试论城市交通

姚俊成

摘 要：随着我国经济的发展、城镇化速度的加快，我国大多数城市都不同程度上存在着交通拥堵问题。交通拥堵已经成为了阻碍城市发展的一种“城市病”，城市为何如此拥堵？如何治疗我们的“城市病”？本文从城市人口、机动车拥有量、公共交通系统、城市结构四个方面阐述了我国城市发展中交通拥堵的原因，然后对城市交通状况的改善进行了探索，提出了对策和建议。

关键词：城市交通；拥堵；交通规划；出行方式

1 概述

随着我国经济的高速发展，我国城市化水平不断提高，城市规模也在逐渐扩大。然而，城市在发展进程中也遇见了很多问题，城市交通是其中一个非常重要的问题。交通拥堵增加了居民的出行时间，一定程度上增加了事故的发生概率，严重影响了城市居民的生活质量；加大了尾气排放量，污染城市空气；影响了城市的投资环境降低了城市竞争力。因此，我国城市需要结合自身特点，探索交通拥堵的解决办法。

2 城市交通拥堵的原因

2.1 城市人口增加速度过快

截至2012年，中国的城镇化率达到52.57%，处于城镇化率30%～70%的快速发展区间[1]。由于城市拥有大量的就业岗位、良好的医疗条件、方便的购物环境，每年有大量的人口涌入城市，这在很大程度上增加了城市的交通压力。

2.2 汽车消费大众化，汽车总量持续攀升

统计表明，1991～2008年，我国人均城市道路面积年均增幅为 14.7%，然而，在这期间，我国的私家车拥有量则以19.7% 的年均增幅快速增长[2]。由此可见，我国虽然一直致力于城市道路的修建扩建，但是城市道路面积的增长速度仍然滞后于机动车的增长。汽车价格的普遍降低，使中等收入的家庭拥有汽车变成了现实，汽车消费逐渐大众化，进入寻常百姓家。汽车总量的增加是城市交通拥堵的根源之一。

2.3 公共交通系统建设不够完善，公共交通的竞争力差

我国地铁以及其他轨道交通系统建设主要集中在北京、上海、南京这些经济发达的城市，其他经济欠发达的省会城市以及省辖市的轨道交通建设缓慢，甚至没有起步。轨道交通具有污染小、运量大、运行时间稳定等优点，因此轨道交通对城市交通拥堵状况的缓解具有重要的作用。

我国大多数城市的公共汽车基本上都不同程度地存在拥挤、速度缓慢、运行时间不稳定的问题，所以公共汽车相对于小汽车竞争力较差。

2.4 城市结构不合理

我国城市大多数是单中心城市，城市在空间上有一个就业高度集中的区域，一般在城市中心（不一定是地理中心或城市行政区域的几何中心），称为中央商务区（CBD）[3]。城市中心集中了各种资源，比如政府单位、医院、购物中心、学校、工作单位等公共设施，城市居民大多居住在城市中心以外，所以交通流呈现潮汐状态，所谓的“早高峰”、“晚高峰”也就产生了，这也在一定程度上导致了城市交通拥堵。

3 建议

3.1 加强对交通规划的重视

交通规划是制定交通运输系统建设计划，选择建设项目的主要依据，是确保交通运输系统建设合理布局，防止建设布局随意性、盲目性的重要手段[4]。科学合理的交通规划会使交通路网合理布局，避免部分道路闲置、部分道路拥挤不堪的情况发生，使我们的城市道路建设更加经济合理。

3.2 优化城市布局

城市的功能分区决定了一个城市的交通模式，我国城市大多是单中心城市，交通路网主要呈现环线和放射线相组合的形式。我们的城市布局存在着一些不合理之处，优化城市空间布局，将会改善城市交通。

（1）合理推行TOD模式，优化城市交通布局，防止交通拥堵的蔓延。TOD模式将居住、零售、办公、公共空间和公建设施等组合在适于步行的范围之内，从而使居民能够更多选用步行、自行车、公交等绿色出行方式[5]。将城市的多个TOD通过地铁、轻轨等运量大的轨道交通或者快速路串联起来，组成城市的发展轴线。一个城市由单中心城市结构向多城市群落发展，将会缓解老城区的拥堵情况。

