基于“四联一结对”的服务型党组织调查与思考

王书军，王 威

（上海市徐汇区虹梅街道社区卫生服务中心院部，上海 徐汇区 200233）

服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。上海市徐汇区虹梅街道社区卫生服务中心党支部在原“四建四有”党组织生活模式的基础上，借周边之势（辖区内有15个社区居委会，漕河泾新兴技术开发区内企事业单位众多，还有武警、消防、公安等部队），开展“四联一结对”活动，以“组织活起来，党员动起来，功能强起来”为目的，以“破框架，聚虹心”为主题，通过“三依三走”的方式，即“依据上级党组织的工作要求、依托街道（社区）和漕河泾开发区、依靠广大党员，走出虹梅谋发展，走入社区谋健康，走进园区谋突破”开展党建活动，进一步探索完善服务型党组织建设，加速促进中心的可持续发展，充分发挥出党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

建设服务型党组织的三个服务是指服务基层、服务群众、服务发展；五个提升是指提升服务功能、提升服务能力、提升民主水平、提升工作水平、提升满意程度［1］。

1 调研目的

每家社区卫生服务中心的党支部是战斗在医改最前沿的基层党组织，是在新时期推动社区卫生服务改革和实现社区卫生服务发展的中坚力量，是富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒。基层党组织的共产党员是卫生系统的优秀分子，是人民群众的健康卫士。这就要求每一位共产党员应当成为基层卫生改革发展的排头兵，具有比一般职工更高的政治思想素质和精良业务素质。此次调研围绕服务型党组织的有关要求，对虹梅社区卫生服务中心开展“四联一结对”，对加强服务型党组织的现况，分析存在问题、建设瓶颈，对进一步提高党组织生活质量，增强党组织引领活力，提升党员队伍整体素质提供建议，为徐汇卫生医改目标“优质的医疗卫生服务，领先的居民健康水平”的实现发挥积极作用。

2 调研方法与对象

采取定性与定量相结合的方法，通过问卷调查、访谈、集体讨论等方式开展调研。调研对象为虹梅街道社区卫生服务中心全体党员，入党积极分子，部分群众，街道居委党员，武警消防官兵。

调查回收问卷，录入统计数据并分析。数据分析所用的统计方法为卡方检验。

3 调研结果

3.1 基本情况

共发放调查问卷70份，回收70份，其中中心党员22份，入党积极分子8份，普通群众12份，街道居委16份，武警消防官兵12份，回收率100%。被调查者中，年龄在30岁（含）以下占17.6%，31～40岁占50%，41～50岁占17.6%，51岁以上占14.7%。其中男性占46%，女性占54%。中心被调查者中，院领导占11.8%，中层干部占38.2%，临床医护人员占35.3%，公卫防保人员占8.82%，财总务后勤人员占5.88%。外单位被调查者中，干部占36%，居民占28%，士兵占36%。

3.2 结果分析

（1）被调查者对中心党组织开展“四联一结对”服务型党组织生活的整体评价显示，中心党员很满意占86%，比较满意占14%，不满意为0%；群众很满意占78%，比较满意占22%，不满意为0%；外单位被调查者很满意占74%，比较满意占26%，不满意为0%。通过统计学分析，被调查者不同群体对党组织生活满意度评价结果有统计学意义，P＜0.05（见表1）。说明“四联一结对”的开展，得到党员群众的认可和满意。

表1“四联一结对”服务型党组织生活的整体评价

（2）被调查者对中心党组织开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党支部的学习氛围整体评价显示，党员认为有明显好转占81%，有所好转占19%，没什么变化占0%，没有以前好占0%；非党人士认为有明显好转占61.5%，有所好转占38.5%，没什么变化占0%，没有以前好占0%；总体认为有明显好转占73.5%，有所好转占26.5%，没什么变化占0%，没有以前好占0%。被调查者认为本中心党支部学习氛围好转体现在学习形式丰富多样占85.3%，学习方式贴近实际，容易接受占91.2%，学习效果体现得出占52.9%，其他（学习积极性提高、党员素质提升）占5.9%。通过统计学分析（见表2），被调查者对本中心党支部开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党支部的学习氛围好转得到广大党员群众的认可。

（3）被调查者对中心党组织开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党员的学习积极性评价显示，党员认为有明显好转占66.7%，有所好转占33.3%，没什么变化占0%，没有以前好占0%；非党人士认为有明显好转占38.5%，有所好转占53.8%，没什么变化占7.69%，没有以前好占0%；总体认为有明显好转占55.9%，有所好转占41.2%，没什么变化占2.94%，没有以前好占0%。通过统计学分析（见表3），被调查者对本中心党支部开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党员的学习积极性得到明显提高。

表2“四联一结对”服务型党组织生活的学习氛围评价

表3“四联一结对”服务型党组织生活的学习积极性评价

（4）被调查者对中心党组织开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党支部的工作作用发挥评价显示，党员认为有明显好转占81%，有所好转占19%，没什么变化占0%，没有以前好占0%；非党人士认为有明显好转占61.5%，有所好转占30.8%，没什么变化占7.69%，没有以前好占0%；总体认为有明显好转占73.5%，有所好转占23.5%，没什么变化占2.9%，没有以前好占0%。通过统计学分析（见表4），被调查者对本中心党支部开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党支部的工作作用发挥得到广大党员群众的认可。

