“2+3”中高职衔接模式下 广西职业教育实训基地运行管理机制探索

杨宇清　韦景令

【摘 要】本文分析广西职业教育实训基地运行及制度建设的特点与存在问题，探索“2+3”中高职衔接模式下构建包括“双师”队伍建设机制、服务社会机制、沟通协调机制、激励约束机制及完善升级机制等在内的多方参与共建共享实训基地的长效运行机制，为广西职业院校中高职实训基地有效衔接、培养高质量的技术技能人才提供有力支撑。

【关键词】中高职衔接 实训基地 运行管理机制

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）02B-0039-03

中高职衔接是构建现代职业教育体系的关键。2011 年，《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》要求：推动和督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放式实训基地；2016 年，广西在《关于加强我区职业教育示范特色专业及实训基地建设的指导意见》中强调：示范特色专业及实训基地建设要坚持衔接贯通，系统培养，推进中等和高等职业教育衔接、职业教育与普通教育沟通，建立专业群实习、实训、生产、培训、技能鉴定、技术开发“六位一体”的共享性实训教学体系，推进职业教育技术技能型人才、创新型人才、创业型人才的培养。到 2020 年，建成一批产教深度融合、办学特色鲜明、课程改革与条件建设匹配的职业教育特色专业及实训基地，使示范特色专业及实训基地在产教融合、中高职衔接、人才培养、社会服务等方面具有鲜明特色与示范作用。

2011 年，广西开始进行“2+3”五年制高等职业教育（普通专科）试点以来，中高职衔接在实践层面虽然取得了一定的进展，但成效不明显，特别是基于“2+3”中高职衔接模式下的实训基地建设系统性研究和实践方面，还只停留在表面或仅限于理念上，学生实践能力的培养难以形成有效的衔接。为此，在政府主导的基础上，探索建立由行业企业参与、院校联动的专业群建设组织管理模式，完善“专业（群）+基地”运作模式与相关管理制度，建立院校、行业企业等多方共建共享实训基地运行的长效机制，是职业教育研究的重要课题。本文深入分析广西职业教育实训基地运行及制度建设的特点与存在问题，探索“2+3”中高职衔接模式下构建多方参与共建共享实训基地的长效运行机制，在与实训基地建设配套的课程衔接、“双师型”师资队伍建设等方面总结建立行之有效、易于推广的“2+3”衔接模式下实训基地管理制度，为广西中高职实训基地运行机制、管理制度的研究提供参考。

一、“2+3”中高职衔接模式下广西职业教育实训基地运行与管理现状

（一）调研情况。研究主要采取问卷、交流、文献等方式，重点对南宁职业技术学院、广西机电工业学校、柳州一职校等 22 所中高职院校实训基地建设进行调研，收回问卷 168 份。有关信息见图 1、图 2、图 3、图 4。

（二）存在问题分析。具体如下：

1.中高职实训基地“软”建设的忽视，导致设备资产的增长速度与“软”实力提升速度比失衡。实训基地“软”建设指的是配套的实训项目、教学资源、师资队伍等的建设。从图 1 看，对于实训基地软硬件建设，认为“硬件强，软件滞后”的比例占 37.5%，远高于认为“软件强，硬件滞后”的比例 4.76%。说明各职业院校实训基地通过多年的建设积累，虽然在硬件数量和质量上有了显著的提高，资产增加迅速，但“软”建设一直不被重视，导致“软件”不能满足由于硬件设备设施的增多带来的管理水平、师资队伍、内涵建设和保障机制等方面的需求。

2.中高职实训基地建设衔接与运行不紧密，导致中高职人才培养体系不够完善。从图 2 看，认为“课程实训项目衔接”“人才培养方案衔接”“实训功能定位衔接”不足的分别占 83.33%、76.79%、66.67%，说明中高职实训基地的建设未能达到有效衔接。从图 3 看，除了“建设资金短缺”占 69.05% 外，认为“运行机制不灵活”“建设规划不到位”“管理制度不完善”的占比分别为 51.79%、44.64%、41.67%，说明在“2+3”中高职模式下，三种实训基地建设衔接不足，导致实训基地的管理与运行受到制约。

