衡阳主要县市经济社会发展比较研究

徐娟 梁称福

[摘 要] 对2013—2016年期间衡阳主要县（市）（衡阳县、衡山县、衡南县、祁东县、常宁市、耒阳市）的经济社会发展指标进行了比较研究。结果表明：2013年以来，衡阳各主要县（市）生产总值、人均GDP、城乡居民人均可支配收入（人均纯收入）、人均消费性支出（生活消费支出）稳步增加，城镇化步伐逐年加快。2013—2016年，虽然各主要县（市）医疗卫生机构数量变化不大，但总体上床位数稳步增长，卫生技术人员逐年增加；2014—2016年，衡阳县、祁东县、常宁市三个县（市）空气质量与地表水质状况良好。

[关 键 词] 衡阳主要县（市）；经济社会发展；比较

[中图分类号] F123.3 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）32-0015-03

衡阳市是湘江流域的一个重要地级市，也是工业发展重镇。近些年，特别是党的“十八大”“十九大”以来，衡阳市大力推进生态文明建设，建立健全绿色发展经济体系，构建绿色循环低碳发展模式，经济社会取得了长足发展。根据最近首次公布的湖南各市州生态文明建设年度评价结果，衡阳市的绿色发展指数在湖南省14个地州市中排名第7，居中等水平。这得益于衡阳主要县（市）（衡阳县、衡山县、衡南县、祁东县、常宁市、耒阳市）的经济社会的持续稳定健康发展。生态经济和社会发展的基础和关键在县域。县域生态经济和社会发展是衡阳市生态经济和社会发展的微观基础。本文对2013—2016年期间衡阳主要县（市）（衡阳县、衡山县、衡南县、祁东县、常宁市、耒阳市）的经济社会发展指标进行了比较研究，旨在为今后衡阳主要县（市）的进一步发展提供依据与借鉴。

一、近年来衡阳主要县（市）生产总值状况

2013—2016年衡阳主要县（市）（衡阳县、衡山县、衡南县、祁东县、常宁市、耒阳市）生产总值状况见表1。从中可以看出，2013年以来，衡阳各主要县（市）生产总值持续、稳定增长，从每年的生产总值数量来看，每年耒阳市排名第一，衡阳县次之，衡山县最小。2016年衡阳县、衡山县、衡南县、祁东县、常宁市、耒阳市六个县（市）比2013年分别增加78.06亿元、42.44亿元、85.83亿元、69.65亿元、74.99亿元、107.2亿元，增加幅度分别达到32.67%、39.55%、37.34%、35.44%、33.83%、33.35%。

二、近年来衡阳主要县（市）人均GDP情况

2013—2016年间，衡阳主要县（市）人均GDP逐年稳定增长。到了2016年，衡阳县、衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市五个县（市）人均GDP分别达到28606元、38270元、26657元、35619元、36393元，比2013年分别增加12904.3元、10648元、6589元、8562元、8793元（表2），增加幅度分别达到82.18%、38.55%、32.83%、31.64%、31.86%。从中可以看出，五个县（市）中，以衡阳县人均GDP增长速度最快，衡山县次之，常宁市最慢，但祁东县、常宁市、耒阳市三个县（市）增长速度差异不大。

三、近年来衡阳主要县（市）城乡居民人均可支配收入增长情況

衡阳主要县（市）城乡居民人均可支配收入（人均纯收入）逐年稳步增长。到了2016年，衡阳县、衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市五个县（市）城镇居民人均可支配收入分别达到28320元、28171元、22695元、27491元、29444元，比2013年分别增加6591元、6424元、5108元、6324元、6627元（表3），增加幅度分别达到30.33%、29.54%、29.04%、29.88%、29.04%。2016年，衡阳县、衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市五个县（市）农村居民人均纯收入分别达到14785元、17681元、11987元、14080元、17461元，比2013年分别增加3851元、4323元、2506元、3626元、4206元（表3），增加幅度分别达到35.22%、32.36%、26.43%、34.69%、31.73%。

