做好新形势下的企业信访稳定工作浅析

谢秉坤

摘 要 对企业来说，能抓发展是真本事，会抓稳定是硬功夫，既能抓发展，又能抓稳定是高水平。面对新形势、新任务，做好企业信访工作必须以高度的政治责任感，以对职工群众深厚的感情和對工作饱满的热情，扎实而富有成效地抓好企业信访稳定工作。

关键词 信访稳定工作 排查化解 源头治理

中图分类号：D632 文献标识码：A

信访工作是企业联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护企业稳定的“安全阀”。做好新形势下的信访工作，是实践党的宗旨的重要要求，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。企业要始终站在讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，进一步增强做好维稳及信访工作的责任感和使命感，始终为企业改革发展营造良好的稳定环境。

1加大矛盾排查力度

要紧紧围绕当前形势下各类矛盾的新情况和新特点，变群众上访为干部“下访”，主动深入基层搞排查，到困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去，围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢信访工作的第一道防线。企业领导层要带头开展排查活动，带头落实排查任务，深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明，坚决防止图形式、走过场。对排查出来的问题，要逐一进行梳理归类，召开会议进行分析研判，搞清问题症结，制定化解措施，随时做好应对的思想和工作准备。对影响较大的突出矛盾和问题，要统一进行交办，明确工作标准，加强督查指导，落实各个环节的工作任务和职责，切实做到“五个一”，即“每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通报”。

2加大矛盾化解力度

做好信访维稳工作，关键是要化解矛盾、解决问题，这既是信访稳定工作的出发点，也是落脚点。信访问题推不掉，捂不住，躲不了，要下大力气化解久拖不决的信访问题，真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消除隐患，切实解决问题。在矛盾化解过程中，要切实做到“三讲”，就是讲责任，讲感情，讲策略。讲责任，就是对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，紧紧抓住带有苗头性、倾向性、突出性的问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，真正做到“看好自己的门、管好自己的人”，牢牢把握调处矛盾纠纷的主动权。讲感情，就是要把群众上访当成送上门来的思想工作，对群众反映问题要有耐心、有恒心、有真心，热情接待群众，敢于面对群众，以深厚的感情了解百姓疾苦，倾听群众呼声，关心群众生活，变信访办理为信访服务，把信访工作与为民办实事结合起来，认真落实事关群众利益的各项政策，理顺群众情绪，及时地化解矛盾。讲策略，就是在具体问题的处理上，要注意策略，讲究原则。对群众提出的合情、合理、合法的要求，必须按照国家法律法规和有关政策办事，全部合理全部解决，部分合理部分解决。一时难以解决的，要说明情况，讲清政策，解释明白，稳定群众的思想情绪。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则地乱开“空头支票”，引发新的矛盾和问题。

3加大源头治理力度

要树立做好信访工作就是做好民生工作，解决信访问题就是解决群众困难、维护群众根本利益、服务企业发展大局的工作理念，高度重视群众的呼声和诉求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落实和完善各项利民惠民政策，解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题，这也是化解热点、难点问题的重要抓手。各级干部要切实做到“五要五不要”，要依法合规，不要任意妄行；要从严管理，不要放任自流；要为民谋利，不要与民争利；要体察民情，不要麻木不仁；要心系群众，不要高高在上。具体讲，就是要坚持深入基层、深入群众，查实情、办实事、解难题，多进行访贫问苦，入户慰问等活动，不能对群众呼声置若罔闻、对群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患，及时给以化解和排除，决不能“小事拖大，大事拖炸”。要严格按照政策和程序办事，绝不能在政策之外另搞一套，绝不能违背政策干损害群众利益的事情，绝不能利用手中权力谋取私利。

4加大预防和处理群体突发事件力度

当前，由各种矛盾和问题引发的突发事件，不仅面广量大，而且爆发升级快、公众参与度高、处置难度大，已经成为影响社会稳定最突出、最敏感的问题，也是最棘手的问题。对待突发群体事件，发现要早、化解要快，处置妥当、防止蔓延。要建立健全应急处置机制，一旦发生突发事件，领导干部一定要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既对违法者要依法处置，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后，一定不能捂着盖着，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、赢得话语权、掌握主动权。各级领导干部要努力适应网络化、信息化时代的挑战，认真研究媒体规律特别是互联网规律，不能寄希望于压着媒体不报，不能寄希望于通过技术手段删除网上的负面言论。对恶意炒作，要早说、多说，说清楚、说明白，争取主动，确保群体性突发事件发现在早、处置在小，控制得住、化解得了。

5加大依法处置力度

当前，非正常上访现象不断增多，个别职工群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，使其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。分析其原因：一是有的职工群众法制观念淡薄，信“访”不信“法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想；二是有少数人为谋取个人利益，积极串联、煽动不明真相的群众无理取闹；三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，缺乏大局意识和协调配合意识，想方设法推卸责任；等等。因此，维持正常的信访秩序，就要切实做到加强教育、依法处置。要进一步加大《信访条例》的宣传力度，教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。要让职工群众懂得，在维护自身合法权益时，不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益；即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属于违法行为，也要承担法律责任。对无理上访者，要按照《信访条例》规定，坚持信访受理原则，使其能依法有序地进行上访；对缠访、闹访者要采取必要措施进行严肃处理，决不姑息迁就。