3.实训基地运行与管理制度不够完善，导致中高职教育衔接不畅。从图 4 看，认为中高职实训基地建设运行方面的制度措施认为“制订得好”占比只有 7.74%，而认为“尚能接受，但缺少长远规划”占 23.21%、“比较可行，但仍需创新改进”占 68.45%，说明实训基地运行与管理制度未能满足中高职衔接的需要，还有待于进一步的修订完善。

因此，在中高职衔接模式下，以提高人才培养质量为根本目标，以实训基地建设衔接与运行为突破重点，通过深化校企合作、制度建设，打造一支高素质的师资队伍，推进校内外实训实习基地有效运行，提高毕业生的综合素质尤其是实践能力，满足行业企业的需求，是当前中高职教育亟须研究解决的一个难题。

二、“2+3”中高职衔接模式下广西职业教育实训基地运行管理机制的建设

“2+3”中高職衔接模式下广西职业教育实训基地的有效运行与科学管理是建立现代职业教育体系的必然要求。为确保实训基地正常运行，提高技术技能人才培养质量，职业院校应积极探索实训基地的运行与管理机制，建立健全相应的管理制度；不断探索实践教学的组织模式，打造一支适应中高职衔接实训基地建设与运行的实践能力强、专业素质高的“双师型”师资队伍，实现人才培养与社会需求无缝对接。

（一）中高职衔接实训基地运行机制的建设。实训基地是训练学生实践能力、提高学生技术技能水平的主阵地。如何发挥实训基地的效能，实现实训基地的高效运行，培养出大批社会需要的高质量的技术技能人才，关键在于建设一支高质量的职业院校师资队伍。以广西交通运输学校与广西交通职业技术学院共建的校行企合作型航海类实训基地为例，分析中高职教师应具备的资历及能力情况，通过多种形式，探索中高职衔接实训基地运行机制。

1.师资队伍建设机制。航海类实训基地主要服务于中职和高职航海类专业，同时也为区内外航运或船运企业培养培训合格的船员。为此，根据航海类专业特点，学校应着力打造一支具有“双师”素质的“双栖—双师”（“双栖”指“海上和岸上”，“雙师”指“教师资格和船员资格”）型师资队伍，以确保实训基地在中高职实践教学与船员培训中正常运行。

“双栖—双师”型师资队伍主要依托中高职衔接的航海类实训基地建设，其建设标准主要体现在任职资格、专业能力、教研能力、管理能力等方面，具体建设标准和途径见表 1。

依托中高职航海类专业实训基地建设与运行，通过多种途径或方式，教师的教学能力、实践水平和社会服务能力得到进一步的提高，有力地促进“双栖—双师”型师资队伍建设，真正做到“下海能开船，上岸能教学”。

2.服务社会机制。在中高职衔接模式下，依托院校共建共享的航海类专业实训基地，开展培训和社会服务，主要采取三种方式：（1）社会服务：一是在广西海事局的指导下，利用院校共建的航海类专业实训基地中的船员培训中心开展内河、沿海船员的培训考证工作，为区内外船员获取上岗资格及职务晋升提供便利；二是采取合作共赢的方式，与高职院校签订协议，承接外校学生到航海类实训基地参观、见习及实船操作训练，扩大社会影响力；三是开展职业教育活动，将水手绳结的使用和打结法进行推广，同时开放航海模拟器实训室，吸引社会各界人员体验船舶操纵的乐趣，进一步扩大办学声誉。（2）校内培训：学生通过船员相关项目的培训，获得上岗资格，可实现学校与企业无缝对接；企业可以快速得到合格船员，减少用工压力。（3）对口服务：一方面通过对口帮扶，为县市级职业学校教师骨干提供有关实训基地建设、校企合作、教科研项目研究等的培训，提高县市级职业学校教师专业能力；另一方面主动邀请对口职业学校师生到校体验真船操作与模拟仿真，扩大师生视野，提高对海洋及广西水运发展概况的认识。如表 2 所示。

通过上述三种方式，建立市场反应机制和社会服务运行机制，准确了解与掌握社会需求信息，及时制订相关方案或计划，不断拓展社会服务功能，可获取更高的社会效益和经济效益及可持续发展的动力。

（二）中高职衔接实训基地管理机制的建设。目前，中高职衔接还存在一些问题，如教师教学重理论轻实践、中高职衔接的实训基地建设与运行不畅、实训基地的各项功能不能有效拓展等，究其原因，主要是师资培养培训和实训基地建设资金不足、大部分教师缺乏实践经验等，难以满足中高职教育教学的要求。针对上述情况，院校之间须在政府的政策和资金支持下，建立与完善实训基地管理机制，实行规范化管理，为实训基地正常运行提供保障。

