航天计量项目进度管理体系探索

董雪、郎丰志 /北京航天试验技术研究所

航天计量项目依托在国防系统这一特殊环境下，是我国在航天及其相关方面的能力建设基础。项目进度管理体系是把项目在实现过程中所有的资源和活动按照过程方法重新整合成一体的管理模式，并通过管理流程和相互作用优化资源配置，形成一定的管理形式，以文本规定和指导项目管理过程实施、保持及改进。其作为航天计量项目进度管理的基础，在实际应用中占有重要的地位。现阶段，国防科研项目的实施已形成了一系列的项目进度管理模式，但针对航天计量项目进度管理的研究和实践总结较少，如何针对航天计量项目的管理特点和任务需求，通过系统的组织调整、流程规范，建立航天计量项目进度管理体系，为有效实施进度计划管控奠定基础，还有待进一步研究。

一、航天计量项目进度管理体系设计原则

航天计量项目往往涉及到众多单位、部门，需要多种管理模式以及组织结构的单位共同密切配合，统一决策、资源共享、充分协调，宏观上实行集中管理和统一指挥，保障资源调配利于项目开展，避免重复研究，充分利用各行业人才和设备资源达到效益最大化。

航天计量项目进度管理体系包括项目目标体系、项目进度计划体系和项目进度控制体系3个方面内容。

最后，这种区别适用理论与根据商品与专利的关系进行区别适用理论一样，将使得中国专利法的权利用尽条款很容易被绕开，例如，当事人只要在买卖合同中约定了限制性条款，专利权用尽规则条款就不再适用了。这将大大削弱这一条文的立法目的的实现。

1.目标体系设计原则

目标体系是根据航天计量项目任务书要求，确定最终目标或最终目的、产品以及总工期，将最终目标进行逐步分解，明确项目从总体到细微、从高度层级到基础层级每个阶段的子目标，直至将总体目标分解成最小、易实现的工作目标为止，最终形成层层约束、级级细化的多层次目标体系。目标体系设计过程中利用多种项目进度管理方法，如WBS、里程碑计划等。

准确的目标体系划分有助于航天计量项目成员按照目标要求推断实现目标需要的产品，以及其它必备的工作。科学的目标体系设计不仅可以确定目标、明确职责，还能够指导配合部门有效、快速地配备相应的人力、设备、仪器、财力等工作资源。

2.进度计划体系设计原则

进度计划是为完成航天计量项目目标而进行的系统的进度活动部署，在工作分解的基础上对项目活动作出时间安排，体现出工作的开始和完成时间，确定工作任务、核心活动过程和辅助活动过程，定义活动内容，安排活动顺序，估算活动时间等，实现协调资源、合理利用和科学预测不同时间所需的资源级别以及优先权限，从而严格按照时间安排完成项目工作。一般根据航天计量项目总工期制定项目的总体进度计划，根据目标体系以及其它要求编制相应的进度计划，包括总进度计划、阶段进度计划、子项目进度计划、关键节点等，形成网络计划。

要实现航天计量项目的目标，按时完成项目进度计划与控制，必须设计并建立与项目相适应的组织结构。传统的项目管理组织结构见表1。

航天计量项目在参照矩阵式组织结构的同时，需结合实际情况制定出矩阵交叉式项目管理组织模式。各子项目负责人能够在项目负责人的领导下，利用有限的环境和资源共同完成项目从立项论证、总体规划、方案设计、理论研究、技术创新、试验验证、项目总结与验收等环节的商议决策和审核评估。实施过程中，合理利用人力资源，项目成员既在项目组内，也属于职能部门，2种组织形式并行，工作需要时可以交叉。职能部门为项目研究提供必要的经费、人力资源、技术服务支持、物理环境和仪器设备等。图3展现了航天计量项目2个子项目管理组织机构。

图1 航天计量项目进度计划编制IDEFO图

3.进度控制体系设计原则

通过采取有效策略和措施使项目按照计划进度进行，避免总工期超时和拖延。依据航天计量项目任务书确定项目总体进度计划，制定控制总目标并分解达到进度与控制相辅相成、相互制约的效果。

航天计量项目的影响因素很多，必须在实施过程中加强进度监控，找出进度偏差，分析偏差影响程度，从而及时实施变更控制，同时采取相应的预防措施。航天计量项目进度控制的IDEFO图，如图2所示。

