广西中职学校布局及其专业结构研究

李雪梅 闭乐华

【摘 要】本文论述广西各城市人才教育、经济发展、中职学校布局和专业结构现状，针对广西中职学校布局和专业结构设置、中职学校建设等方面存在的问题，提出优化广西中职学校布局、根据各市重点建设内容优化专业结构、建立广西中职学校数据库、依托区内大学培养各市重点专业中职教师、加强中职学校建设与发展过程中的指导与监督等措施，以加快建成广西现代职业教育体系，服务广西经济社会发展。

【关键词】广西 中职学校 布局 专业结构 现状 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）02B-0009-05

在全球经济一体化、区域经济一体化背景下，广西依托沿海、沿江、沿边的区位优势，深入实施以东盟为重点的开放战略，大力发展开放型经济，取得了显著成效。2015 年 3 月，国家发改委、商务部、外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，广西被纳入国家“一带一路”建设规划。广西抓住重大机遇，全面实施“双核驱动、三区统筹”的发展战略和广西产业经济“14+10”发展战略，发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，发挥“增长极”的作用，加速资金、技术、人才向“增长极”的流动，准确把握习近平总书记对广西发展的新定位、新要求。广西产业集群发展、实现经济增长需要大量的与产业规划与产业布局相匹配的中职教育层次的人才，因此，现有中职学校专业结构和区域布局需要重构与进一步完善。

一、广西人才教育现状

截至 2016 年，广西国家级和自治区级的产业园区，从整个布局来看，基本实现对广西重点发展的食品、汽车、石化、机械、冶金、建材、电子信息等“14+10”产业集群全覆盖。然而，目前广西人才教育现状与广西产业经济发展需求的人才仍有很大的差距。如图 1 所示，此柱状图分为小学、初中、高中含中职、大专及以上四个档次。从图 1 看到，2013—2015 年三年来，人们接受教育程度小学和初中居多，高中含中职以上受教育程度略有增长，但是总体水平分别维持在 10% 左右，大专及以上在 2014 年后略有增长，2015 年达到 8% 左右，广西人才接受教育程度十分落后，很难适应经济战略规划的要求。

其中，中职教育是现代职业教育的重要组成部门，具有基础性的作用。目前，广西基本建成了全国少数民族地区最大规模的中职教育体系，同时也存在着一些问题，如学校布局结构不尽合理、专业设置同质化、办学特色不鲜明等问题。而调整学校布局、优化专业结构等，是推进中职教育供给侧改革的重要内容，是满足广西经济发展方式转变对高素质劳动者和技术技能人才需求的重要途径。

资料来源：由广西统计年鉴中数据整理所得，以下同。

二、广西经济社会发展现状

为了探究如何更为合理地进行广西中职学校布局与专业结构优化，需要深入了解广西各市城市面积、人口、各经济带生产总值、各城市工业生产值、各产业生产值趋势等方面。

（一）广西城市面积、人口等概况。广西各市中百色、河池、桂林、南宁、柳州、崇左 6 市面积均在 1.5 万平方公里以上。南宁、玉林、桂林、贵港、柳州 5 市人口总量占全区 60% 以上，人口相对密集。以上各市除了南宁、柳州、北海、防城港 4 市的城镇人口比乡村人口多，其他各市城镇人口少于乡村人口。城镇人口与乡村人口比，除了南宁为 1.46、柳州为 1.64，其他各市比例为 1 左右。

（二）广西各产业生产总值趋势。从表 1（见下页）可以看到，15 年来，广西第一产业总产值比例逐期下降，每期下降约 4 个百分点。第二产业逐期上升，每期分别上升 8 个、4 个百分点。第三产业有所下降，从“十一五”到“十二五”保持不变。

广西的三次产业结构由 2011 年的 17.5∶49. 0∶33.5 调整为 2014 年的 15.4∶46.8∶37.8，经济结构持续优化，第一产业稳中有降，第二产业保持主导地位，第三产业实现快速增长。相比全国产业结构，广西的产业结构还有极大的调整需求，特别是第三产业还有极大的增长空间。但目前广西处于工业化中期，工业仍是“十三五”期间拉动经济发展的主力。近年来，广西第三产业规模不断扩大，经济贡献率逐步提升，吸纳就业人数持续增加，但从整体上看仍处于较低水平。随着广西现代服务业提升工程的实施，预计 2020 年第三产业增加值占比将到达 45%，服务业发展将迈入提速增量、提质增效的新阶段。

（单位：亿元）

（三）广西各经济带产业生产总值情况。广西北部湾经济区 6 市包括南宁、北海、钦州、防城港、玉林和崇左；桂西资源富集区包括百色、河池、崇左 3 市；珠江—西江经济带包括南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左 7 市。3 個经济带均包括了崇左市，2 个经济带均包括南宁市、百色市。

