英国基础教育的现实样态与中国基础教育的应然追求*——从“适合的教育”视阈出发

2017年7月以来，江苏省教育厅厅长葛道凯先后发表了《适合的教育》《适合的教育：江苏教育的当下期待》《“适合的教育”才是最好的教育》等一系列署名文章。这些文章精辟阐述了当下要致力于过去没有解决或没有解决好的以及在教育发展过程中出现的新问题，人民群众对更好教育的要求与教育发展不平衡不充分之间矛盾问题的缘由，教育发展目标和实施路径，是马克思主义科学理论、习近平教育思想下的理论创新，对当下江苏教育的改革发展具有重要的实践意义。结合本人于2017年12月参加江苏省教育厅赴英国中小学教师培养政策研修班的学习体会，笔者认为，我们的中小学教育在课程开发、教学模式、考试评价、教师培养等方面应充分吸收和借鉴国外先进的教育经验和方法，以倡导更好地发展“适合的教育”，建设教育强国，办好人民满意的教育。

一、从“适合的教育”视阈看英国中小学的教育样态

“适合的教育”就是教育要适合社会、适合现代职业发展、适合学生的身心发展、满足孩子更广泛的兴趣爱好和个性化需求。英国中小学的课程设置与教学模式、督导评价与升学考试、中小学教师成长途径与实践能力培养等方面在一定程度上体现了教育的“适合”性。

（一）课程设置与教学模式

英国的基础教育重视语文、数学、科学学科的培养，也重视现代职业和劳动技能的培养，更注重为学生提供个人精神、道德、社交、文化、身体和心理健康成长的途径。下文以英国曼城的Aitrinincham艺术学院（一所以初中为主的、有艺术教育特色的中学）为例。从这所学校某一教学班学生课程表（表1、表2）上，我们可以看到其课程设置为2周（课程表/周/A、课程表/周/B）一个循环：周一至周五每天5节课，每节课60分钟；每周25节，两周50节课。除了英语、数学、科学（物理、化学、生物）外，还设置烹饪、纺织、木工、美术、音乐、戏剧、研制实验等激发学生全面发展，支持孩子更广泛需求的课程。

表1 Timetable Week A（课程表/周/A）

表2 Timetable Week B（课程表/周/B）

在Aitrinincham艺术学院课堂教学观摩中发现，他们的课堂教学是真正的临床实践和互动式教学，在课堂上直接培养学生的动手能力。如历史课讲到历史中的某一个人物或事件，任课教师可能要组织孩子们到实地去考察参观，并写出心得。音乐课和戏剧课则是孩子们进行作品排练，以学生为主体，教师进行指导。烹饪课和纺织课是孩子们在具有良好条件的厨房教室和纺织教室里亲自动手，每个学生分别烹制出一道食品或完成一件简单的纺织制品。学校所有专业课程在专业教室进行，教室里的文化环境布置与课程紧密关联，营造出浓厚的学习氛围。英国的中小学每个教学班额不超过30人，全小班授课。有些课程如英国文学上的是6～8人的小组课。课堂上除主讲教师外，还配备一位辅助教学教师。

英国的中小学教育，在小学阶段一般从跨学科专题教学渐渐向学科为主体教学过渡。中学阶段以学科为主体教学，同时贯穿研究型专题学习、写大小论文等，跨学科教学服务于其他课程。英国的中小学教育制定了非常完整的国家课程纲领、教育标准和教师标准，教师的日常教学基本上没有一堂课是完全用教材讲的，他们反对知识的权威性和人的权威性，倡导教育者和学习者的主体意识。任课教师根据国家课程纲领认真做好教学计划和备课工作，一般情况下学生在课堂上靠记笔记或由教师提供的学习资料开展学习，只有极少量的课程练习，家庭作业布置每周只有1天，只有1门。英国中小学每位全职任课教师每周工作量是25节×90%，也就是每位全职任课教师每周要上22节课，甚至更多，每周约有半天不上课。教师作息时间是每天7：00am-5：30pm。英国中小学教师备课的强度很高，对教师教学计划的准备和课程资源的建设要求很严厉，这种培养体系更加有利于培育学生的协作精神、创新精神以及批判性评论能力，培养出来的学生更具能力和发展潜力。

（二）教学、督导、考试三者分离

英国的教学、督导、考试是三者分离的。政府专门设有督导机构，不仅督导学校、教师，还要督导每个学生的成长记录，比较每个学生在学校的增值情况。给学校和教师的督导评价分优秀、良好、改进、不合格。学生考试成绩最好的学校不一定是督导评价中最优秀的。被督导评估的学校或教师基本上没有辩驳的余地，督导部门可能会提前一天告诉学校评价结果，第二天则在各大社会媒体公布。政府的督导人员中如有和学校、教师等熟悉、认识、有关系的必须回避，否则就是违法。

英国专门设有教育考试机构，如Edexcel、AQA、OCR等。英国学生16岁参加的GCSE（相当于我国的中考）考试、16～18岁参加的A-Level（相当于英国的高考，但英国不设立独立的高考），都是由学生就读的学校来选择某一考试机构，由考试机构按照国家课程纲领进行考试。如Edexcel具有英国政府审核批准的A-Level教学大纲、考试、考卷和评估标准制度，这些制度可确保其颁布的A-Level成绩及资质证书的质量具有连续性、统一性和高标准，并被世界各国所公认和接受。

