浅谈青少年宫的公益性原则及其实践

吕红伟

台州市青少年活动中心作为台州市规模较大的未成年人校外活动场所，几年来积极发挥其校外活动场所的功能作用，通过开展以“兴趣项目活动”和“综合性公益活动”为主体的青少年素质提升工程，多渠道、多形式地服务青少年，取得了较好的社会效益。在这一过程中，我们在为青少年提供优质校外教育活动的同时，特别注重“公益性”原则的实践和探索。

在办宫宗旨上明确公益性

从建宫之初，我们就确立了以“公益性服务”为宗旨，以“个性发展的舞台、文化创意的摇篮、快乐生活的家园”为理念的整体发展思路，规范办宫方向。几年来，我们坚持以培养青少年创新精神和实践能力为主要目标，以促进青少年全面健康发展为方向，通过创新模式、提升内涵，形成了以科技创新项目和活动为特色的校外教育实践模式，为提升青少年的综合素质尤其是创新和实践能力起到了很好的作用。

在服务对象和服务内容上体现公益性

青少年宫作为未成年人校外活动场所，决定了其服务对象要以广大未成年人为主体，其中也包括各种弱势群体。“面向广大未成年人，服务广大未成年人”是青少年宫公益性在服务对象上的鲜明体现。

“面向全体”，中心从正式运行之日起就明确了“以未成年人为中心”的服务定位，将“青少年素质提升工程”和“公益性活动”作为中心的两大主体服务内容，并从未成年人兴趣培养、个性发展和素质提升需要出发，注重活动的普及性，推出了集教育性、趣味性和参与性为一体的各类活动，满足了广大未成年人的多元兴趣需求。

“面向弱势群体”，我们坚持平等参与，重点支持的原则。在坚持公益性收费标准的兴趣课程活动上，对家庭困难者，中心在学费和材料费上均给予减免。在公益活动服务方面，除中心一些正常对外公开的活动他们可以自主参加外，每年我们还主动为农民工子弟学校、偏远山区及一些薄弱学校开展流动少年宫和送温暖活动，每年利用暑假为外来务工人员子女开展免费的夏令营活动，尽可能地通过多种形式服务弱势群体，赢得他们的好评。

在校外、校内衔接上延伸公益性

在活动安排上，我们注重与学校教育相衔接，积极把校外公共教育资源主动延伸到学校，做好校内学生的教育服务工作。通过创设“宫校联谊”“一日营”等品牌活动，以中心特色项目为依托，以拓展性课程活动为形式，邀请周边学校组织学生到中心免费学习、活动，每年服务达上万人次。通过“流动少年宫”的形式，我们主动将中心一些好玩有趣，颇具特色的活动项目送进学校（尤其是偏远地区和薄弱学校），让孩子们不出校园就能享受到优质的校外教育活动资源。自中心成立以來，该项活动每年至少举办12场以上，截至目前已举办70多场，走进60多所学校，服务人次近10万，充分体现了中心的社会公益性。

在运营模式上凸显公益性

从中心的“青少年素质提升工程”（即兴趣项目培训）运营情况看，上级财政没有此类项目的专项保障经费，因此我们采取了公益性、非营利性的收费模式。全部根据项目运行情况进行成本核算，制定收费标准，所有项目收费标准均以满足教师合理薪酬和必要设备、材料支出为参考，几年来各项目收费标准一直维持在社会机构同类项目收费的1/3甚至更少的水平，在为未成年人提供优质的兴趣培养的同时还为广大家长节约了大量开支，深受社会民众的好评。值得一提的是，在项目设置上，我们重点突出了成本高、盈利难、社会机构少有涉及的科技类项目，并将发展重点放在这类项目上，在资金投入、师资建设、活动运行等方面给予其大力支持。

通过几年的发展，科技项目已经成为中心的办学特色和品牌，在全省乃至全国的校外教育系统中均处于领先地位，为当地青少年的创新创意能力培养和科学素养发展打下了扎实基础。

从“公益性活动”运行情况看，我们所有的公益活动均坚持免费参与的原则，不论个人还是学校、团体，凡是在中心举办的活动，相关费用均由中心承担。这些公益活动经费一部分是来自上级部门的专项经费，另一部分是来自“青少年素质提升工程”的收费结余——凡是每年项目培训收费支出后有结余的，我们全部作为公益活动经费使用，不作其他分配用途。因此，从这个角度讲，大量公益性活动的开展进一步凸显了中心的公益特质。

开放时间上的公益性表现

中心作为未成年人校外活动场所，决定了其大部分活动时间必须与校内的正常学习时间错开，利用周末、寒暑假及节假日等课余时间开展相关活动，做好课余时间的服务工作，这是在服务时间上的公益体现。几年来，为更好地服务广大未成年人，我们所有的项目培训和公益活动时间都安排在周末、寒暑假和节假日，并且实现了全年常态化开放，充分保障了他们参与活动时间上的便利性。