4.总体设计原则

为保证项目总体目标的实现，使项目能够高效低成本地按时完成，项目的进度管理体系设计应遵循以下7个原则：

一是系统观念。航天计量项目进度管理涉及到国防系统多单位、多部门的组织与协调，国防产品或技术成果从产生、设计、研制、生产到使用和退役的过程是复杂的系统工程，必须以系统工程的理念，从大局出发解决航天计量项目进度管理过程中存在的问题。

二是目标至上原则。进度管理的根本目的是按时实现航天计量项目的总体目标，这是所有为项目进度按时完成而制定的各种管理措施的意义所在。

项目总目标是完成航天计量项目“航天液体发动机液氢、液氧温度传感器校准技术研究”，并确定最终的研究成果为温度传感器校准系统的建立与运行、国防计量标准的建立与运行、国防计量工作站的建设与考核。

负向迁移即母语干扰,主要是由于母语和目的语的某些形式和规则系统不同而被(学习者)误以为相同所致，从而对学习产生不利影响。有学者对母语在二语习得中的负迁移影响进行了详细地概括。

图2 航天计量项目进度控制IDEFO图

四是责任、权利统一原则。责任是接受职位和职务后必须履行的义务，责权匹配能够督促项目管理人员履行责任，利用合理的权利范围认真落实工作要求。

分项目目标是温度传感器校准系统包含建立主标准器系统、低温恒温系统、冰点恒温系统、测温系统；国防计量标准建立包含环境建立、物资配备、计量人员取证、规章制度建立、技术资料整理收集、技术资料准备；国防计量工作站是基于国防计量标准建立的，由国防系统实施计量标准考核，考核合格后发放计量标准证书。

六是项目的进度管理要保证项目整体进度的平衡性和持续性。

随着网络科技的发展，特别是信息和通讯技术的融合领域技术的发展，全面影响着居民活动、企业经营、科技研发以及政府管理，从而使获取大量反映城市空间组织和居民行为特征的网络数据、基于定位功能的移动信息设备（GPS、智能手机等）技术的逐渐成熟，也提供了较为精确的居民位置信息，中国的“大数据”时代已经到来（秦萧2013）。大数据的发展不但改变了城乡规划的设计手段 （CAD辅助绘图）与管理方式（3S卫星遥感），也改变了我们对数据的认识，从对已有数据总结规律形成理论总结，到数据预测未来，成为决策依据。大数据必然改变城乡规划的运作手段与管理方式，使得城乡规划成为精细化的研究学科。

七是进度控制要随时预测项目未来趋势，明确目的、抓住重点，内外环境变化时应灵活运用，采取有效措施防患于未然。

二、航天计量项目进度管理体系的构建

1.航天计量项目的组织管理模式

法国开展艺术与文化教育的目的并不仅仅在于提升青少年的艺术素养，而是通过艺术教育感受美、挖掘美和创造美的过程，培养学生的全面综合能力。法国前任总统萨科齐就曾提出“通过艺术教育培养国家青年创新和创造能力”的理念。

组织结构是航天计量项目进度管理的必备因素，只有建立起科学合理的组织结构，才能划分岗位职责，分解落实责任，从而达到有组织、有指导地开展项目进度管理工作。项目实施前，项目单位和相关负责人要不断深入研究项目管理组织结构，力求将航天计量项目开展的全过程、各环节统一构建，总体协调项目团队，形成统一管理、协调到位、信息通畅的管理模式。

表1 传统项目管理组织结构

根据图形建模技术分析进度计划编制的工作结构，形成航天计量项目进度计划编制IDEFO图，如图1所示。

2.航天计量项目任务与目标分解

图3 航天计量项目管理组织结构图

根据航天计量项目进度目标体系设计的基本原则，首先应按照项目任务书确定总目标，再逐步分解每一层级的阶段目标，即在项目实施中的分项目或子项目目标，确保目标分解细致、到位，有利于实际工作的执行和完成。

在组织编制项目计划之前，首先组织项目“两总”、项目负责人、分项目负责人等根据承担的项目特点确定利用WBS工作分解的原则和方法，再将工作任务进行分解，确定最终目标、分目标，体现出项目工作的具体结构。