（四）广西各市规模以上工业企业与收入。从表 3 数据和图 3 可知，柳州、南宁、桂林 3 市规模以上工业企业经营收入占全区总收入近一半。而北海、玉林、钦州、防城港规模以上工业企业收入均在 1500-2000 亿元以内。

（五）广西各市综合对比分析。综合广西各市城市面积、人口、规模以上工业生产总值等因素进行对比分析。通过图 4 数据比较，可以将城市划分为三类。第一类，产出效益比较好的城市，即城市面积人口相对小产值相对大：柳州、北海、防城港。第二类，产出效益相对中等有待进一步深挖的城市，即城市面积和人口相对大产值相对比较小：南宁、桂林、梧州、玉林、钦州。第三类，产出效益低需要积极利用人口、地域促进产值的城市，即城市面积和人口相对大产值较小：百色、贵港、崇左、来宾、贺州、河池。此外，梧州、玉林、钦州、百色、贵港、崇左、来宾、贺州、河池 9 市人口和地域相对多，仍有相对较大的产值空间。

三、广西中职学校和专业设置现状分析

（一）广西中职学校分布现状分析。具体如下：

1.广西中职学校总体分布。截至 2016 年底，广西共有 251 家中职学校具有招生资格。南宁有 54 所中职学校。其中，区直 26 所、市属 21 所（含民办学校 15 所）、县级 6 所、特殊学校 1 所。桂林 34 所，玉林 21 所，百色 22 所，柳州 21 所，河池 16 所，崇左 14 所，贺州 14 所，梧州 14 所，贵港 12 所，钦州 11 所，来宾 8 所，北海 7 所，防城港 3 所，分布图如图 5 所示。

资料来源：广西职业教育网（www.gxzyjy.net）数据整理所得，以下同。

由图 5 可以看出，南宁、桂林、柳州、百色、玉林、梧州、河池 7 市的中等教育学校 2017 年比较 2016 年有所增加并且比重较大，达到 20 所以上。南宁、柳州、梧州、河池、来宾 5 市的中职学校增加比例相对较大。

2.广西中职学校国家级示范学校分布。2017 年广西中职学校国家级示范学校共 32 所：南宁 15 所、柳州 6 所、玉林 2 所、桂林 2 所、梧州 2 所、北海 2 所、来宾 1 所、贵港 1 所、河池 1 所。由图 6 可以看出，目前南宁、柳州两市中职教育国家级示范学校比重是最大的。

3.广西中职教育区级示范学校分布。2017 年广西中职学校区级示范学校共 88 所：南宁 28 所、柳州 9 所、玉林 7 所、桂林 9 所、梧州 7 所、钦州 6 所、百色 5 所、北海 4 所、来宾 3 所、贵港 4 所、河池 3 所、贺州 3 所。由图 7 可以看出，目前南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、百色各市中职教育区级示范学校比重是比较大的。而钦州、百色、贺州 3 市无国家级示范学校，但是自治区级示范学校比重增加。

（二）广西中职学校专业设置情况的总体分析。具体如下：

1.广西中职学校专业和招生人数。依据教育部 《中职学校专业目录》（2010 年修订）的分类标准，对截至 2016 年广西所有的中职学校的开设专业和招生人数进行统计，以便明确掌握广西中职学校专业设置的现状，统计结果见表 4。

从表 4 可以看出，广西中职学校的专业设置中农林牧渔类、文化艺术类、信息技术类、加工制造类、财经商贸类 5 个专业设置比例合计为 49.3%，占了近一半比例，形成了广西中职学校的主导专业。另外，这些专业的专业计划招生数所占百分比例也较高，合计为 57.66%。广西主要以农业、信息产业、旅游等为主，传统的优势产业也主要以纺织服装、轻工食品等加工制造类为主，所以中职学校大量设置这些专业是广西产业结构和市场需求的客观要求。另外，广西中职学校的交通运输专业设置比例也较高，招生人数较多，这与广西近几年大力发展高铁和地铁产业有关。总之，从专业设置来看，广西中职学校共招收 213 种专业，包括以上分类的各个方面。广西中职学校各学校的专业特色比较明显，不同类型的学校招收的专业类型比较好区分，比如有专门的旅游学校、厨师学校、警察学校、卫生学校等，招收综合性专业的中职学校较少，较多集中在民办中职学校中。值得一提的是广西区内各个市县都有公办卫生职业院校和中等职业院校，主要提供本地区的卫生人才的输送，以及本地区所需职业人才的培养。

