“椰城”海口：三十而立正风华

文｜刘旭 李娟

承载着“十万人才下海南”特殊记忆的海口三角池公园，如今已是海口城市更新重点示范项目，正被打造成具有闯海文化历史的特色记忆带

一身诗意千寻瀑，万古人间四月天。4月的海南已然是春风和煦、枝头添绿。今年这个4月，我国最大经济特区——海南迎来了建省办经济特区30周年。

30年来，海口义不容辞地肩负起海南改革开放“排头兵”的历史使命，大胆地试，大胆地闯,在砥砺奋进中阔步前行，谱写了中国最大经济特区省会城市改革开放的恢弘华章。

历史性变革

三十年筚路蓝缕，三十年沧桑巨变，三十年岁月如歌，三十年的每一天都在述说着“春天的故事”。30年来，“椰城”海口抓住时代赋予的战略机遇，满荷责任与激情，阔步前进，迎来了发展最快的时期：从只有“一条街道、一盏红绿灯、一个小公园”的边陲小镇，崛起为一座国际化滨江滨海的花园城市，成为矗立在浩瀚南海上璀璨明珠。

30年来，海口牢牢把握发展第一要务，省会经济首位度不断提升。特别是党的十八大以来，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全省“十二大重点产业”“六类园区”建设,“点线面”结合推动全域旅游，抓好“美丽海南百镇千村”工程；海口综合保税区和国家高新区成为经济发展主阵地，海口入选2017年“互联网+”数字经济总指数百强城市；热带高效农业迅速发展。2017年，海口地区生产总值占到全省31%；“十二个重点产业”产值占全省35.9%，高新技术企业总数占全省77%，医药产业集群总产值占全省98%；金融业全省占比过半，连续五年获“中国会展名城”称号。1988-2017年，海口地区生产总值从17.69亿元增1390.48亿元，增长78.6倍；全口径财政收入从1.94亿元增至388.48亿元，增长200.2倍；固定资产投资从7.1亿元增至1415.5亿元，增长199.4倍；社会消费品零售总额从13.25亿元增至726.12亿元，增长54.8倍……先后荣获“国家环境保护模范城市”“中国人居环境奖”“中国最具幸福感城市”等30多项荣誉称号。2017年，获评“全国文明城市”和“国家卫生城市”，蝉联全国双拥模范城“八连冠”。

30年来，海口始终高扬改革开放的大旗。“小政府、大社会”的行政管理体制改革、率先在全国放开粮食价格、简化审批手续实现公司直接登记制、公路交通无关卡……一项项突破当时思想和体制藩篱的改革措施，使得特区建设伊始的海口热火朝天、气象万千。1988年4月27日，海南特区第一家私营企业丹山实业在海口工商局登记注册。同年6月，海南首家股份金融公司——海南汇通金融在海口成立。党的十八以来，海口坚决落实中央全面深化改革战略部署，“多规合一”加快推进；成立城市旅游支队、城市警察支队，不断深化“放管服”改革、市区镇（街道）行政管理体制改革、财税体制改革、社区网格化改革。坚持以开放促发展，1993年9月12日 17时，一架满载海南人民友谊的波音737客机在曼谷廊曼国际机场降落，我省直达国外首条定期航线正式开通，现在的海口拥有国内外航空航线301条，内外贸海运航线30条，国际友城35个。坚持统筹城乡发展、陆海发展，积极构建“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”的城市发展格局。2017年7月13日，海口与湛江“牵手”共建琼州海峡经济带；10月2日，海口3架水上飞机徐徐升空，古时横跨崖州流放路上的天堑，浓缩成不到10分钟的海峡飞越之旅。由此折射琼州海峡经济带和“海澄文”一体化发展的推进势头，海口要建设成为国际化、开放型，在未来能够辐射带动1500万人口的北部湾中心城市。琼州海峡，曾经的天堑，变为黄金水道、合作舞台。

海口牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”“望得见山，看得见水，记得住乡愁”等理念，坚持科学规划、合规建设、绿色发展、优化管理、贴心服务。2017年出台《海口市城市更新行动纲要》。坚持控源截污、内源治理、生态修复，以“最难啃的硬骨头”美舍河为示范，全面推进水体治理，曾经的“臭水河”——美舍河，重现“水清、岸绿、白鹭飞”美景，首次在我国城市内河成功种植红树林，与五源河一道携手进军国家湿地公园“国字号”；扎实推进“净化绿化彩化亮化美化”先行的城市更新，增绿护蓝、透绿见蓝、透光见海，滨海大道、国兴大道等多条道路种上了椰子树、大叶油草、三角梅等富有本地特色的植物；公园绿地犹如一颗颗绿色翡翠镶嵌在城市的各个角落；滨海大道上灯光夜景透着浓浓的琼岛味道……海口，正全力争创国际湿地城市。

基础建设壮筋骨。1999年5月，曾是全国唯一与城市零距离，让乘客“飞进城市”的大英山机场结束历史使命，取而代之的海口美兰国际机场跨入年进出千万人次机场行列。港口货物年吞吐量突破1亿吨。2003年1月，我国第一条跨海铁路——粤海铁路，贯穿雷州半岛，横跨琼州海峡。从我省第一座大型公路立交桥——南大立交桥1994年8月28日建成通车，到世纪大桥、琼州大桥、海新大桥等相继落成，滨海大道、龙昆路、南海大道、海秀快速路通车，骨架路网结构基本成型。海口加快城市轨道交通规划设计，全力缓解交通拥堵，出行环境不断优化。

