益阳体育旅游资源的一体化开发<br/>——“大益阳城市圈”建设背景下的构想

益阳体育旅游资源的一体化开发
——“大益阳城市圈”建设背景下的构想

2018-06-07常允涛裴学萍

城市学刊 2018年2期

常允涛，裴学萍

（湖南城市学院体育学院，湖南益阳 413000）

《湖南省国民经济和社会发展十三五纲要》明确提出，要推进益阳、沅江、桃江城镇群一体化，即“大益阳城市圈”的发展。大益阳城市圈的战略核心是推进紧密圈层（益沅桃城镇群）建设，带动辐射圈层发展，提升整个益阳区域竞争力。总体目标是按照“五年打基础、十年成规模、二十年大融城”的要求，逐步实现“规划同图、设施同网、产业同兴、创新同为、市场同体、生态同建、服务共享”的蓝图。[1]融城发展，产业先行，要促进“大益阳城市圈”的快速发展，旅游业是诸多产业中的不二选择，而益沅桃之间分布着众多优质的山、水资源，有着开发体育旅游的广阔潜力和美好前景。

一、“大益阳城市圈”旅游资源的分布及资源特色现状

（一）山、水、森林等自然资源丰富

“大益阳城市圈”位于湘中偏北，跨越资水中下游，处沅水、澧水尾闾，洞庭湖之滨，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。“背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”，就是对“大益阳城市圈”的真实写照。特殊的地理环境，造就了益阳地区丰富的山水旅游资源，既有洞庭湖、黄家湖、梓山湖、胭脂湖、鱼形湖、羞女湖以及资江、沅江为代表的水资源，也有以浮邱山、碧云峰、寨子仑、会龙山、四方山等为代表的山体资源，更有“南竹之乡”的百万亩森林资源和“八百里洞庭”的湿地资源。

（二）人文、历史文化底蕴深厚

益阳有文字可考的历史是从秦朝开始的，至今已有2 000余年，且从未改过名字。在几千年的历史长河中，留下了许多历史文化遗产。创办于440年前的益阳龙洲书院，是古代湖南四大书院之一；会龙山上与白鹿寺遥相映衬的栖霞寺是东晋古刹，相传是明代建文帝避难的地方；坐落在资江大桥南端的裴公亭，是唐代宰相裴休攻读诗书的故地；桃花江畔清幽静美的凤凰山，传说是当年楚国三闾大夫屈原流放时行吟垂钓、写作《天问》的地方；[2]资阳玉陵坡巷、魏公庙巷、灯笼馆巷3条古巷，历经百年风雨，向人们诉说当年的繁华和沧桑。

随着中国经济进入新常态发展，经济由过去依赖出口为主向扩大内需过渡，产业结构急需优化升级。对于国内旅游产业来讲，目前大部分旅游景区还是处于旅游产品的低端供应阶段，就是以观光游为主，但随着消费水平的提高和消费结构的升级，观光游越来越难以有效满足人们的消费需求。另一方面，体育消费也处于由过去的免费项目（慢走、跑步）到一般消费项目（羽毛球、网球），再到新兴项目（高尔夫、户外运动、水上项目）的消费升级阶段。在这种状态下，旅游+体育是促进旅游消费和体育消费升级的较佳契合点，也是满足人们从观光游到休闲度假游新消费体验的切入点，更是促进旅游和体育产业结构性改革的着力点。“大益阳城市圈”内优质的山、水、森林等自然旅游资源和人文、历史文化旅游资源（表1），为开展户外运动、水上运动等新兴体育项目和民俗旅游项目提供了充足的物质基础，为促进体育和旅游的融合创造了良好的先决条件。

