开启中国电信业改革新征程国内移动转售业务正式商用

本刊记者│郄勇志

国内移动转售业务的正式商用，是国家对过去四年虚拟运营商探索和创新所取得成绩的认可，是中国电信业改革的里程碑。

为贯彻党的十九大关于深化供给侧结构性改革精神，落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的决策部署，在总结移动通信转售业务试点经验的基础上，经征求社会各界意见建议，2018年4月28日，工业和信息化部正式发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告》（工信部通信[2018]70号，以下简称《通告》）。

《通告》指出，自5月1日起，移动通信转售业务由试点转为正式商用。拟申请经营移动通信转售业务的企业，可按照《通告》要求，与基础电信企业签订商业合同后，向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局提交申请材料。移动通信转售业务试点企业可按《通告》要求申请办理更换电信业务经营许可证或按照相应程序申请退出。

国企、外资均可申请允许开展物联网业务转售

从《通告》来看，国内移动转售业务正式商用后取消了经营主体资本属性的限制。试点期间是面向中资民营企业，正式商用后还面向国有企业和外商投资企业。对现有试点企业而言，融资范围扩大，包括引入外资股东等均可操作。

同时，《通告》还丰富了转售企业的业务范围，鼓励转售企业在确保落实行业卡实名登记和网络安全的前提下，发展物联网行业的新技术、新应用，基础电信企业提供网络和技术支持。中国信息通信研究院专家许立东表示：“这表明政府主管部门允许开展物联网业务转售，支持转售企业走创新驱动发展的道路。”

对于试点期政府主管部门严格要求的网络和信息安全问题，在本次《通告》中则再次强调。转售企业必须一如继往切实履行用户实名登记、垃圾短信与骚扰电话治理、防范和打击通信信息诈骗等要求，承担信息安全管理的主体责任。

除此之外，《通告》还开启了新企业的申请窗口，明确了现有转售企业退出机制和流程，强调了批发价调整的对标基准，为责任落实不到位的试点企业提供整改通过的可能等。可以说，《通告》的下发对于国内移动转售行业恰逢其时，进一步推动了产业链上下游的发展。

中国电信业改革里程碑

国内移动转售业务的正式商用，是国家对过去四年虚拟运营商探索和创新过程中所取得成绩的认可，是中国电信业改革的里程碑。随着正式商用牌照的相继发放，移动转售业务必将大幅提升用户感知，振奋企业信心，同时获得更多资本市场的青睐。至此，国内移动转售业务将在正式商用后，步入发展的快车道。

对此，国内移动转售产业链上下游部分高管纷纷第一时间发声，或提出期望、或展望未来、或自我激励，阐述了自身企业对此的态度。例如，中国第一大虚拟运营商蜗牛移动CEO陈艳指出：“五一之际，喜闻工信部宣布移动转售业务正式商用，它是中国电信业改革的里程碑，也是虚商行业的喜事。它鼓励我们坚持不懈，共创虚商行业的锦绣未来。”

随着正式商用的启动，移动转售业务也将迎来新的发展契机。蓝猫移动CEO王金豹指出：“转售企业的经营行为将参照基础企业全面纳入主管部门的日常监管，这将为行业的健康有序发展保驾护航。同时，转售企业将加大投入，注重创新发展和价值提升，提供差异化、多样性产品，提升品牌内涵及服务品质，目前来看物联网将是转售业务的另一个增长点。”

作为国内移动转售产业链的关键一环，社会渠道商心龙达通信CEO代斌则表示：“作为虚拟运营商的合作渠道方，心龙达通信未来在渠道拓展中将更为系统化和精细化，将自身渠道优势与虚商的资源相结合，融合电信产品更好地推向市场；也将更加深刻理解国家电信改革意义，让更多的消费群体得到实惠，将国家政策落到最实处，使得中国电信改革的初衷得到更好的延伸与发展。”

由此看，国内移动转售业务的正式商用，对于转售试点企业而言如久旱逢甘霖，期盼已久。相信随着本次正式文件的出台，国内移动转售业务将规范、健康、良性、可持续地推进，开启新时代下中国电信事业的新篇章。