2.广西中职学校专业数量分布情况。根据 2016 年广西具有招生资格中职学校专业设置情况，广西各中职学校开设不同专业数量分布情况如下：1-3 个专业 49 所，占 19.5%；4-5 个专业 61 所，占 24.3%；6-10 个专业 75 所，占 29.9%；11-15 个专业 34 所，占 13.5%；16-20 个专业 24 所，占 9.6%；21-25 个专业 6 所，占 2.4%；25 个专业以上 2 所，占 0.8%。全自治区 2016 年共计 251 所中職学校。

从图 8 可以看出，开设 1-3 个专业的学校有 49 所，占 19.5%，其中仅开设 1 个专业的学校有 9 所。开设 1-10 个专业的学校共 185 所，占 73.7%。25 个专业以上的学校只有两个：广西机电工业学校开设 27 个专业，广西理工职业技术学校开设 40 个专业。

3.广西中职学校具体专业分布情况。根据 2016 年广西具有招生资格中职学校专业设置情况，广西 251 所中职学校开设不同专业设置分布情况如表 5 所示。

此外，电子与信息技术、美容美体、汽车制造与检修、社会文化艺术、西餐烹饪、现代农艺技术、园林技术专业分别有 8 所学校开设；医学检验技术、物业管理、航空服务、果蔬花卉生产技术、高铁乘务专业分别有 7 所学校开设；国际商务、金融事务、客户信息服务、木材加工、数字媒体技术应用、有色金属冶炼、中医康复保健专业分别有 6 所学校开设；食品生物工艺、通信技术、医学影像技术、商务越南语、商务英语、平面媒体印制技术、农产品保鲜与加工、美术绘画、计算机与数码产品维修、工程机械运用与维修、服装制作与生产管理、电气技术应用专业分别有 5 所学校开设。

四、广西中职教育建设存在的问题及建议

（一）广西中职教育建设存在的问题。根据广西经济发展战略和各市情况，专业布局整体来说基本能够适应当前的产业和经济需求。然而，结合表 4 与表 5，以及“十三五”规划中重点产业为智能制装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康六大产业等发展规划要求，则存在一些问题。

1.热门专业重复开设较多，同质专业学生数量偏多。各学校开设的专业中最热门的有计算机应用、汽车运用于维修、会计、电子电器运用于维修、电子商务、学前教育，分别有超过 80 所学校开设。数控技术应用、旅游服务与管理、高星级饭店运营与管理、物流服务与管理、机电设备安装与维修、模具制造技术专业有超过 40 个学校开设。

2.现行的资源环境、新能源与新能量、石油化工、老年人服务与管理等产业专业设置少、招生数量少，各专业开设的学校全区不超过3所。司法服務专业设置比较多，但是招生人数很少，可以适当增加。教育类 2 个专业招生人数非常多，会计专业开设学校多、招生人数多但是内涵建设欠缺可以进行减少、合并或者质量提升建设。

3.有一些紧跟重点产业发展建设的专业，开设学校极少或者欠缺。采矿技术、蚕桑生产与经营、船舶电气技术、船舶制造与修理、地质调查与找矿、纺织技术及营销、高分子材料加工工艺、精细化工、锰加工技术、棉花加工与检验、中草药种植、中华茶艺等专业全区分别只有 1 所学校开设；船舶驾驶、新能源汽车运用与维修、制糖技术、制药技术专业全区分别只有 2 所；有色金属冶炼有 6 所学校开设。

4.目前中职教育十分欠缺适应广西经济战略发展的智能装备制造、机器人制造、新材料、新能源汽车、海洋经济等专业的设置。

5.广西中职学校发展建设数据库不完善。比如广西中职学校质量报告数据库仍存在较多问题：（1）2016 年全自治区 251 所中职学校只有 48 所在广西职业教育网上披露了本校的年度质量报告。（2）各中职学校之间披露内容可比性比较弱，版本差异比较大，不利于对质量报告进行对比分析。（3）披露内容还需要完善。比如，对于学校学生的就业情况要作更详细的披露。据统计，截至 2015 年，广西中职学校的毕业生只有约 6% 的生源留在广西内工作，其他 90% 左右的毕业生都到广东就业。因此，对学校毕业生的毕业去向作详细披露十分必要，以便寻找对策留住人才，为广西经济发展做贡献。（4）质量报告披露的信息存在比较模糊的情况。比如某国家级示范学校，其会计专业是国家级重点建设专业，在披露会计类教学成就水平为会计专业学生取得会计类资格证书通过率为 100%。会计类资格证书分为好几种，应该详细说明取得哪一类会计资格证书的比例，更好地说明专业建设情况。

