关于进一步深化农村信用社改制滤镜的思考

李斌

随着我国社会主义市场经济不断繁荣，农村信用社也在不断发展并逐渐成为了我国金融体系当中一个重要的组成部分，同时它还有效的推动了我国农村地区乃至于全国经济的发展与繁荣。在农村信用社改革大浪潮当中，云南省也积极的参与到改革当中并取得了一定的改革成效。然而，随着云南省农村信用社改革步伐的不断深入，改革当中的问题也逐渐的暴露了出来，如何解决改革当中的难题，推动改革顺利开展已成为了当前制约云南省农村信用社改革的一大难题。为此，本文深入研究了当前云南省农村信用社改革当中的难题，并以此为基础进一步研究了优化改革的具体措施。

云南省农村信用社作为我国金融体系当中的一个重要组成部分，对我国金融体系的发展有着重要影响，同时它也有效的推动了云南省农村地区的经济发展与进步。然而由于云南省所处的地理位置、经济环境等都比较特殊。因此，农村信用社在改革与发展过程所遇到的难题也相对较多。因此，进一步深化云南省农村信用社改革，推动云南省农村信用社发展对于云南省而言至关重要。

一、云南省农村信用社改革现状研究

当前，云南省农村信用社改革步伐不断深入，改革成效也日益显现了出来。目前，云南省农村信用社的资产规模在逐渐扩大且其经营收益也在逐年呈递增趋势。截止到2016年底，云南省农村信用社存款余额在全国农村信用社机构中排名第10位，其余额高达 7238 亿元，同比增长了 857 亿元。与此同时，云南省农村信用社的经营收益也在逐年稳步增长。截止到2016年，其营业收入为 442 亿元，净利润为 60 亿元，农村信用社的发展在一定程度上给云南省的社会经济发展注入了强劲的发展动力。并且在改革当中，支农支小发挥了有效的作用，它们有效的推动了云南省农村信用社改革的的步伐。

与此同时，目前云南省的县级联社产权制度改革也在稳步推进。截止到2016年底，云南省首批县级联社改制组建的农商行已经正式对外挂牌开业。农商行对外挂牌开业是云南省农村信用社改革的重大标志，它标志着云南省农村信用社改革已经迈出了最为关键的一步，然而相对于全国信用社改革发展状况而言其发展步伐依然相比比较缓慢。

二、云南省农村信用社改革存在的问题研究

（一）农村信用社产权制度改革步伐缓慢

根据中国人民银行所公布的《2016 年第四季度中国货币政策执行报告》可以发现，截止到2016年年底，全国总共组建了114家农村商业银行，然而在这1114家当中云南省仅仅组建了20家农村商业银行，仅仅占全国总农村商业银行的1.80%，由此可以看出，当前云南省农村商业银行改制步伐还相对比较缓慢。究其原因可以发现这主要是由云南省县级联社的拨备覆盖率、资产规模以及不良贷款率水平低所导致的。虽然目前云南省以及采取了制定 “一户一策”清收方案、银登中心登记转让以及市场转让出表等措施来清收了一些不良资产，然而其处置速度远远不及其反弹速度，因此，这在一定程度上使得部分联社所存量的不良贷款一直居高不下。除此以外，还要一些联社在清收与处置不良贷款时思路比较单一，且其压降措施的实效性和针对性也相对较低，因此导致其实施效果相对较差。

（二）缺乏高素质的人才队伍

当前，云南省农村信用社改革当中还存在着人才缺失、从业人员素质低下的问题。从2006以来，云南省农村信用社便一直在相应国家号召积极的实施“人才强社”战略，建立科学合理的选用人才新机制。然而由于受到传统观念的影响以及缺乏行之有效的监督管理体制，信用社在选拔和任用员工的时候依然还是局限于以解决职工子女的就业问题为关键，因此这使得信用社人才选拔的范围较小。除此以外，还有一些员工专业技术水平落后、文化程度低以及、业务能力差，这都在一定程度上影响了云南省农村信用社改革的深入与发展。

三、推进云南省农村信用社改革的措施研究

（一）加快推进农村信用社股份制改革

推进云南省农村信用社股份制改革，首先要推进云南省县级行社股份制改革。在改革过程当中始终秉承着“成熟一家、组建一家”以及先易后难的改革原则，掌握好改革节奏，以条件较为适合的县级联社为主分批次滚动以此来推进云南省改制组建农商行工作的顺利开展。同时还要积极的做好溢价增资扩股工作，引进合格的投资者。在这过程当中还有做好全省土地与房屋的确权，全面清收、处置与化解不良资产。而针对那些经营困难的县级行社，要做好帮扶工作，积极的帮助它们提升自身的综合实力，帮助它们发展能力，从而提升它们的竞争力，使它们能够顺应改革浪潮。

（二）改革云南省农村信用社人事制度

众所周知，人才是第一科学发展力。以此，要大胆创新云南省农村信用社人事制度，改革传统的、不适时宜的人事制度。立足云南省農村信用社发展实践建立一个科学合理的人才选拔机制，以此来为云南省农村信用社选拔高素质人才，构建一支高素质人才队伍，从而更好的推动云南省农村信用社发展。除此以外，还要积极的引进人才，通过优厚的待遇来吸引高素质、复合型人才，以此来为云南省农村信用社的改革与发展提供强大的人才资源。

四、结语

总而言之，云南省农村信用社改革之路任重道远。在改革过程当中我们要始终立足于实践，以实践为基础积极的寻找改革发展之路，加快推进农村信用社股份制改革，积极推进人事制度改革，以此来更好的推动云南省信用社改革，推动云南地区经济社会发展进步。（作者单位为昆明市呈贡区农村信用合作联社）