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全民健身背景下西安高校体育场馆对社会开放的风险及对策研究

2018-06-11冀晓斌位桂香

当代体育科技 2018年17期
关键词:对外开放体育场馆风险

冀晓斌 位桂香

摘 要:随着我国社会的快速发展,群众的体育锻炼需求在不断提升,对锻炼场馆等体育设施有了更高的要求。高校作为体育设施聚集地之一,丰富的体育场馆如果能够科学地开放,将给群众参与体育锻炼带来良好的活动场所。但是对高校而言,体育设施的开放在一定程度上会增加校园安全等风险。因此,研究全民健身背景下西安高校体育场馆对社会开放的风险与对策,有着重要的理论与实践意义。

关键词:西安市高校 体育场馆 对外开放 风险

中图分类号:G818.2 文献标识码:A 文章编号:2095-2813(2018)06(b)-0097-02

在我国经济与社会快速发展的背景下,全民健身成为人们追求健康生活、愉悦身心、释放生活工作压力的有效方法。但是受到我国体育场馆等因素的影响,人均体育场地设施的占有率不能够完全满足全民健身的需要。因此,如何提高体育场馆设施的使用效率,更好地满足人民群众体育锻炼的需求,成为研究全民健身和社会体育事业的重要内容之一。而高校作为体育场馆设施的聚集地之一,丰富的体育场馆如果能够科学地开放将有利于满足群众的体育锻炼需求。因此,加大对高校体育场馆对社会开放的研究,有着重要的理论与实践意义。

西安作为我国西部地区的一个重要城市之一,也是高校聚集区之一,高等院校的数量排在全国第三位。因此,全民健身视域下高校体育场馆开放的研究,是满足西安市民体育锻炼的重要路径之一。但是,受到高校体育场馆设施性质、使用对象等因素的影响,西安高校体育场馆对外开放也存在着一些风险。下面就全民健身背景下西安高校体育场馆对社会开放的风险与对策展开研究。

1 全民健身背景下西安高校体育场馆对社会开放的风险

1.1 高校体育场馆对社会开发带来校园安全管理风险

高校作为一个相对封闭的教育场域,如果高校的体育场馆对社会开放,那么社会上的各类人群就有可能使用高校的场馆进行锻炼,社会人口的广泛参与,将在一定程度上打破高校相对封闭的校园环境。参与锻炼的社会人群的流动性与不可确定性,将在一定程度上增加校园安全风险,给高校师生的人身安全、校园财产安全等带来一定的风险隐患。同时,社会人员使用高校的体育设施过程中,如果出现人身安全事故,则会给高校的安全管理等带来新的挑战。

1.2 高校体育场馆对社会开发带来学生权利受损风险

按照教育法的相关规定,高校大学生有权利使用校园内的各种体育场馆、设施。充分地享用高校体育场馆设施,是保证高校大学生体育学习的物质条件。即西安市高校体育设施首先应该向大学生开放,以更好地满足高校大学生的体育学习与锻炼的需求。而从西安市高校体育场馆来看,大学生的人均体育设施提供率相对较低。如果对外开放,则会出现干扰或影响体育教学秩序的风险。同时,社会人员对体育场馆设施的使用,将会给高校的体育场馆产生损坏或者干扰教学秩序等风险。在一定程度上会对高校大学生体育学习造成不良的影响,损坏了高校大学生体育锻炼的积极性。

1.3 高校体育场馆对社会开发带来运动设施保全风险

在高校体育场馆建设与维护的过程中,加大对运动设施的维护和管理,是提升体育场馆使用效益,维护体育设施的重要过程。西安市高校运动场馆面向社会开放之后,将会面临以下风险:一是因为体育场馆使用时间的增加,必定会加快体育场馆设施器材的损耗速度。二是如果体育场馆使用不当,则会造成场馆地板、塑胶场地等的破坏。三是在对外开放的过程中,乱扔垃圾等现象将会破坏场馆及周围的环境。上述这些行为的存在,将会给西安市高校体育场馆的对外开放造成一些不良的影响,对社会开放的潜在风险成为每个场馆开放之前必须要考虑的问题。

