全面从严治党背景下民办高校党组织政治核心作用研究

摘 要 民办高等教育是党的教育事业的重要组成部分，民办高校的发展须臾离不开党组织发挥政治核心作用。全面从严治党民办高校不能成为盲区，要强化民办高校党的政治核心作用。党组织要在理论引领、办学方向把控、意识形态管控、监督保障方面积极发挥作用。为此，民办高校党组织要创新领导机制、构建民办高校党建巡视（查）机制、监督机制、协调机制。

关键词 全面从严治党 民办高校 政治核心作用

中图分类号：D267 文献标识码：A

新时代民办高校的发展必须毫不动摇地强化党组织领导，充分发挥党的政治核心作用。党组织作为政治核心，需要在理论引领、办学方向把控、监督保障、意识形态安全管控、矛盾疏解和协调上主动发声发力。把全面从严治党贯彻落实到到民办高校教育事业的各个环节，把党的组织功能发挥到民办高校中去。

1发挥政治核心作用是民办高校党组织的政治任务

民办高校党组织完全可以理直气壮地发挥政治核心核心作用。自兴办民办高校以来，党中央颁发了系列条例、意见，强化民办高校党建工作。1996年，中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的总支部的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。2006年，中共中央组织部中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》确认民办高校党组织发挥政治核心作用，并规定七项职责。2016年12月，中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》指出，民办学校党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，切实维护民办学校和谐稳定。民办高校党组织负责人兼任政府派驻学校的督导专员。2016年12月，国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》指出，切实加强民办学校党的建设，发挥党组织的政治核心作用。可见，加强民办高校政治核心作用是党的一贯要求，是党的意志。

强化民办高校党组织的核心作用是高等教育发展的必然要求。民办与公办高校只有投资主体不同，在教育目标、教育使命上具有高度一致性。习近平同志指出“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”这“四个服务”明确地界定了高等教育的政治使命。它向国内所有高校清晰地回答了高等教育“培养什么样的人，怎么培养人和为谁培养人”的根本问题。“坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地……保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。”中国特色社会主义高校，在这个根本问题上要始终保持高度政治警觉，始终向中央看齐。民办高校的举办方在该问题上需要思想上保持清醒的政治头脑、行动上坚定地站稳政治立场。为此，主办方要积极支持党组织的工作，为党组织发展政治核心作用创造各项条件，在工作中自觉支持和维护党组织核心地位。

加强党的政治核心作用是维护民办高校意识形态安全的需要。意识形态安全不仅仅关系高校自身校园稳定，更关系党的事业发展。高校担负着学习研究宣传马克思主义、培育和弘扬社会主义核心价值观任务、是党的意识形态工作的前沿阵地。当前，高校师生的思想意识、道德观念及价值取向呈现多样化趋势，外部势力多途径加强对我国高校意识形态阵地争夺，对我国高校和谐稳定带来挑战。为此，必須加强党对民办高校意识形态的工作的统一领导，坚持马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态的领导权、话语权。民办高校党组织“在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助高校学生增强思想定力、划清是非界限、澄清模糊认识。”

2民办高校党组织发挥政治核心作用的主要使命

民办高校党组织要旗帜鲜明地讲政治，把政治建设摆在首位。充分发挥政治核心作用，主动担负起办学治校的理论武装和引领、社会主义的办学方向领航、意识形态把控、思想政治教育主导、矛盾疏解及利益整合的责任。

理论武装是民办高校党组织的重要政治责任。理论上清醒，政治上才能坚定。当前，最紧迫的任务是用马克思主义中国化最新理论即习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、武装广大学生，让马克思主义最新理论成果深深地扎根在党员和学生的灵魂深处，让广大党员和更多的学生成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。民办高校党组织在这项任务面前不仅要主动发力、发声，积极组织部署，而且还要成为理论武装的先行者、践行者和引领者。

掌控民办高校的社会主义办学方向。民办高校党组织要把办学方向掌控在自己手里。社会主义办学方向，是指在办学理念、思想、道路、目标等方面要充分体现中国社会主义的特点，符合中国独特的历史、独特的文化、独特的国情，符合党的意志。习近平同志指出，“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”民办高校要坚持马克思主义为指导的办学思想，坚持以立德树人为根本的中国特色社会社会主义教育现代化之路、坚持始终培养社会主义事业建设者和接班人为目标，否则就会偏离社会主义方向，那将是灾难性错误。