城市管理精细化。海口像“绣花”一样精细化管理城市，全力提升城市治理体系和治理能力现代化水平，创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”夙愿成真。如今，行走在海口洁净的背街小巷，路边绿化带疏密有致，车辆停放标线规范有序，电缆电线挥别“蜘蛛网”。充分发挥“12345+网格”平台的“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，日均接话量从2017年初的700多个增加到现在的4300多个（最高峰值1.04万个），群众满意率从2017年初的48%提高到95%，荣获全国“先锋奖”和“骏马奖”。“椰城市民云”APP上线运行，推进公共服务让“数据多跑路、群众少跑腿”。

民生幸福底色亮。1991年7月，全市第一个地面取水厂米铺水厂正式送水；同年10月，海口第一个解困房小区安海新村正式接纳村民……30年来，海口始终把群众利益放在首位，书写好民生答卷——孩子们上了更好的学校，北大附中附小、北师大附中附小等一批知名学校落地合作办学，引进一批“好校长好教师”；百姓健康有更好的守护，海口骨科与糖尿病医院，所有市属公立医疗机构实施“先看病、后付费”。群众文化生活更丰富，实施文化惠民工程，一批文艺精品走向全国、传播海外；群众生活更加方便，改造小街小巷数千条，打造“15分钟便民生活圈”，农贸市场全面升级改造，实施“菜篮子”工程，推出“一元菜”和“基本菜”，成为海口民生新名片；提高群众安全感，“平安海口”建设深入推进，人民安居乐业。

爱心筑就文明城。大力培育和践行社会主义核心价值观，善行义举、好人好事层出不穷。全市注册志愿者超过26万人。普通市民薛小兰六年如一日免费为环卫工人送茶水；回族青年马牙古拜创业负债20万元仍拾金不昧。特别是今年春节期间，受自1951年有气象纪录以来琼州海峡持续时间最长的大雾天气影响，大量人流、车辆滞留海口，引发全国关注。海口作为全国文明城市，在这次“抗雾保运”中经受住了大考，“车堵心不堵”，彰显了一座城市的底蕴和温情。

历史性启示

三十而立，三十而思。海口作为中国最大经济特区省会，因改革开放而生，因改革开放而兴。面向未来，走过30年非凡历程的海口正站在一个新的起点上。

改革不停步。改革是特区与生俱来的基因。“没有一点闯的精神，就干不出新的事业”。毋庸讳言，海口发展的步伐迈得还不够大，思想仍然不够解放，缺少舍我其谁的雄心壮志。因循守旧没有出路，畏缩不前只会坐失良机。唯有牢固树立正确的政绩观，不断自我批评、自我反思，强化特区意识、发扬特区精神、擦亮特区品牌，才能更好地激发特区发展动力、活力和魅力。要主动适应、把握、引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革,推动高质量发展，把重点放在产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优，建设现代化经济体系，才能不负嘱托、不负期待、不负使命。

开放先一步。开放是特区发展的需要，也是生存的需要。要牢记习近平总书记“在开放方面先走一步”的谆谆寄语，以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措，推动更大范围、更深层次、更有活力的开放。要把海口放在时代坐标上，以全国、全球的视野，充分发挥比较优势，以开放倒逼改革，深度参与“一带一路”建设，积极参与泛珠合作、北部湾城市群和粤港澳大湾区建设，推动琼州海峡经济带建设，探索开放型经济新路径，让新时代的海口更好地行走在中国对外开放前沿。

创新是动力。创新是引领发展的第一动力。要千方百计在创新能力、创新体系、创新机制方面拉长“短板”，让创新链与政策链、人才链、产业链、资金链等加速对接和深度融合。要尊重人才、尊重企业、尊重创新，培育一批重大自主创新战略产品，扶持一批“专精特新”和科技型企业，培育形成更多的发展新动能，切实强化创新驱动发展对现代化经济体系的战略支撑作用，向创新要发展优势，向创新要发展空间，走出一条质量引领、创新驱动的海口新时代发展之路。

生态必坚守。“天育物有时，地生财有限。”习近平总书记2013年视察海南时强调，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的“最大本钱”，必须倍加珍爱、精心呵护。我们要时刻牢记习总书记的嘱托，持续加强生态文明建设，“确保海南生态环境只能更好、不能变差”，始终以生态文明建设引领改革发展，闯出一条人与自然和谐发展的新路，让“绿”和“蓝”成为新动力源，引来“金”和“银”，让生态文明成为海口在未来竞争中的制高点。

文化是灵魂。海口开埠于宋末元初（1279年前后），2007年被列为“国家历史文化名城”。全省1/3的文物遗产集中在海口，有骑楼老街、五公祠、琼台福地遗址、珠崖郡治遗址，有万年火山群、700年的海底村庄和我国连片面积最大、保育最好、资源最丰富的东寨港红树林自然保护区，以及琼剧、八音器乐、军坡节、椰雕等诸多非物质文化遗产。特别是美舍河，既是海口的“母亲河”，也是海口文脉的延续象征。一座城市离开了文化，将失去记忆。如何更好地留住城市文化之根，仍然是海口未来城市发展的思考方向。

民生方为本。“人民幸福”始终是经济特区的出发点和落脚点，也是建设美好新海口的根本目的。要深入践行“以人民为中心”的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，让全市人民共同参与发展进程，共享改革发展成果，推动保障体系更加完善，居民就业更加充分、出行更加便捷、生产生活环境更加安全，城乡居民收入差距不断缩小，坚决打赢脱贫攻坚战，让人民群众获得满满、幸福满满、安全满满。

流淌不息的南渡江，见证着海口的沧桑巨变。回望来时路，眺望新征程，我们坚信，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是赢得未来的制胜一招。闻时代潮音而动，伴椰城风云共舞。海口先贤丘濬曾在《花鸟春香》中写道：“碧玉波心一岛微，春来花卉竞芳菲。”又一次的春暖花开，将成就新的璀璨。海口，风华正茂，将不忘初心、放飞梦想，新时代再启新征程！H