基于人力资源管理视角看政府文化管理

杨军

摘 要 当今，人才的快速流通，政府的跨文化跨学科管理，知识经济的迅速发展等，这些因素都决定了政府在激烈的市场竞争中能否取得成功。而更为重要的就是加强政府的人力资源管理，即通过行为规范、思维规范、文化塑造等，从而形成政府自身独特的政府文化，最后为政府提供源源不断的发展源泉。

关键词 人力资源管理 政府文化管理

中图分类号：F590 文献标识码：A

1人力资源管理与政府文化管理的关系

政府组织是一群为了达到共同目标而组成的团体。为了使团体高效率的完成组织目标，就必须对组织成员加强管理，这就需要政府的人力资源管理。人力资源的概念是由美国管理学家德鲁克提出，他认为“企业只有一项真正的资源：人”。 当代人力资源管理是指各类组织在以人为本的思想指导下，为了实现社会经济的发展或者组织目标，对本组织的人力资源进行规划、投资、培训、使用、保障等一系列的管理活动。

2人力资源管理对政府文化管理的作用

2.1人力资源管理：以人为本塑造政府文化

政府是一个社群组织，在这个组织中既有合作也有竞争，为了避免政府内部的分散与无序，这就需要加强政府内部的合作，培养政府自身的组织文化，增强政府人员的凝聚力，建立一个共同的价值标准，把政府中的每一个人都统一在共同的目标中。

从外在方式来看，通过行为规范来塑造政府的行为文化。首先，从人性来看，人都是有欲望的动物，因此，政府一方面需要满足员工的合理欲望，另一方面政府要有相应的规章制度来约束员工，从而使员工的行为符合政府的行为规范。

从内在方式来看，通过思维规范、价值观来塑造政府文化。其本质就是让员工由“他律”转向“自律”，依靠外在的行为规范、规章制度转向依靠内在自身的价值观、對政府文化的认同感来约束自身。

2.2求同存异，提升政府文化的包容力

政府在发展过程中必然有冲突，这就需要政府文化必须要有包容力，能够允许有差异，但是这个差异必须符合政府总体的发展目标。首先，要认识到差异，在差异中寻求共识，从而使员工认同政府的文化，这就要求政府在发展自己的人力资源管理时必须有选择的招聘员工，选择那些与自身发展目标相一致的员工，从而共同推进政府、社会的发展。其次，加强政府自身的学习能力、应变能力，一成不变的政府是僵化的，也难以市场发展的需要，因此这就要求政府不断学习，在发展中兼容并蓄，这就要求政府的人力资源管理要为政府文化管理而服务，一方面加强员工的培训，提升员工的工作技能、学习技能、社交技能等，促进员工的进步，另一方面需要从内部提升政府的包容力，对待那些有特殊技能的人才能够更加宽容，从而使这些人才为政府的发展出一份力。

2.3保证政府吸引力，提升政府竞争力

良好的人力资源管理是政府吸引人才，提升竞争力的必要基础。员工选择政府往往取决于政府有无吸引力，能否提供发展的机会，能否满足自身的需要，这就要求政府的人力资源管理要服务于政府的发展目标。人力资源管理对政府的管理人员非常重要，良好的人力资源管理可以帮助管理人员达成他们的工作目标，即事得其人，提高员工的工作效率，降低员工的流通率，从而也可以保证政府文化的稳定性，最后提升国家的竞争力。

3提升政府文化管理的对策

3.1从实际出发，建立属于政府独特的文化

任何政府都有其独特性，从政府的工作人员、管理方式、规章制度、薪酬体系等都会形成属于政府独特的文化。而建立属于政府独特的文化，可以从三方面来建设，一是要让员工具有归属感，自觉的认可政府文化，把自己当作是政府的一部分，让工作人员为建设政府的文化做出贡献，使其具有主人翁的意识，同时从政府来看要建设与政府人力资源相符合的政府文化，从政府的社会交往、国家间交往、公共服务等都要适合政府的工作人员，这样才能让员工自觉的认同政府文化；二是要建立属于政府的绩效管理和薪酬体系。人力资源管理的本质就是对人的管理，而用来衡量或者评价员工对于社会的贡献，就是以员工做出的业绩为标准，对政府的发展目标有无促进作用，是否符合政府的文化，这就要求政府的人力资源管理必须符合政府的文化管理，不然只有为业绩而生的人力资源管理必将与政府的文化相冲突，从而损害了政府的长期发展，给社会带来巨大的损失；三是要建立属于政府共同的价值观。这个价值观包括共同的利益、尊老爱幼、爱岗敬业、服务意识等，价值观不是一朝一夕就能够形成的，必须经过长期的政府文化管理，需要所有员工的共同努力，从而形成政府的文化管理。

3.2充分发挥管理人员的作用，创造一个舒适的文化氛围

政府的管理人员实际上是通过下级工作来实现整体的工作目标，这就使管理人员在政府中显得特别重要。我们经常可以看见一个政府的动荡多是由于管理层出现问题，导致整个政府缺乏稳定性，相反一些国家的政府管理人员能够充分调政府的员工，能够使他们为组织目标付出最大的努力，这些政府的文化都发挥了十分重要的作用。

3.3重视宣传，提升工作人员的认同感

政府要注重对政府文化的宣传，使员工能够真正的认同和理解政府文化，从而自觉的去执行政府文化的内涵。政府文化要深入人心，并转化为自觉行动，坚持通过各种宣传工具、宣传形式加以灌输、引导、强化与提升很重要。

4结语

政府文化与人力资源管理是相辅相成的。人力资源开发是政府文化的重要组成部分，而政府文化又为人力资源创造了良好的开发环境。政府文化与人力资源管理的关系是相互影响，相互促进的，二者的有机结合就能更有效地管理人，使人的潜能最大化。总之，人力资源开发只有与政府的文化建设相结合，才能在工作人员心中真正形成认同感，使政府的人力资源开发工作更富有生命力。

参考文献

[1] 皮得德鲁克. 管理实践》[M].人民出版社，1954.

[2] 王玉平，冯连强.文化管理：现代人力资源管理的新视角[J].重庆科技学院学报，2006.

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