（三）中小学教师培养

英国的中小学教师培养主要有两种途径。一种是学科专业教育与教育专业训练同时并进获得本科教育学士学位课程BED模式。在英国，只有成绩很好的高中学生，考取了优秀的A-Level成绩才可进入教育学士学位教育系统。学士学位教育主要由教育理论、教学技能、教学实践经验、主要专业课程构成，以培养小学教师为主。另一种是本科毕业获学士学位后申请攻读教育研究生资格证书课程PGCE模式。在大学本科毕业后，想从事中小学教师职业的本科毕业生，再到大学的教育学院接受一年的全日制师范教育，为以后在中小学任教打下坚实的专业能力基础。PGCE课程内容包含专业学科知识与能力、教育专业知识与能力、现代技术知识与能力、教育教学见习与实习，主要培养中学教师。PGCE课程目前已成为英国备受推崇的中小学教师培养的主要形式。近年来，经由这个途径取得合格教师职位的人数比通过教育学士获得合格教师职位的人数明显增多。

在英国的中小学教师培养中，不管获得本科教育学士学位课程BED证书，还是获得教育研究生资格证书课程PGCE证书，想成为一个入职教师还必须通过合格教师职位QTS（合格教师资格标准）考试。QTS规定了入职教师必须达到的专业价值、专业知识与理解和专业技能标准。其中专业价值规范了教师的专业责任、专业意识和个人的专业发展，是所有合格入职教师必须要达到的一般专业品质。专业知识与理解规范了教师应具备的学科课程知识、教与学知识，以及基本文化素养，主要从理论知识层面规范教师的教学知识、评价知识和学科课程知识。专业技能主要从教学实践层面规范了入职教师应具备的备课技能、教学技能、评价技能和反思技能，以及学习环境的设计与开发技能。

BED、PGCE、QTS课程，都高度重视中小学实习学校在教师培养中的重要作用，都认为教学实习是提高教师从教能力的重要途径，对教学实践经验的获得和明白中小学生的成长历程尤为重视。其中BED的教学实践经验包括第二学年为期4周的非正式教育实习、第四学年持续5～8周的正式教育实习以及在小学持续累计达140～150个半天的教育见习和实习。PGCE课程非常重视与实习学校的密切合作，通常由实习学校的两名专家对申请者的学科专业能力、工作经历和所想要任教的学科知识、个人素质以及是否合适教师职业作评估。PGCE通过定期评价与学校咨询进行监督，要看学生在教学实习中得到的发展如何，要看学生完成的两篇论文，一篇是课程学科研究，一篇是以中小学为中心的个案研究。

二、“适合的教育”视阈下中国基础教育的应然追求

结合对英国基础教育的学习调研，笔者有以下思考：

（一）办“适合的教育”就要推动中小学教育更广泛课程需求的平衡充分发展

葛道凯厅长反复强调江苏教育的当下期待在于“适合的教育”，其本质是“孩子知识、能力、素质与社会角色的适合”，其实现途径在于“既要通过实践来发现不同，又要通过实践来解决不同。现阶段，重视实践是‘适合的教育’的重要抓手，这也是学习习总书记关于教育工作重要论述的体会。习总书记特别重视教育中的实践，他只要谈到学习，必谈实践。”

葛道凯提出：“用十九大报告中分析社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的思想方法看当今教育的主要矛盾，可以进一步具体化为教育供给的单一、粗放及教育运行的内向，与人民群众教育需求的多样、个性及社会对教育参与不充分之间的矛盾。”由此，结合英国中小学的课程设置和教学模式，我们需要努力研究我们中小学的课程设置和教学资源建设，根据孩子们的身心特点，充分开发我们的课程资源，推动我国中小学教育更广泛课程需求的平衡充分发展。

从20世纪初英国著名心理学家斯皮尔曼（Spearman）创立的“智力二因素论”到20世纪80年代美国心理学家加德纳（Gardner）的《智力的结构：多元智能理论》，都通过科学研究表明了“差异是客观存在的”。这种差异表现为“抽象智力、具体智力、社会智力或言语—语言智能、音乐—节奏智能、逻辑—数理智能、视觉—空间智能、身体—动觉智能、自知—自省智能、交往—交流智能”的不同。孩子的世界是不同的，我们要把每个孩子的兴趣放在第一位，满足各类孩子更广泛的兴趣爱好，注重课程开发的丰富性和多样化，尊重孩子们的选择，增加孩子们对学科的学习兴趣以及批判能力的培养，做到“学有所教，学有优教”。虽然我们的中小学有着优质的语文、数学基础教育，我们的孩子也有课外活动、社会实践和综合劳动课，但确实存在着课业负担过重的问题，且“适合的教育”这一目标的贯彻实现与当前江苏基础教育的实践仍存在一定差距。我们不仅要充分利用现代信息技术构建微课、MOOC，有效实现课堂“翻转”，进一步提升我们的基础教育水平，更要重视基础教育课程与现代职业技术、劳动技能的平衡充分发展，减少孩子的课业负担，加强孩子的劳动技能培养，有目的地进行职业导向教育，培育孩子的职业兴趣，熏陶孩子的“工匠精神”。