四是涉法涉诉管理标准化。加强机构队伍建设，配备4名工作人员和1名律师顾问。加强痕迹化管理，出台《台账登记管理规范》《市财政涉法涉诉事务管理办法》等一系列制度，规范法律程序，理顺内部机制，为办案和定性提供法律事实和证据。严格考核问责机制，落实“第一责任人”职责。

三是时效至上原则。对于航天计量项目，必须重视时效性，避免项目还未交付使用、技术已被淘汰的情况，要预见工程技术老化程度，尽可能快地研制出目标产品。

五是量化原则。航天计量项目目标应具体、明确，1个项目中包含的子项目、工作薄、工作单元、任务和活动要逐步细化、可量化，以便成员更容易地去评估效果。

因国防计量标准与国防计量工作站的密切逻辑关系，可以把国防计量标准的建立与计量工作站资质的考核计划放在同一个进度计划体系中。航天计量项目的工作结构分解如图4所示。

而在欧美，阅读是由来已久的生活常态。举个简单的例子，在英国，从一战后甚至更早，公立的社区图书馆就已经是国民生活不可或缺的重要内容，每个图书馆都设有专门的儿童区，面积和图书品种占整个图书馆的1/4～1/3。儿童阅读区完全按照孩子的审美心理和行为方式来布置，颜色艳丽的地毯、低矮的书架、卡通的桌椅、四壁是简单明快的装饰。图书馆不仅仅是免费借阅图书的场所，而且是社区聚会、儿童唱读活动、儿童阅读活动的主要基地，也是退休老人们喜欢的聚会场地，几乎每个村都有老人阅读会，图书馆也有专门的场地免费提供。

图4 航天计量项目工作结构分解

图5 航天计量项目进度管理框架结构

图6 航天计量项目进度管理体系文件

3.航天计量项目进度管理体系

为了更好地实现航天计量项目的任务目标，在建立项目管理组织机构和进度管理模式的基础上，航天计量项目在实施过程中从任务目标、进度计划、进度控制等方面不断深入研究，探索建立航天计量项目进度管理体系框架，深入探讨并实践提升项目进度管理科学性和有效性。航天计量项目进度管理体系框架结构如图5所示。

进度管理体系从总体策划出发，从保证航天计量项目进度、提高服务质量出发，将行政管理和技术管理相互融合，统筹开展进度管理工作，划分多个进度管理过程，列出工作流程和工作环节，将过程和工作环节互相衔接从而保证各种措施的有效性。

目前全国有2000多所高校，许多优秀大学的财务管理非常强大。因此，随着中国会计理论与实务研究的逐步深入，将环境会计教学融入到会计教学中是完全可能的。当这些深受环境会计观念影响的高层次人才逐渐在社会各个领域发展并最终领导领导时，我们的绿色血液最终将流向全国经济的整体。

体系文件是体系的有形展示，是最为基础的重要组成部分，航天计量项目在项目实施过程中为推进进度管理体系平稳运作开展了大量工作，留存了体系工作的重要记录，可供检查、溯源、完善、评价。航天计量项目进度管理体系文件，如图6所示。

荨麻疹为临床常见的皮肤病之一,当其病程迁延6周以上时称为慢性荨麻疹[1]。目前尚无特效根治药物,但发病期间使用抗组胺类药物往往可有效控制发病的症状以及时间。既往研究显示[2],慢性荨麻疹的发病原因较为复杂,影响其发病的原因包括机体自身因素、药物、病毒感染以及不良生活习惯等。由于慢性荨麻疹病程较长,临床治疗效果不佳,因此容易造成患者对于治疗的依从性降低,使得治疗效果难以保证,本研究探讨了影响慢性荨麻疹患者治疗依从性的因素,为提升此类患者的临床治疗效果提供了依据。

根据航天计量项目的特点，提出航天计量项目进度管理体系的框架结构，分别从目标体系、进度计划体系、进度控制体系的角度出发，总结各个体系的设计原则，依据图形建模技术重点分析进度计划体系和进度控制体系的工作内容及逻辑关系。以基于矩阵交叉式的组织结构和责任体系为基础，构建航天计量项目的体系框架，分解项目目标任务，明确体系文件，提出具备综合进度管理能力的管理方法，为更好地在下一阶段开展航天计量项目进度计划编制与项目进度控制奠定基础。▲