表1 大益阳城市圈旅游资源分布表

二、“大益阳城市圈”体育旅游资源开发的SWOT分析

（一）“大益阳城市圈”体育旅游资源开发的优势

1.体育旅游资源丰富

旅游资源是发展体育旅游的基础。“大益阳城市圈”最大的优势就是山、水、森林、湿地等适合开发体育旅游的资源丰富。区域内大大小小的湖泊有几十个，为发展水上体育旅游项目提供了天然的保障，适合龙舟、赛艇、游泳、水上飞人、艺术划水、垂钓、环湖自行车赛等项目的开发；区域内虽没有名山大川，但森林覆盖率达到54%以上，分布着众多的丘陵，适合开发徒步、登山、越野、滑翔伞、热气球等生态探险体育旅游项目。区域内体育旅游开发最具有代表性的是奥林匹克体育公园和鱼形湖运动休闲体育小镇。前者是湖南省唯一、首批全国30家国家级体育旅游示范基地之一，后者入选全国首批运动休闲特色小镇试点名单。

2.体育文化底蕴深厚

体育与旅游就像一对孪生姐妹，体育资源既可以带动旅游，旅游也可以拉动体育产业发展，深厚的体育文化底蕴能使体育与旅游更容易完美结合。益阳体育文化底蕴深厚，形成了全民健身的浓厚氛围，是“羽毛球世界冠军摇篮”，曾先后涌现了唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗、田卿、贾一凡等羽毛球世界冠军。对体育相关部门访谈后获悉，近些年益阳将体育与旅游进行了很好的融合，先后承办了湖南省“九运会”、3届世界杯羽毛球赛、湖南省大众运动会、中甲湘涛足球俱乐部主场比赛、环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛、湖南省第十四届青少年体育舞蹈国际标准舞锦标赛、湖南省第八届全民健身节、沅江赛艇大师赛暨水上特技表演等国内外赛事。目前，益阳正在为创建首个国家运动休闲城市而努力奋斗。

（二）“大益阳城市圈”体育旅游资源开发的劣势

1.经济发展相对落后

体育旅游业是随着经济发展而发展起来的，不管是硬件设施的建设还是软件实力的提高都离不开经济的支持。益阳地区2017年GDP总量只有1 665亿元，在全省14地市中排倒数第5，与周边长沙、岳阳、常德差距巨大。体育旅游产业发展除了对旅游资源的开发外，还需要大量的相关配套设施的投入，如交通、餐饮、酒店、通信等领域。社会经济条件会影响旅游产业开发的能力，将无法将资源优势转化为经济优势，势必会影响体育旅游开发的速度和深度。

2.缺乏有影响力的拳头产品

虽然“大益阳城市圈”体育旅游资源丰富，旅游景点众多，但缺乏像周边张家界、岳阳、长沙等地有品牌效应的旅游景点。例如，张家界利用其国内外超强的知名度，相继成功举办了世界翼装飞行锦标赛、全国自行车穿行赛、全国滑水锦标赛、世界沙滩排球巡回赛等一批有影响力的体育赛事，带动了整个区域内的体育旅游发展。“大益阳城市圈”区域内缺乏这样的拳头产品，无法起到以点带面的引领作用，会影响整个区域体育旅游产业的联动发展，当务之急是培育有成为品牌龙头潜力的产品，慢慢做大做强，使之成为将来“大益阳城市圈”体育旅游的一张名片。

（三）“大益阳城市圈”体育旅游资源开发的机遇

1.国家层面的政策支持

2016年，国家体育总局发布了《体育产业发展“十三五”规划》，提出要在2020年实现体育产业总规模超过3万亿，产业增加值在国内生产总值中比重达到 1%，并提出市场主体进一步壮大，建设50个国家级体育产业示范基地、100个国家级体育产业示范单位和100个国家级体育产业示范项目等具体目标。[3]有了国家政策的支持，“大益阳城市圈”要抓住难得的机遇，紧跟时代的脚步，推进体育旅游产品多元化生产与开发，协调区域内体育旅游产业的发展，形成成熟的旅游线路。

2.区位优势逐渐显现

随着长株潭城市群和洞庭湖生态经济区两大区域先后上升为国家战略，益阳获得了千载难逢的发展机遇，“大益阳城市圈”正好处在两大区域的节点，这一特殊区位优势，对益阳基础设施的发展起到了巨大的推动作用。近几年益阳成为全省高速公路建设的主战场，长益高速复线、益南、益娄、益马、平益等高速相继开工，渝长厦高铁的开工将结束益阳没有高铁的历史，区位劣势转变为区位优势，交通条件的改善将为体育旅游业的开发带来一剂强心针，也将吸引越来越多的战略投资者。