表4“四联一结对”服务型党组织生活的工作作用评价

（5）被调查者对中心党组织开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党员发挥先锋模范作用、履行党员义务、履行岗位职责三个方面评价显示，党员认为有明显好转分别占61.9%、57.1%、66.7%，有所好转占38.1%、42.9%、33.3%，没什么变化均占0%，没有以前好均占0%；非党人士认为有明显好转占30.8%、38.5%、46.2%，有所好转占61.5%、53.8%、53.8%，没什么变化占0%、7.7%、0%，没有以前好占7.7%、0%、0%；总体认为有明显好转占50%、50%、58.8%，有所好转占47.1%、47.1%、41.2%，没什么变化占0%、2.9%、0%，没有以前好占2.9%、0%、0%。通过统计学分析，被调查者对本中心党支部开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党员发挥先锋模范作用、履行党员义务、履行岗位职责得到明显提高。

（6）被调查者对中心党组织开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党支部的凝聚力、向心力评价显示，党员认为有明显增强占95.2%，有所增强占4.8%，没什么变化占0%，没有以前好占0%；非党人士认为有明显增强占61.5%，有所增强占38.5%，没什么变化占0%，没有以前好占0%；总体认为有明显增强占82.4%，有所增强占17.6%，没什么变化占0%，没有以前好占0%。被调查者认为本中心凝聚力、向心力增强体现在党组织活动的积极参与占91.2%，党员整体素质的提高占76.5%，提出入党申请的人员增加占79.4%。通过统计学分析（见表5），被调查者对本中心党支部开展“四联一结对”服务型党组织生活以来，党支部的凝聚力、向心力增强得到广大党员群众的认可。

表5“四联一结对”服务型党组织生活的凝聚力、向心力评价

（7）被调查者对中心党组织开展“四联一结对”服务型党组织生活评价显示，党员认为很好，应该继续开展下去占100%，一般，还有需要改进的地方占0%，较差，有许多欠缺的地方需要改进占0%，不好，不应该继续开展占0%；非党人士认为很好，应该继续开展下去占84.6%，一般，还有需要改进的地方占15.4%，较差，有许多欠缺的地方需要改进占0%，不好，不应该继续开展占0%；总体认为很好，应该继续开展下去占94.1%，一般，还有需要改进的地方占5.9%，较差，有许多欠缺的地方需要改进占0%，不好，不应该继续开展占0%（见表6）。说明本中心党支部“四联一结对”服务型党组织生活得到广大党员群众的认可。

表6“四联一结对”服务型党组织生活的长效性评价

4 “四联一结对”服务型党组织生活的成效

“四联一结对”服务型党组织生活开展一年多来，不但补充和完善了传统的党内组织生活方式，而且赋予基层党组织生活以鲜明的时代特色，推动基层党组织生活由封闭向开放，由单一向多样，由灌输向互动的有效转变。创新组织生活方式，丰富党组织活动内容，进一步增强基层党员干部的党性观念和组织观念；进一步使基层党组织走向更加规范化的轨道；进一步提高基层党组织的凝聚力、创新力和战斗力。

“四联一结对”服务型党组织生活是在新形势下加强基层党组织建设的重要举措，是加强党员教育、管理和服务的有效载体。赢得了人心，凝聚了人心。“四联一结对”服务型党组织生活坚持以人为本，切实尊重、理解和重视党员的所思、所想、所盼，关心、关注和关爱党员的成长、进步和发展，使党组织成为党的感情、信念和形象的人格化代表，成为党性锻炼的大熔炉、体现党的温暖的大家庭。形式多样、内涵丰富的党建活动让党员在践行宗旨、锤炼党性、奉献社会中得到成长，这使得党员的责任意识、主体意识、奉献意识得到进一步提高，党员参与活动的自觉性、服务发展的主动性、岗位建功的积极性得到较好激发，这为医院的科学发展提供了坚强的组织保障［2］。

虹梅街道社区卫生服务中心党支部建立“四联一结对”服务型和开放型党组织生活模式，其最大特点为充分利用街道（社区）、漕河泾开发区和区卫计委联组的党建活动，着眼突破长期以来党内组织生活程序化的模式，有利于促进基层党建工作资源的整合共享，发挥不同党组织和党

员之间的优势和特点，扩大党员的信息交流范围；有利于激活基层党组织创新思路，进一步密切党群干群关系，使广大党员和群众在具体的参与过程中接受党性教育，在组织生活保持严肃性、规范性的同时，提高党的工作的渗透力和影响力；有利于激发党员参与活动的政治热情，充分调动和发挥党员的积极性、创造性和主动性［3，4］。

5 “四联一结对”服务型党组织生活方式的不足与改进

在通过调查问卷、个别访谈、集体讨论等方式对“四联一结对”服务型组织生活模式进行调研过程中，改进方面的一些建议和意见：在开展活动中，适当引入学习师资；有学习交流需要进一步加强；同时增加学习活动的多样性；加强内涵的丰富和提升。

在具体形式、内容、方法、吸引力等方面的建议和意见：与外单位的交流学习形成长效机制，利用一些有特殊意义的日子来开展一些活动；利用信息化平台提供在线交流；各自选派优秀的同志到彼此单位进行经验交流和事迹介绍；协同安排一些素质较高的拓展活动，提升党员凝聚力和团队精神；建立党组织学习微信群；加强党员论坛交流；通过《党员之声》等专栏、专报的形式，加强学习交流，共享学习成果等。

［参考文献］

［1］ 沈小璇.加强基层服务型党组织建设的思考［J］.求实，2013，12（1）：46-49.

［2］ 庄兆林.科学设计基层党建活动的载体［J］.群众，2013，34（2）：71-72.

［3］ 冯 俊.“基层党组织统一活动日”制度的探索和实践［J］.办公室业务，2015，23（24）：15.

［4］ 本书编写组.党的十八届四中全会学习辅导百问［M］.北京：学习出版社，2014，187.