（2）另外，可以考虑将城市中心的商业中心、就业中心适当外迁，缓解城市中心交通压力。

3.3 加快发展轨道交通，优化公交系统

政府有关部门应该确立公共交通作为市民主要出行方式的地位，大力发展公共交通。

（1）我国的轨道交通只是在部分发达城市发展程度较高，比如北京、上海、广州、南京，而在大部分经济欠发达的地区发展力度还是不够的。城市管理者应该结合自己城市的人口、经济、交通状况等制定适合自身的轨道交通发展模式。

（2）加大公共交通基础设施建设力度，比如建造舒适的公交站点，为民众营造良好的候车环境，对公交公司及轨道公司进行补助，来降低票价，吸引民众公交出行。

（3）通过交通需求调查，优化公交线路，避免公交线路的过多重复；部分公交线路拥挤不堪，部分线路载客率低的现象发生。

（4）可以以火车站或汽车站为核心打造综合性的交通枢纽。在交通枢纽的设计过程中，应该将“以人为本”作为发展理念，加强城市公共交通方式之间的衔接，尽量做到“零换乘”；对综合枢纽周边环境进行综合治理，为民众营造良好的换乘环境。

3.4 合理的交通管制

3.4.1加强交通疏导，科学组织交通

道路易拥堵的路段，应该早晚高峰时期组织交警进行疏导；也可以根据具体情况设置潮汐车道；当市中心较拥堵时，增加拥挤收费……

3.4.2合理管控机动车、非机动车

适当增加机动车拥有门槛，比如北京的牌号限额。

政府部门应该重视停车问题，加强停车管理。完善相应的停车规章制度，加大执法力度，改善停车乱象；差别收取停车费，比如增加市中心增加停车费用……

适当控制非机动车的出行量和拥有量，对非机动车进行牌照管理，交通管理部门应该保障非机动车道的畅通，避免机非混行情况的发生。

3.4.3确保公交车优先出行

大多数城市的公共汽车优先出行得不到充分保障，私家车占用公交车道的情况时有发生，应该加大执法力度，保障公交优先行驶。

3.4.4打造智慧交通

我国大多数城市尤其是中小型城市智慧交通系统发展较落后，我们应该对城市的交通进行智能化管理，比如交通需求的管理、推行城市公共交通一卡通和网上预约购票，构建智能公交系统等。

3.5 绿色出行

政府部门应该大力提倡以自行车和自行车为主的绿色出行方式，比如提倡无车日，限号行车，建设公共自行车系统。一方面营造绿色出行的环境，比如对机动车占非机动车道现象加以整治、加强步行道的人性化设计；另一方面加强绿色出行的舆论宣传，使市民愿意选择绿色出行的方式。

4 结语

舒适、快捷的城市交通系统对一个城市的长远发展是至关重要的，也是城市居民生活质量的保证，是一个城市竞争力的所在。目前，城市拥堵问题已经成了世界城市发展过程中的瓶颈，严重制约了城市经济等方面的发展。如何改善我们的城市交通，城市管理者应该重视交通问题，合理规划城市路网和整体布局，大力发展公共交通，加大交通管理力度，不断探索创新，找到适合自己的科学发展之路。

参考文献

[1]李凤.中小城市交通发展之路[M]北京：人民交通出版社，2014

[2]刘治彦，岳晓燕，赵睿. 我国城市交通拥堵成因与治理对策[J]. 城市发展研究，2011，11：90-96.

[3]丁成日.城市空间结构和用地模式对城市交通的影响[J].城市交通，2010，05：28-35.

[4]王炜.交通规划[M].北京：人民交通出版社，2007

[5]李凤.中小城市交通发展之路[M]北京：人民交通出版社，2014

[6]李晓江. 当前城市交通政策若干思考[J]. 城市交通，2011，01：7-11.