共同工作的基本制度，完善交通环境。

5 结语

综上，西安市交通拥堵问题由来已久，其治理工作应通过新思路、新方法进行，强调发挥智慧交通的价值。目前来看，导致西安市交通拥堵的原因较多，可归纳为路网结构问题、管理问题、交通秩序问题三个方面，治理工作存在工作片面化、压力大、力量薄弱的不足。以智慧交通为视角，可通过构建大范围通信网络、建立出行预报体系等方式，尝试解决交通拥堵问题，完善城市交通环境。