建设工程前期咨询工作的难点及对策

尚晓娟

工程是产业的支撑、投资载体，其建设对推动我国国民经济发展具有重要作用，工程建设涉及的内容较多，而且较为复杂，工程前期咨询是工程建设的最前端，主要是投资前决策咨询，所以有必要做好建设工程前期咨询工作。本文主要探讨了建设工程前期咨询工作的难点及对策，希望能够为相关工作者提供借鉴。

建设工程前期咨询工作的开展，能够为项目实施的顺利性以及规范性提供重要保障，所以必须重视前期咨询工作的开展，应针对工程的具体特点，进行市场需求和资源供应分析，确定建设规模、工艺线路、设备造型，进行投资估算和财务分析等，及时发现建设工程前期工作中存在难点问题，对此进行深入的分析，并采取科学、合理的措施，加以解决，以此保证建设工程前期咨询工作的质量以及效率，保证建设工程项目能够顺利进行，进而实现建设工程的经济效益。

一、前期工程咨询对建设工程的作用

（一）项目投资决策第一把关人

前期咨询发生在建设工程项目未实施之前，即投资前，一类是政府审批核准类项目咨询，包括项目规划、项目建议书、可行性研究报告和项目申請报告等的编制或评估，是我国项目建设的程序之一；二是各类企业投资的项目咨询，包括商业计划书、投资分析报告、社会稳定性风险分析或评估、节能报告等，咨询机构为投资决策者提供多种咨询服务，减少投资风险，提高投资效益。

（二）有利于加强项目投资管理

前期咨询成果文件在投资管理方面即为投资估算，投资估算是工程建设项目投资的最高限价，后期的设计概算、施工图预算等都必须在其范围内。在具体咨询工作过程中，应对建设工程项目的各项因素进行综合性考虑，发挥咨询人员的专业能力，对项目实施价值以及工程方案的投资回报进行合理的计算和分析，在完成建设目标的前提和保证工程方案科学性以及合理性的条件下，合理估算项目投资，以此加强投资管理的效果。

（三）有利于发现不足

所有建设工程都有其特定的目标，前期咨询通过收集相关数据，对投资风险进行分析以及评估，并根据工程的具体情况，科学、合理的进行经济效益分析，确定建设工程是否可以获得预期目标，找出工程建设在实行过程中可能存在的问题，并给出解决和防范意见，以此保证工程建设实施的必要性和可行性。同时在前期咨询工作中通过对建设方案的对比，改善方案的不足之处，在建设工程方案形成时就规避一定的投资风险，从而实现前期咨询工作的价值。

二、建设工程前期咨询工作中的难点问题

随着我国建设工程的不断发展，前期咨询工作水平也在逐步提升，但是仍然存在一些难点问题，不利于建设工程前期咨询工作效果，对此还应对难点问题进行深入分析，具体包括以下几个方面：

（一）未进行广泛的调研

每个建设工程都是唯一的，在建设工程前期咨询工作过程中，前期调研非常重要，不能仅凭对建设工程的经验分析，就为委托单位提出相应的意见和建议。如建筑类项目未进行现状调研、未了解当地的人文经济环境、房地产项目未走访项目所在地周边新建项目的实际价格和租金、市政设施迁建项目未对现状管线进行物探、未走访利益相关者对新建项目的态度等。这样就使得提出的相关咨询意见和工程建设的科学性以及合理性无法得到有效保障。

（二）前期咨询工作流于形式

目前许多地区对建设工程前期咨询工作越来越重视，但是由于咨询市场处于卖方市场，无序化竞争现象突出，未形成基于质量的咨询理念，导致建设工程前期咨询工作未全面落实到具体的工作中，前期咨询工作流于形式，未充分发挥建设工程前期咨询工作在建设工程中的作用，前期咨询工作质量不能得到有效保障。

（三）前期咨询工作预测深度不足

在建设工程前期咨询工作过程中，重点需要对工程建设的必要性和市场前景分别进行论证和全面的预测，预测主要有定性和定量两种，若深度不够，就很难为建设工程提供足够的、科学的、有效的理论和数据支撑。

（四）建设单位对前期咨询理解不统一

委托单位对前期咨询往往不太了解，只是以结果为导向，审批核准类项目只以是否通过审批或核准为要求，融资类项目以投资回报满足融资机构的要求为第一要素，这些都导致前期咨询脱离了咨询的本源。

三、加强建设工程项目前期咨询工作的有效对策

建设工程前期咨询工作，有利于帮助建设单位选定最优的建设地点，制定科学、合理的建设方案，估算合理的投资额，从而确定项目建设的必要性和可行性，提升项目建设的经济效益。所以还应解决目前建设过程中前期咨询工作中存在的问题，具体对策主要包括以下几个方面：

（一）实现科学决策

在建设工程项目前期咨询工作过程中，应建立完善的建设项目前期咨询规章制度，要求咨询人员严格按照规章制度以及工作流程开展建设工程咨询工作，同时咨询人员还应明确自身的责任和义务，促进工程项目咨询工作顺利的开展。在具体建设工程前期工作过程中，咨询人员应进行详细实地勘察以及走访调查，充分了解整个建设工程，收集各类可用的资料，运用科学的方法进行整理分析，在市场预测中引入适合的数学模型，并根据国家颁布的相关政策，为建设工程提供具体的意见和建议。

（二）加强各部门的交流与合作

工程咨询工作与其它部门之间具有重要的联系，为了保证工程咨询工作的科学性以及合理性，还应加强各部门的交流与合作，宣传基于质量的咨询理念，使得各部门的人员都能够协调配合，共同做好建设工程前期咨询工作。通过各部门之间的交流与合作，对建设工程有一个全面的把握，并且不断总结经验，及时发现建设工程咨询工作存在的问题，并加以解决，避免使得建设工程咨询工作流于形式，提高前期咨询工作质量和效率。

（三）加强咨询单位的自身建设

加强咨询单位自身的建设，部署对咨询人员的教育培训，丰富咨询人员的专业知识，提高咨询的专业能力，同时还应培养咨询人员的责任心，在开展咨询工作中，应遵循相关的法律法规，保证咨询工作开展的科学性以及合理性。其次咨询单位应建设完善的咨询工作制度，规范咨询人员的行为，明确咨询人员的责任以及义务，吸引更好的人才进入咨询行业，加强先进技术的学习，不断提高其专业能力，加强咨询人员的创新意识，不断提升咨询工作的水平，进而为建设工程提出创新性意见和建议。

四、结语

总之，建设工程前期咨询工作作为工程建设重要内容，对建设工程的顺利开展具有直接的影响，高质量的前期咨询有利于提升建设工程的经济效益，能够为建设工程实施的顺利性以及规范性提供重要保障，促进我国经济社会的发展。由于工程建设涉及的内容较多，而且较为复杂，所以有必要做好建设工程前期咨询工作，本文主要探讨了建设工程前期咨询工作的难点及对策，以此加强建设工程前期咨询工作开展的有效性。笔者认为未来还应加强建设工程前期咨询工作的不断探讨，进而促进我国工程咨询业的不断发展，这对于我国社会发展也具有重要意义。（作者单位为建银造价咨询有限责任公司广东分公司）