简谈装备制造企业如何做好项目申报工作

张薇薇

摘 要：传统装备制造行业面临着严重的产能严重过剩的压力，因此，装备制造行业必须通过技术创新和转型升级才能赢得持续健康的发展。通过申报科技项目获得政府扶持资金，同时也使得企业创新能力得以提升，是一件一举多得的快人之舉。如何提高企业在科技项目申报的成功率，使得企业在科技扶持政策中拿到更多的项目资金？本文通过笔者多年的工作经验，结合当前的政策导向，通过一系列措施来论证如何做好装备制造企业的项目申报工作。

关键词：装备制造、创新思维、科技项目、资金扶持

企业在研发新产品、新工艺、技术改造、产业化都离不开资金的支持。国家鼓励传统制造业通过科技创新转型升级，各级政府部门每年都会出台科技项目和资金计划，针对不同性质的企业进行扶持，引导企业健康、稳定发展，加速企业结构升级。企业技术创新的过程也是企业做好新产品开发、技术更新和产业化开发的过程，在不同阶段政府都会给予不同程度的资金支持，很多时候企业缺乏提前策划的意识，以至于很多项目被一些细枝末节的条件拒之门外，甚至错过申报期，束缚企业自主创新的能力，对企业的发展产生很大的影响。笔者通过多年对政府支持项目资金政策的解读和总结项目申报工作经验，希望能对装备制造企业在做好项目申报工作，提高申报成功率从而获得更多的财政资金支持提供一点帮助。

目前装备制造企业按照申报渠道来分，主要有发改委、工信部、科技部、经信委、财政部等。按照项目所处阶段，当前主要有四大类资金可以支持：一是研发阶段的技术创新资金，主要有国家科技部的科技重大专项、国家科技部的国家重点研发计划、省科技厅的重点研发计划（产业前瞻与共性关键技术）、省经信委的技术创新计划、市科技局的应用基础研究和关键技术研究项目以及市级各类创新计划；二是成果产业化阶段的资金，主要有发改委的高技术产业化项目、国家财政部的中小企业发展基金、国家科技部的重点新产品计划和火炬计划、省科技厅的科技成果转化专项资金计划、省高新技术产品计划、市科技局的重大专项计划；三是科技基础平台建设类资金，主要有国家发改委的国家重点工程实验室、国家工程技术研究中心、省产业技术研究院、省重点实验室、省工程技术中心、企业院士工作站等；四是技术改造项目资金，主要有国家发改委和工信部的技术改造项目、省经信委和财政厅的省级工业和信息产业转型升级专项资金项目。

除了上述资金以外，各级地方政府为了促进当地的技术创新、成果产业化以及装备制造的转型升级，也都从地方财政上拨款设立专项的资金，支持企业的优势项目、作为国家资金的配套资金以及对取得技术创新成果进行奖励等，例如江苏省政府为了深入实施《中国制造2025江苏行动纲要》， 于2016年8月15日，印发了《省政府印发关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》，简称科技创新“40条”，2017年3月印发了《关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》，简称振兴实体“26条”，着力推动全面创新，推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新，对企业创新扶持力度大、含金量高。为贯彻落实“40条”、“26条”，江苏省各个职能部门纷纷出台实施细则力求将政策落到实处。

装备制造企业可以通过以下几个方面开展科技项目管理工作：

一、充分用好国家扶持政策，全方位获得资金支持

企业从投资建设到研发、产业化的各个阶段都可以进行项目申报，从一个想法或者说一个市场需求到规模化生产，从中经历知识化、样品化、产品化、商品化以及规模化这五个阶段，这五个阶段构成一个基本的创新计划体系，见图1：