1.4 高校体育场馆对社会开发带来有偿服务经营风险

一是财务管理风险。西安市高校体育场馆对外有偿开放之后,必定会有一些經营收入,但是由于资金额度小等原因,很大一部分的高校对此项资金管理的重视程度较低,经常是由负责场馆管理的人员管理这部分资金。这样在收支的管理上,就出现了一些不平衡问题,表现为收入、支出、用途公开等的混乱,甚至从财务管理的角度来看,存在小金库等风险。加之在分配过程中可能存在的矛盾纠纷,这就大大增加了财务风险的存在。

二是税务检查风险。西安市高校体育场馆无偿对社会开放是一种社会性的公益事务,而非市场经营活动。但是,在场馆对社会开放时只要涉及到费用收取,则称为一种市场经营行为,就需要纳入征税的范围。从当前高校体育场馆对社会开放的现状来看,有相当一部分高校场馆对外开放时收取费用不提供票据或者没有很好地履行纳税义务,而这一问题的存在,将涉嫌偷逃税风险,给高校的发展等造成了不利的影响。

2 全民健身背景下西安高校体育场馆对社会开放的对策

2.1 建立健全体育场馆对外开放的制度

为了进一步提升西安高校体育场馆对外开放的质量,更好地降低体育场馆对外开放的安全、经济等风险,需要制定高校体育场馆对外开放的管理制度,进一步明确高校作为管理主体的职责,建立健全体育场馆风险问责机制,全面提升制度的制定、履行、考核。

2.2 全面保障大学生体育学习锻炼的权利

高校体育场馆以满足大学生的体育学习、锻炼为第一选择。因此,现实高校体育场馆开放时间、领域的选取,尤其是收费标准的制定上,要全面听取高校大学生的意见,并做好体育场馆对外开放时间与领域的及时变更。大学生在校学习期间,凭借学生证等给予免费使用的权利,以此来保障大学生体育学习、锻炼的权利。

2.3 实施高校体育场馆对外开放专业化管理

为了进一步的提升西安高校体育场馆对社会开放的效益,降低社会开放过程中存在的风险隐患,需要高校不断提升体育场馆的专业管理力度,以一支专业的体育场馆管理队伍来对场馆的日常开放、风险管理等予以责任划分。通过专业化的管理有效的盘活高校体育场馆,实现场馆利用率的提升。

2.4 加大高校体育场馆管理氛围的营造

西安市高校体育场馆在对外开发的过程中,为了有效地实施管理和降低各类风险,需要高校加大对体育场馆对外开放管理氛围、管理措施、文明健身氛围的营造。例如:通过办理会员卡、召开会员会议、定期通报等方式,及时做好与参加锻炼人员的沟通,提升抗风险能力。

2.5 严格场馆收费管理规范经营行为

西安市高校在体育场馆对外开放的过程中,要严格控制收费管理,不断规范收费行为,以此来避免收费风险的产生。一是收费标准要经过西安市物价部门的审核。二是要加大对票据的科学管理。三是要做到转款专用。四是要加大对收费项目的监督检查。通过这些收费管理措施,全面降低西安市高校体育场馆对外开放存在的经济风险。

2.6 切实提升体育场馆内设施管理力度

为了提升西安市高校体育场馆对外开放的安全性,降低对外开放风险的发生,需要通过专业的人员、器材、场馆管理,定期组织实施体育设备的检查,针对检查过程中发现的安全隐患,及时的予以维护和更新,要在体育设施的周边张贴安全警示等标识。同时,要做好保险机制的运用,提升参与者的安全保障,以此来全面降低场馆对社会开发风险的发生。

参考文献

[1] 闫磊.社区与高校体育场馆资源共享现状及对策研究[J].武术研究,2018(3):143-146.

[2] 谭定东.大型体育场馆分布与运营效益差异分析[J].运动,2018(3):144-145.

[3] 潘春宇.城市社区体育设施空间布局需求与供给研究[J].牡丹江师范学院学报:自然科学版,2017(4):59-62.

[4] 王健.苏州市学校体育场馆对外开放的实施策略[J].黑龙江科学,2017(23):80-81.

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