四、近年来衡阳主要县（市）城乡居民人均消费性支出（生活消费支出）情况

2014—2016年间，衡阳主要县（市）城乡居民人均消费性支出（生活消费支出）逐步递增。2016年，衡阳县、祁东县2个县城镇居民人均消费性支出分别达到20736元、13856元，比2014年分别增加2625.09元、1684元（表4），增加幅度分别达到14.49%、13.84%。

2016年，衡阳县、祁东县2个县农村居民人均生活消费支出分别达到10421元、9283元，比2014年分别增加1909.45元、2908元（表4），增加幅度分别达到22.43%、45.62%，祁东县的增幅明显高于衡阳县。

2014—2016年，衡阳县的城镇居民恩格尔系数分别为32%、32%、31%，略呈下降趋势，农村居民恩格尔系数分别为34%、34%、37%，呈现上升趋势；而祁东县的城镇居民恩格尔系数分别为39.9%、37.6%、34.4%，农村居民恩格尔系数分别为39.5%、36.5%、33.5%，均逐渐下降（表4）。

五、近年来衡阳主要县（市）城镇化速度

对衡阳县、衡山县、常宁市、耒阳市四个县（市）的城镇化速度进行了统计。结果表明，四个县（市）的城镇化率在逐年提高，分别由2015年的38.34%、36.2%、47.5%、48.12%提高到2016年的42.8%、38.33%、48.1%、49.97%，增加幅度分别达4.46%、2.13%、0.6%、1.85%（如下图）。

六、近些年衡阳主要县（市）医疗卫生事业发展情况

近些年衡阳主要县（市）医疗卫生事业发展较快。据统计，2013—2016年，虽然各主要县（市）医疗卫生机构数量变化不大；但总体上床位数稳步增长，卫生技术人员逐年增加。特别是衡阳县、祁东县、耒阳市床位数增加幅度较大，祁东县、耒阳市卫生技术人员增加较快（表5）。

七、近些年衡阳主要县（市）空气质量与地表水质状况

据统计，2014—2016年，衡阳的三个县（市）（衡阳县、祁东县、常宁市）空气质量与地表水质状况良好。2014、2015两年衡阳县、祁东县的空气质量达标率均为100%，2016年略有下降，分别为91.9%、95.9%；常宁市的空气质量达标率稳定在95.2%～97.8%范围之内。就地表水质达标率而言，除2015年衡阳县为94.4%以外，其他年份三个县（市）均达到100%（表6）。

八、讨论与总结

近些年来，衡阳主要县（市）经济社会发展取得了长足进展。但我们必须清醒地认识到，在发展中也存在一些问题与不足：一是在注重经济社会发展硬指标提升的同时，生态文明建设指标相对弱化，根据2016年湖南各市州生态文明建设年度评价结果，衡阳的绿色发展指数排名14个市州中的第7位，环境质量指数和绿色生活指数均排名第9位，生态保护指数排名第13位；二是产业结构与能源结构存在不合理现象，经济增长的质量和效益有待进一步提高；三是基础设施相对落后，特别是契合生态产业发展的生态设施有待完善。

要切实按照2018年5月18日至19日在北京召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记对生态文明建设提出的“要加快构建生态文明体系；要全面推动绿色发展；要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域；要有效防范生态环境风险；要提高环境治理水平”5点要求，以党中央提出的“生态文明”“绿色发展”等执政理念及新概念为指导，以追求“绿色、环保、高效、持续”为目标，注重生态保护、实施绿色发展，构建集生态农业、生态工业、生态服务业于一体的绿色生态产业体系和低碳高效发展模式，为未来衡阳主要县（市）经济社会发展提供强劲动力。

参考文献：

[1]徐娟，方燕.县域生态文明建设的思考[J].农业现代化研究，2015，36（1）：23-27.

[2]习近平.在全国生态环境保护大会上的讲话[Z].2018-5-18.