（二）广西中职教育建设发展的建议。具体如下：

1.优化广西中职学校布局。根据广西各市域的地区人口规模、工业生产总值、各产业发展发展情况、中职招生情况、办学特色等现状，近期来看，整体上广西各市中职学校的布局是较合理的，从长期发展来看，要根据广西产业规划和区域产业结构转型升级对技术技能人才的需要，结合广西中职学校布局现状，合理确定中职学校数量、类型和区域分布。从产值和人口、面积比来看，可以适当增加桂林市、柳州市的学校数量或者提升教育质量以更好地为当地核心的生产值服务；玉林市、贵港市两市是桂东承接新兴产业转移团的重要城市，两市相对来说人口多地域小，学校的分布较少，可以适当增加学校分布点或者在周边城市布局学校；崇左市、百色市两市是沿边沿海特色新兴产业发展带重要城市、河池市为大健康组团重要城市，这三个城市相对其他城市呈现地域大人口少学校布局比较小的特点，建议可以加大对这三市的学校布局，以便充分发挥当地中职教育的作用，培养并调动当地人才积极性。

2.根据各市重点建设内容，优化专业结构，建设专业鲜明的中职学校。“十三五”规划中南宁为一极；桂林、柳州、北海为桂柳南北新兴产业带；钦州、防城港、崇左、百色为沿边沿海特色新兴产业发展带；玉林、贵港、梧州、贺州为桂东承接新兴产业转移团；河池、来宾为大健康新组团。因而，各市首先要对接广西区产业规划，其次各市每所中职学校应结合自身优势重点建设 1-2 个与区域重点产业、特色产业发展相适应的主干专业或专业群，扩大该校主干专业招生规模，逐步降低其他专业或专业群比重，支持学校创建品牌专业和优势特色专业群。

根据广西经济发展战略和各市情况，专业结构优化方面要对新能源、智能机械制造、海洋经济、农作物、制药、制糖、有色金属、冶金、材料、国际贸易等专业及大健康相关专业可以适当增加专业点布局，以便支持各市当地的经济建设需求。比如防城港市，虽然人口、市辖面积较小，但是产值却相对较高，该市仅有的 3 所中职学校分别为防城港理工职业学校、上思中职教育中心、东兴中职教育中心，无国家级、地区级的示范学校，也没有比较鲜明的职业教育特色。但是，防城港市在广西北部湾经济区中处于非常重要的地位，因此可以选择一所中职学校建设适应当地经济发展需要的特色专业，更好地为当地的港口建设等发展输送人才。在珠江—西江经济带中地位非常重要的梧州市，共有 17 所中职学校。其中国家级 2 所：（下转第21页）（上接第12页）梧州市第二职业中等专业学校、岑溪市中等专业学校；自治区级 3 所：梧州市第二职业中等专业学校、岑溪市中等专业学校、梧州市卫生学校。可以选择示范学校强化建设适应当地发展的专业，并形成特色和强项，有色金属、物流、制药、机械、海洋经济、新能源等专业。玉林市人口全自治区第二，地区面积较大，产出相对较低，可以强化建设机械制造、制药等优势专业。崇左市也可以建设制糖、锰业等特色专业，以为当地产业充分利用和发展人才。

3.建立广西中职学校数据库，完善和贯彻执行广西中职学校质量报告披露机制，规范披露内容，以利于广西中职教育的数据完善，进行中职教育发展规划分析等。

4.依托广西区内大学培养各市重点专业中职教师、加强专业内涵建设。中职学校建设可与区内大学建立合作关系，依托广西区内各大学建设各市重点专业中职教师队伍，培养中职教师，加强专业内涵建设，提高中职教育教学质量。比如，广西科技大学的机电技术教育专业的办学目标是为广西培养中职师资，广西民族大学的中药制药专业将为广西中医药产业发展服务，钦州学院的船舶与海洋工程专业面向广西北部湾经济区开放开发，桂林航天工业学院的飞行器动力工程专业将助力广西民航业的发展，广西大学和钦州学院的能源化学工程专业将为广西石油化工产业发展培养人才。

5.加强中职学校建设与发展过程的指导与监督。自治区进一步加强指导，支持各中职学校紧密结合广西“14+10”战略和自治区重大发展战略开展专业设置工作，完善专业动态调整机制，优化专业结构。同时加强对新增专业、重点示范专业办学质量的监控，通过开展新专业评估等工作，督促各校保证对新增专业、重点专业的投入，加强专业内涵建设，确保教育教学质量。

【参考文献】

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[2]李 楠.“十三五”时期广西经济发展新常态特征分析及对策建议[J].经济研究参考，2016（5）

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[4]李桂荣，姚 松.中职教育供给侧存在的问题及改革思路[J].教育发展研究，2017（2）

[5]胡玉琼.老少边穷地区中职学校办学困境及出路浅析[J].经济研究导刊，2017（2）

【基金项目】广西教育科学“十三五”规划 2016 年度委托重点课题“经济新常态背景下广西中等职业学校专业布局结构调整实证研究”（2016AA009）。

（责编 刘 影）