审计人员职业倦怠研究
2018-05-14潘春花刘朝晖
潘春花?刘朝晖
职业倦怠(burnout)于1974 年由F reudenberger提出。随后M aslach等人把职业倦怠解释为对工作上长期的情绪、人际应激源做出反应而产生的心理综合症。犯有职业倦怠的人会在身体方面、智力方面、社会方面、情绪方面、精神方面产生不正常的反应,Maslach和Leiter于1997年提出了职业倦怠的工作匹配理论,也是现今一直存在并且未解决的问题。
一、审计人员产生职业倦怠的原因
(一)新形势下社会期望值太高,审计人员压力过大
党的十八大以来,中央不断加大反腐败力度,审计人员、审计工作在反腐败斗争中的作用不可低估。审计不仅能起到反腐败的作用,审计的专业性与中立性增强了国家治理体系的体系的“免疫力”。通过审计发现的一系列问题,社会大众对审计人员的认可度越高,期望更高,希望审计人员介入的事项更多,有的单位甚至把审计人员当成了保护伞,这样导致审计人员压力过大。
(二)审计工作量剧增,导致审计人员能量枯竭
2015年12月8日,中国政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》。对公共资金、国有资产以及领导干部履行经济责任情况等实行审计全覆盖,各级审计人员的工作量都增加了很多,而各单位审计人员并没有因为工作量的增加来按比例配备审计人员,比如湖南省高校的审计人员配备的就不够,尤其是高职院校,机构不独立,人员不独立,大量的工作使审计人员无法劳逸结合,而能量枯竭,长期这样,导致审计人员职业倦怠的可能性很大。
(三)审计人员激励机制不够完善,上升空间不大
一是审计人员的工资普遍不高,工资结构单一,审计的效益得不到凸显。二是审计岗位作为专业技术岗,需要花费大量的时间来考证与继续教育,而单位有部分人员的工作积極性存在懒散的现象。据调研,基本上没有单位对庸懒散进行了彻底整治。这样会导致审计人员无形之中觉得不工作分配不均衡,而失去工作的积极性。三是审计人员的晋升途径有限,晋升空间不大,据调研,湖南部分高校的审计处负责人不是专业出身,并且是从外部门直接轮岗过来的,这样审计人员的晋升就相对受阻,加之领导岗位相对较少,晋升的可能性就更加少了。
二、解决审计人员职业倦怠的途径
(一)提升幸福指数 ,让审计工作有“味”
审计工作是一项专业性很强的工作,而做这项工作的审计人员需要全方面的知识构造才能适应、匹配工作。一是多给审计人员更多的学习培训机会,拓宽知识面;二是组织审计项目轮岗审计,根据对不同单位、类型的审计项目进行审计,有利于审计人员散发对工作激情,用初心来热爱审计工作;三是对内部审计人员实行岗位补贴,有文件规定审计工作人员有补贴,但并不适应高校,尽量争取在高校系统发放审计津贴;四是加大对审计工作、审计人员的保护力度,做好审计宣传、政策解读。多方位提升审计人员的幸福指数,让审计人员的工作价值得到体现与匹配。
(二)转变工作方式方法,让审计工作有“为”
审计人员要适应新形式,满足新要求,扎实开展各项审计工作;要把握审计工作的原则和规律,坚持不断完善审计组织和工作模式;努力成为信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计人员,以专业的能力来胜任审计工作。审计人员要打通信息共享的‘中梗阻,及时、准确、完整地获取被审计单位单位的相关资料,挖掘资料中存在的问题,得出有参考价值的评判。获取信息、发现问题、解决问题是审计监督更好地服务于国家治理的必由之路,让审计工作更有“为”。
(三)健全审计体系,让审计工作有“位”
根据调查问卷显示,审计机构不独立的占比31%,审计工作不直接向单位行政一把手汇报的占52%,有些单位审计职责不明确,导致审计人员权限不清晰。可设置经济责任审计、管理审计、工程审计、合同审计、预算执行审计等单元,合理安排人员,建立内部审计人员适才适岗。对审计处的领导编制也应适当内部产生,据调查,内部提拔产生的并不多,应让专业的人来做专业的事情,管理专业的队伍,让审计工作、审计人员更有“位”。
(四)时刻坚持党性原则,有审计工作有“威”
新形势下,审计工作越来越受到重视,群众更关心审计的结果,领导对审计部门的关注度也越高,赋予审计人员的职责也越多。审计人员要对审计中发现的问题,提出合理化建议,对督促问题的整改,要有相关的制度。审计结果的转化程度、落实整改程度,不但关系和体现审计的效益与价值,还体现了审计的威信与威望。审计人员要进行审计大回访或者后续审计,督促审计结论落实、建议是否有效采纳,对审计发现的问题进行追踪。建立问题数据库,对不同审计项目、不同审计部门发现的同类问题,进行分类整理,避免同类问题多发。要加大审计结果的披露力度,提升审计形象,更好的宣传审计工作,促进审计工作。另外可与纪检合署开展项目,方便提请责任追求,让审计工作更有“威”。(第一作者单位为湖南工程职业技术学院,第二作者单位为湘潭大学)
基金项目:本文是湖南省教育科学“十二五”规划课题 “湖南教育内部审计发展现状及趋势研究---基于湖南教育审计25周年历史的分析”(项目编号:XJK014BSJ01)课题阶段性成果。