在项目申报之前，需要理清项目在不同发展阶段所对应的归口主管单位，这样才能做到有的放矢。装备制造企业在投资建设、扩大再生产以及技术改造方面，需要关注发改委和经信委发布的最新政策，看是否有符合条件的项目可以申报。例如，为了响应省“26条”，笔者所在地最新发布《2017年促进经济发展体质增效若干措施》，其中在鼓励新上重大产业项目、支持企业升级改造方面给予了较多的奖励补助资金，用于支持企业技术创新、技术改造、市场拓展等。企业在技术创新和研发能力建设方面需要关注科技部门发布的最新政策例如，为了响应省“40条”，笔者所在地科技部门为了响应国家科技创新政策从七个领域不同层面给予企业科技创新资金扶持，其中包括：企业培育政策、创新项目政策、研发机构政策、科技金融政策、科技人才政策、税收优惠政策、科技奖励政策。企业应该捉住产业扶持的机遇，通过财政资金项目的申报，不仅可以争取国家、省级、市级财政资金的支持，还可以宣传和提高企业和项目的知名度，从而加快企业研发创新和产业化的进程。

二、深入挖掘项目优势，构建项目战略性系统网络，提高科技创新基础保障能力

申报项目是否能获得成功，一方面取决于企业自身创新能力和科技管理水平，要在平时多注重无形资产的积累，如通过高新技术企业认定、创新型企业认定、企业技术中心认定、工程技术中心认定、重点新产品认定，进行科技成果鉴定、产品测试、技术查新和专利申报等；另一方面有针对性的对企业进行包装也很重要，当然包装不是作假，而是根据主管部门的要求，对自身进行详细的分析，充分挖掘本企业的核心技术、研发优势、市场优势、生产优势、财务优势和管理水平等在内的价值，充分展示企业和项目的优势。

通常情况下企业会遇到这样的情况，每年都会有几个个发明专利、高新技术产品、科技项目、科技奖项，然而，诸如此类的技术成果往往都不能和产品、项目挂钩，或者说，能符合申报技术要求的没有销量，有销量的却不能达到申报技术要求，根本原因是研发被市场牵制了，市场完全绑架了技术，绑架了科技项目的实施。构建一张项目战略性系统网络，让技术前瞻来指导研发，从而影响和推动产品营销，从横向扩展到纵向深入，多维度多角度提升企业的核心竞争力。横向扩展：跟踪产业的前沿技术，联合市场和生产工艺，敏锐捕捉市场中的技术难点，寻找技术突破，开发具有市场竞争力的新技术和新产品，为公司科技发展进行技术储备的项目。这些技术和产品未必能有很好的市场占有率，但一定是前沿、可靠、符合政策风向的，通过组织团队研发攻关，并能取得相应的成果包括，专利、论文等等；同时，企业要把具有可推性的产品适时推向市场，取得用户认同，争取订单。这样，在项目申报中，前瞻性、重点研发性项目就能根据横向扩展而形成的技术储备项目来选择申报；纵向深入：是对已经取得一定销量、技术成熟的产品进行扩大化生产、技术改进、出售后产品的研发，同样需要市场和工艺的配合对纵向产品进行深度挖掘，使得成果产品能产业化、规模化、系统集成化。这样在项目申报时，能够突出产品的产业能力和辐射能力。

三、做好项目管理工作，保持有效沟通

我国政府非常重视制造企业项目资金补助问题，尤其是装备制造行业，为了振兴制造业，多年来，从中央到地方各级政府有针对性对企业的发展提供资助和扶持。但是对于中小型装备制造企业或是刚刚兴起的企业，由于缺少相关的信息渠道和专门人员，许多企业不知道自己的项目是否可以去申报和准备材料，项目申请书应如何编制、上报和审批。这时与政府和科技部门的有效沟通就显得尤为重要，不但要在项目资金申请过程中，还要再政府和相关部门发布计划时期，在第一时间与主管部门进行沟通和交流，企业通过沟通可使项目主管部门对企业的基本情况有一个比较深的了解，特别是了解到企业在行业里技术水平的领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的，最终让项目的审批机构对企业和团队充满信心，同时了解与认识项目的重要意义。

参考文献：

[1]吴贵生、技术创新管理【M】.北京清华大学出版社，2000.

[2]凯西施瓦尔贝、IT项目管理【M】.第6版、机械工业出版社，2009.

[3]唐文成.新技术的商业化战略【M】.科学出版社，2010