党组织发挥思想政治工作的主导功能。各级党委要把高校思想政治工作摆在重要位置，加强领导和指导，形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局。思想政治工作是高校和谐稳定发展的生命线，没有扎实有效的思想政治工作，高校就没稳定可言。民办高校的思想政治工作在维护学校的发展、维护学生学情稳定、维护生源稳定方面具有特殊重要性。党组织发挥政治核心作用就要紧紧抓住思政政治工作这根“牛鼻子”。首先，党委书记直接主抓和全权主管思政工作，落实书记为思政工作第一责任人的职责；其次，紧抓思政课堂教学，突出发挥主阵地、主渠道的作用，主阵地、主渠道要牢牢掌握着党的手里、掌握在真正懂得思政工作的专家手里；第三，形成党、政、工、团、导员、专业任课教师齐抓共管的格局，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。

党组织发挥监督保障功能。中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》中，明确指出，强化党组织对学校重要决策实施的监督，定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告以及学校重大事项情况通报。党组织要监督民办高校严格落实党的教育方针、监督民办高校在“培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人”的问题上保持政治清醒；监督民办高校始终坚持社会主义办学方向，不走偏、不迷航；监督民办高校切实把“立德树人”作为中心环节；监督学校落实习近平同志的“以人民为中心”为思想，切实维护好民办高校学生的基本权益。发挥监督保障功能，是党组织的在民办高校的政治使命之一，党组织及负责人要从党的利益出发，敢于担当、敢于履职、勇于负责。

3新时代加强民办高校党组织政治核心作用的策略

中国特色社会主义建设进入新时代，人民对高等教育的需要多样化与高等教育自身发展的不平衡不充分之间的矛盾显而易见。民办高校适应新时代的挑战离不开党组织的政治核心作用的加强。民办高校需要从创新领导体制、党建巡视机制、强化政治领导责任以及自身建设机制等方面改进工作。

创新民办高校党的领导机制是发挥政治核心作用的前提。民办高校党委、各级党组织不能游离于学校领导层之外，要理直气壮地参与领导管理。依据中央下发的《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，各民办高校要把党的建设写进学校章程，创新领导体制，构建董（理）事会，学校党委“双向进入、交叉任职”的管理体制。一方面需要民办高校党组织主动担责、发挥党建主体主体责任，主动建立党组织与学校董（理）事会、监事会的沟通协商制度、建立党组织与行政领导班子联席会议制度，加强对学校重大决策的监督；另一方面，民办高校投资主体要增强政治意识、主动向中央看齐，自觉接受党的领导，主动支持党建工作，不折不扣地贯彻党的教育方针。

构建民办高校党建巡视（查）机制是发挥政治核心作用的推动力。民办院校党建工作除了投资主体的政治自觉外，离不开制度制约。民办高校党建不能完全自导自演，还得依靠党建巡视（查）推动。以省教工委为主导，由党建专家组建民办高校党建巡视（查）组，制定科学的巡视指标体系、不定期巡视（查）民办高校党委（组）落实中央政策情况，组织机构建设情况、党委主体责任落实情况、党员教育及党员作用情况等。将巡视结果与民办高校年审、办学资质等相联系，以此推动民办高校在党建上出实招、见实效。

主动承担党组织的政治领导责任是发挥政治核心作用的关键。习近平同志指出：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”这言简意赅地指明了高校党组织的政治责任与使命，民办高校也概莫能外。投资主体的差异性不能也不允许否定党组织政治核心作用的发挥。民办高校党组织要主动承担政治责任，坚决保证党和国家的教育方针、政策在民办高校贯彻不打折扣。首先，要监督民办高校董（理）事会的教育决策、办学方向始终与党中央保持一致，主动向中央看齐；其次，党组织在思政教育、意识形态安全、组织建设等方面主动担责，发挥政治主导作用。加强自身建设是发挥政治核心作用的基础环节。要摆脱民办高校党组织弱化、虚化、边缘化问题，需要党组织自身的强大。打铁必须自身硬，民办高校党组织弱化何谈政治核心作用？为此，在领导层面，选好配强党委书记，将一批专业能力强、政治素质高、敢于担当、踏实做事的干部选配到民办高校中担任党委书记，使之成为学校的政治核心；在理想信念方面，需要把理想信念作为党的思想建设的首要任务，拧紧“总开关”；在教师队伍方面，需要把党员培育为教学骨干、科研骨干、理论骨干，充分彰显党员的先进性、示范性；在党员教育方面，用习近平新时代中国特色社会主义思想进行理论武装，增强党员政治理论素养；在制度层面，严格执行政治纪律和政治规矩，增强政治生活的政治性、时代性、原则性和斗争性，充分发挥党组织功能。

基金项目：西安思源学院“全面从严治党背景下民办院校党的政治核心作用研究”（XASY-A1720）。

作者简介：徐作明（1975—），男，漢族，陕西石泉人，硕士，西安思源学院讲师，研究方向：党史党建、马克思主义理论与思想政治教育。

参考文献

[1] 邓学源，李国兴.高校加强意识形态工作领导权和话语权[N].光明日报，2017-02-13.

[2] 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.