1.沟通协调机制。为确保实训基地的高效运行：（1）组建由院校、企业以及其他利益相关方组成的实训基地管理委员会，负责中高职实训基地的建设、管理与协调职能，行使基地的最高领导权和决策权。（2）建立高效、及时的多主体的沟通议事机制，如定期召开协调会议或例会，及时沟通与解决出现的问题。（3）建立合作主体互融互通机制，实现共建师资队伍、共定课程体系、共编实训教材、共管实训基地、共享实训资源、共育技能人才。

2.制度保障机制 。（1）制定《院校合作中高职实训基地共建共享管理办法》，明确基于中高职实训基地所开展的项目的目标任务、合作条件、执行机构、效益评价、院校资源使用的范围、共享内容及要求等。（2）制定《院校合作中高职实训基地共建机制》，进一步明确在院校合作共建实训基地过程中，学院及学校的责任、权利、利益关系。（3）制定《中高职衔接模式下教师到企业参加实践活动管理办法》，明确教师的权利、义务、责任及要求。为确保实训基地建设的理念先进性、标准引领性、功能辐射性，在广西海事局等行业企业的支持与指导下，有计划、按步骤推进航海类专业实训基地的建设。

3.激励约束机制。（1）在约束机制方面，实训基地管理委员会在协调各主体利益的基础上，签订中高职实训基地共建共享合作协议，完善管理制度，确保实训基地规范、安全，保障各主体在基地运行中的利益共享。（2）在激励机制方面，在完善职业教育和培训体系、深化产教融合与校企合作的大背景下，重点考虑对参与职业教育的院校、行业企业给予鼓励和表彰。一是对积极开展中高职衔接实训基地建设的学校给予政策和资金支持，对其中成效显著的院校给予表彰和奖励；二是对积极参与中高职实训基地建设与运行，达到一定标准和成绩的行业企业进行财税减免与利益补偿，或设立中高职衔接实训基地共建共享政府奖励基金，并对区域技术技能人才培养有重大贡献的企业进行认证与奖励，颁发证书。（3）在创新管理模式上，引入竞争与激励机制，建立教师聘用、考核、校内分配制度。一是制订《教科研成果奖励办法》，以设立工作室的方式，通过配套资金投入的方式鼓励教师利用实训基地进行项目研究，吸引更多企业参与到课程开发等工作，更好地发挥实训基地教学与研究的功能；二是制订《职业技能竞赛管理办法》，以设立奖学金或技能赛项目奖的方式对表现突出的师生给予一定的物质与精神奖励，激励师生投入到基地建设与实践中；三是修订并完善《教职工绩效考核办法》，充分利用专业实训基地开展各类的培训，对参与实训基地建设做出突出贡献的教师给予一定的奖励，以充分调动教职工的积极性，最大限度地发挥实训基地产教结合的功能。

4.完善升级机制。通过信息化实训资源平台的建立，实现实训基地完善升级。一方面，利用互联网+技术，在实训基地中建立实训教学资源、技术服务项目等资源管理共享平台，实现在不同院校、不同专业、合作企业共享，促进合作主体持续参与实训基地建设，达到“以贡献求支持、以服务促发展”的良性循环。另一方面，在信息化资源管理平台的基础上，依托实训基地建立学生实习实训及企业员工培训共享平台，发布学生实习实训需求，实时接收企业员工的相关培训需求信息。

【参考文献】

[1]周仕敏.广西今年将试点“2+3”五年制高职教育（普通专科）[N].中国教育报，2011-07-12

[2]唐 佩，张 斌，余学文.高职院校实训基地共建共享意义、原则与路径[J].黑龙江教育学院学报，2016（4）

[3]谢 桦.高职院校生产性实训基地运行机制研究与实践[J].价值工程，2015（19）

【基金项目】2016 年度广西职业教育教学改革研究重大招标课题“职业教育实训基地运行及制度建设研究”（GXZJ2016ZD10）。

【作者简介】杨宇清（1964— ），女，广西玉林人，高级讲师，广西高级双师，广西交通运输学校教务科长，兼任高职专业教学及实训指导；韦景令（1973— ），男，高级讲师，广西交通运输学校航海专业科长。

（责编 刘 影）