（四）“大益阳城市圈”体育旅游资源开发的挑战

1.将面临周边地区的强烈竞争

虽然近些年区域内体育旅游业发展较快，但与周边旅游强市如长沙、岳阳、张家界等还存在较大差距，不得不面对客源竞争，且益阳与这些地区存在体育旅游资源相似的特点，竞争异常激烈，如云梦方舟水上乐园与常德欢乐水世界产品内容高度相似。如果缺乏品牌效应或不能形成自己的特色，在竞争中将处于不利地位。

2.体育旅游资源的差异化不足

“大益阳城市圈”虽然旅游资源丰富，但实地考察过程中发现，很多资源相似，开发比较单一，很多景点开发的体育旅游产品高度重叠，造成了资源的过度浪费和无序的内部竞争。应注重区域内旅游产品的差异化开发，优势互补，形成自己独有的特色，才能产生合力，吸引更多的游客驻足，否则只会给游客造成景区间“似曾相识”的感觉。

三、“大益阳城市圈”体育旅游一体化开发构想

（一）统一规划、错位发展

“大益阳城市圈”应以争创首个国家运动休闲城市为契机，做好益阳中心城区、沅江、桃江三角形区域体育旅游产业的统一规划，规划应具有前瞻性、科学性、可持续性和可操作性，切勿短视，也不可不切实际。聘请国内外著名的规划院，对区域内已有的体育旅游产业进行梳理、整合，对尚未开发的体育旅游资源进行合理评估、规划，形成错位发展，使区域内的各旅游点抱团组成特色各异的统一体，避免产品雷同、重复建设、恶性竞争等现象。

（二）突出特色，打造品牌

通过对区域内体育旅游产品的进一步开发，逐渐打造出一批具有地方特色、难以复制的体育旅游产品。如可利用洞庭湖的水资源和国内最大的游艇制造基地优势，打造南洞庭湖赛艇等水上运动基地，并可利用近千公里的湖岸线建设环湖公路，开发环湖自驾游、环湖自行车游等项目；利用奥林匹体育公园这一国家级体育旅游示范基地及国内唯一体育运动主题公园，打造体育赛事和全民健身基地；利用桃江百万亩竹海资源和美人窝文化及“定向运动之乡”的名号，着力打造具有桃江风味的户外运动精品项目，建设艺术花海、嘉年华乐园、美人窝婚恋广场等体育文化旅游基地；利用鱼形湖全国首批运动休闲特色小镇这一国字号名片，打造包含影视娱乐主题公园、旅游休闲度假基地、特色休闲观光农业园区、互联网旅游金融平台以及宜业宜居特色小镇于一体的旅游文化新城；由梓山湖生态公园、市民文化中心、市民服务中心组成的“一园两中心”，应打造集科技普及、文化展示、市民休闲、观光旅游、政务服务于一体，具有益阳特色的综合服务休闲基地。最后将各有特色的点连成线，就形成一条精品体育旅游线路。

（三）信息共享，营销共联

在高度网络化时代，应充分以互联网+为驱动，促进信息化建设，推进“大益阳城市圈”内各景区信息平台一体化建设，打造体育旅游服务及管理系统，实现平台共建、信息共享，促进各区域景区间的协同和联动，打造真正意义上的智慧景区。在营销上要开展合作，实现区域整体营销，共同对外推介旅游线路，利用旅游产品差异化，实现优势互补，共同打造旅游品牌，提高区域体育旅游的整体竞争力。

（四）完善设施，吸引投资

体育旅游资源的统一开发是一项浩大的系统工程，对交通、酒店、通讯等基础设施的要求非常高，要保证形成区域内半小时交通圈。路网的完善至关重要。政府要加快区域内交通道路建设，建立高效、便捷、立体的交通网络，是实现区域体育旅游统一体的前提条件，还应做到各种交通工具间的无缝衔接。另外，要利用高标准的规划定位，吸引有实力的战略合作者，利用他们的资金优势，共同开创“大益阳城市圈”体育旅游产业的美好未来。