（二）办“适合的教育”就要推进教育治理体系和治理能力的现代化

教育治理体系和治理能力现代化是教育现代化的重要构成。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，深化教育体制机制改革的主要目标是：到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

就教学、督导、考试三者的关系来说，多数学校制定了一系列的教学质量管理监控制度及实施细则，各个教学环节都有相应的教学规章制度进行管理与约束，多数学校也推行了教考分离制度。但相比英国教学、督导、考试三者分离的教育管理体系，我们的教学质量监控和教考分离在取得的效果和作用上要认真研究和反思，要真正做到有效反馈、有效促进。

“对政府而言，要发展‘适合的教育’，一是要提供足够丰富的教育资源，二是要提供足够多样化的教育资源。”笔者认为，教育的体制机制更是推动教育发展的重要资源。教学、督导、考试的分离是完善质量保障体系，建立多元化、系统化评价方式的有效举措，是教育权利运行和维护公共教育秩序的有效制度安排，是教育治理现代化的体现。“‘适合的教育’必须适合地区经济社会发展需要，适合教育‘四个服务’的要求，把适应社会需要作为衡量教育质量的标准，克服简单以升学率和考试分数评价教育质量的现象和做法。”结合英国的实践经验，我们有必要真正建立一支作风过硬、能够有效促进教学质量提高的督导队伍，通过教考分离切实提高人才培养质量与学校内涵建设，建立“适合”的教育教学质量保障机制。有必要对教师、家长高考升学中唯名校、唯学历、唯分数现象辅以理性认识，有必要改革助推以学生发展为本和多样化、有选择的高考制度，有必要创造人人有平台、“人人出彩”的社会氛围，引领学生健康成长，落实立德树人的根本任务，满足学生、家长和社会的“选择”，让每个学生的特长和兴趣都得到充分的发挥和发展，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（三）办“适合的教育”就应拓展中小学教师培养的有效途径

葛道凯提出：“江苏教育走到今天，要再次回归，把教育与生产劳动和社会实践相结合放到改革的重点上。”新时代下，“要培养造就一大批好老师，要努力发展具有中国特色、世界水平的现代教育，必须有中国特色、扎根中国大地办大学，要通过深化改革和提高教师素质优化教育内部育人环境”，以期达到“既要‘学为人师’，更要做到‘行为世范’；既要有学术水平，还要有品格、有人格，用博学和人格魅力去吸引学生”的教师培养要求。

实习学校、教学实践经验、中小学生成长经历在英国中小学教师培养中受到高度重视，值得我们学习和借鉴。我们的师范生培养虽然建立了教育见习实习制度，但在与中小学的密切合作，“双导师”教师队伍建设，见习实习考核评价的体制机制、执行效果、落地生根上值得反思。

当下，我们的中小学师资培养主要由各类师范院校来承担。我们的中小学入职教师首先要获得师范类专业本科学士或硕士研究生毕业证书，也有一部分是师范专科学校或五年制师范高等专科学校专科毕业生，然后，考取中学或小学教师资格证，取得教师从业资格。从2017年开始，师范生和非师范生一律通过国家统一考试取得教师资格证。学生具备了师范类专业的毕业证、教师资格证，再通过各地区的招考教师考编考试，才能最后入职中小学教师岗位。由于各地区招考教师考编名额的限制，能够考取编制入职的教师只是少数。大部分的毕业生选择了社会培训机构、民办学校或其他非教师职业入职渠道。从某种程度上而言，入职教师在师范院校所接受的教育实际并不能满足中小学更广泛课程开发的师资需求，如烹饪、木工、戏剧等需要具备现代职业和劳动技能课程或艺术素养培养能力的教师难以得到有效配置甚至根本没有，这是“不适合”中小学现代职业和劳动技能培养需求的。师范院校现代职业和劳动技能类的课程设置艺术专业师资培养机制需要进一步完善，因此要认真研究入职教师的体制机制，进一步完善能够激发中小学生全面发展、支持学生更广泛发展需求的课程结构，培养“适合”中小学教育平衡充分发展的师资队伍，解决中小学师资队伍供给和需求之间的矛盾。

“正如习近平在2013年教师节时提出的要‘研究制定更加切实可行的政策措施，吸引更多优秀人才当教师’。这些论述不仅为新时期师资队伍建设指明了方向，而且系统地构建了师资队伍建设的理论体系”。2018年1月31日发布的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中“实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，推进地方政府、高等学校、中小学‘三位一体’协同育人”的中小学教师培养政策已应然而出。

新时代下，“要把教育的目的聚焦在服务中华民族伟大复兴中国梦的实现上，教育要为中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障”。中小学教育是最关键的基础教育，我们既要充分认识到自己的优点，也要广泛吸收和借鉴世界先进的教育经验和方法，大力倡导“适合的教育”，大力发展“适合的教育”，为早日实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的人才基础。