推行信访件“零暂存”夯实纪律审查工作基础

叶自城

摘要：文章从五个方面入手对推行信访件“零暂存”，夯实纪律审查工作基础问题进行具体分析。

关键词：信访件；零暂存；纪律审查

纪律审查是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。随着党中央“四个全面”战略布局的提出，全面从严治党、反腐倡廉成为了新常态，各级党委坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、违纪必究，始终保持惩治腐败的高压态势。2015年9月，中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会，强调要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。作为国有企业纪检监察机构，如何担负好纪委的监督责任，如何聚焦主业、突出主责，切实强化监督、严格执纪、严肃问责，是当前和今后国有企业纪检监察机构工作的重点内容。

我司作为主营道路客运、旅游客运、城市公交和汽配修理等业务的国有道路运输企业，近年来，在上级党委的正确领导下，公司纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，加强监督执纪问责，严格按照问题线索处置要求，认真清理排查反映党员特别是党员领导干部的问题线索，坚持推行信访件“零暂存”，全力做好纪律审查工作，对全面推进我司党风廉政建设和反腐败工作深入开展起到了积极作用。主要的做法有如下几点：

一、坚持领导重视，保证信访查处工作力度

做好信访查处工作，是发现干部问题线索，做好纪律审查工作的一个重要途径，如果党委不重视、不支持，信访查处的工作力度就会减弱、甚至受阻。因此，我司党委在注重党员干部日常监督管理的同时，切实加强对线索处置和案件查办的领导。我司制定了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的工作意见，列出“责任清单”，做到目标明确、内容具体、职责清晰，突出党委在纪律审查中的领导和协调责任。同时我司还建立了党建绩效考评制度，将权属企业落实“两个责任”情况纳入年终绩效考核，推动党委主要领导承担第一责任，班子成员认真履行“一岗双责”。对信访反映的线索问题，由纪检监察部门分清性质、明确职责，交由相关职能部门限时处置、逐件反馈。各分管领导主动督促分管职能部门，按照公司纪检监察部门的要求，及时提供相关材料，按时保质保量完成调查了解工作。班子成员认真落实“一岗双责”为信访件“零暂存”提供了组织保障。

二、坚持合理应用，保证信访查处工作时效性

为应对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势和复杂任务，中央纪委调整了线索处置标准、规范线索处置方式，将原来的五类线索处置标准，调整为“拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结”新五类标准。我司在工作中坚持“突出重点、分清主次、合理应运、力求实效”的工作原则，加强和规范反映领导干部问题线索的管理，以“零暂存”为目标，合理灵活运用“五种处置方式”，提高信访处置率。对职工群众的来访来信来电坚持做到“一事一档、一事一议、一事一查”：即纪检监察部门对每份信访件进行登记，提交单位党委书记、纪委书记进行审阅并提出工作意见，纪检监察部门按照领导的批示意见，认真从信访举报中筛选和捕捉线索信息，防止随意处理信访举报线索，保证案源线索不流失。对每一起信访件，根据反映问题线索清晰度，分别采取不同的方式组织相关人员进行调查落实，力求把问题查明白搞清楚，做到“事事有处理、件件有落实”。

对反映问题线索清晰的立即立案调查，组织谈话了解情况、查阅材料收集证据。对反映问题线索模糊的，我司加大谈话函询工作力度，对反映领导干部苗头性、倾向性、一般性的问题，采取谈话函询的方式，让被反映人把问题如实讲清楚，并提出纪律要求，教育领导干部做到有则改之无则加勉，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为日常监督管理的新常态。在工作实践中，我司领导干部已逐步适应这种教育管理方式，认识到这既是组织上对其信任，让其主动向组织汇报、交待事实的一种方式，也是进行自我反省、查找自身不足的一条途径，更是预防领导干部走上违纪违法道路的有效手段。

三、坚持规范程序，保证信访查处工作质量

保证查处质量是信访“零暂存”的前提。管纪律的更要守纪律、讲规矩，要注重工作程序、以党章、党纪和国家法律、法规为准绳，以事实为依据，开展监督执纪问责。本着“每一起案件都能经受时间检验”的工作原则，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针，做到依纪依法、实事求是、不枉不纵。对发现的问题线索，经初步核實，认为确有违纪违法事实的，从初核、立案、调查、审理直至党政纪处理等环节，我司都坚持按程序进行调查处理，坚持做到“客观全面、实事求是”，力争把每一起纪律审查工作都办成“铁案”。

四、坚持发挥合力，保证信访查处工作顺利开展

作为国有企业基层单位，我司的纪检监察人员的专业化、职业化水平不高，而信访反映的问题往往涉及财务、工程、企业生产经营等多领域。为了保证信访查处工作能做到查得清、查得明、查得快，我司坚持发挥财务、审计、法律等专业人员的作用，建立“党委纪委部署、纪检监察部门牵头、相关职能部门配合、调查结果责任共担”的工作机制，由纪检监察部门制订调查工作方案，进行任务分解，职能部门在纪检监察部门的统一工作部署下开展专业调查，并对调查结果签字负责，保证调查工作的真实性、有效性和全面性。在工作实践中，我司纪检监察部门加强同财务、审计等相关职能部门的协调配合，即发挥职能部门的整体合力，保证了信访查处工作顺利开展；也形成反腐败工作合力，使违规违纪问题看得清、找得准、管得严，逐步形成守纪律、讲规矩的良好风尚。

五、坚持以案警示，保证信访查处工作取得实效

做好信访查处工作，一在于查，查清查明事实；二在于处，对信访反映问题属实的干部，要依纪依规进行处理。要以惩治带动预防，通过查处达到警示教育、建章立制的效果，达到动员千遍不如问责一次的效果。我司纪检监察部门曾收到群众举报，反映我司权属企业某安全员在处理交通事故理赔工作中贪污事故理赔款。后经立案调查，查明其主要错误事实后，公司对其进行了严肃处理，并本着“查处一起重大案件，教育一批干部”的原则，迅速将案情予以通报，为安管人员和理赔人员敲响廉洁自律的警钟。

总之，作为国有企业的纪检监察机构，做好信访查处工作，推进党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们要准确把握全面从严治党的新形势，切实按照“把纪律挺在前面”的要求，强化信访举报查处力度，以“零暂存”为目标，适应惩治腐败“零容忍”新常态，不轻易放过任何一个问题线索，坚持做到抓早抓小抓苗头，预防违纪违法案件发生，为企业营造风清气正的经营环境。

（作者单位：福建省汽车运输有限公司）