基于大数据视角的城乡居民养老保险档案管理电子化的思考

丁锐

当前我国迎来了大数据时代，城乡社保体系建设也日益完善，所以传统的城乡居民养老保险档案管理模式，已经不能很好地顺应时代的发展要求。而新型的电子管理模式已经成为了重要的发展方向，同时其也是社保全国统筹的必经之路。

由于我国城市发展水平显著提高，人们的社保关系复杂度也在随之提升。城中村和失地农民的数量呈显著上升趋势，很多农村的劳动力纷纷到城市务工，劳动力流动的频率明显上升。在这样的情况下社保业务量更为繁重。此外，新型的养老保险和医疗保险也将更多的群体纳入到社保范畴，参保人数显著增加，这也给社保工作带来了较大的影响。传统的社保经办模式已经出现了明显的不足，因此，必须积极发展电子化的档案管理模式，同时还要不断提高档案管理的效率和水平。但是人们对社保档案并不十分重视，因此财政投入力度较小，此外在硬件设施建设上，也存在着较为明显的不足，若不能建立完善的管理制度或无法落实有效的措施，就会对一体化建设产生十分不利的影响。

一、档案管理中存在的主要问题

（一）职工人事档案无法实现电子化

职工的人事档案是办理退休以及调整退休人员养老金的重要依据，同时其也是社保档案当中的关键内容，其对员工的退休时间、工龄年限和养老金金额都有着十分显著的影响。由于职工人事档案形成的时间较长，且涉及到的单位较多，档案自身的复杂性显著提高，且具有非常明显的流动性，所以在管理上还存在一定的难度，例如，纸质档案管理不科学或资料缺失现象十分明显，上述问题也影响到了职工自身的利益。此外，相关部门也没有对档案进行科学的整理和装订，而这类影像化的基础数据缺乏规范性，档案查询的索引目录建立不完善，加之其在档案管理软件方面也存在着较为明显的不足。

（二）人事档案扫描不科学，不能实现数据库信息共享

当前，社保一体化系统运行中，虽然做出了人事档案扫描的要求，但是从基本情况来看，还存在着漏扫和不扫的问题，因此这也给档案电子化管理造成了较大的阻碍。再加上录入的职工人事档案信息完整度不高，查找过程中只能对纸质档案进行查找，不但影响了查找的效率，而且也容易出现工作失误的情况。再者，业务办理平台没有建立专业的职工人事档案共享模块，这也影响了资源的共享。或者经办平台不具备扫描传输档案的功能，导致企业不得不对档案进行现场审核，且档案办理的过程中也会出现排长队办理的现象。

（三）档案备份和问责制度不完善，影响了数据的安全性

若不能对档案数据进行及时备份和保存，则可能会造成重要档案文件的丢失，且档案管理问责制度还停留在批评的阶段，并没有建立一个科学的奖惩机制。相关规定对数据的查询，以及网络服务过程中的信息安全问题都提出了十分详细的要求，但是依然存在信息泄露的问题，这也加大了电子档案信息的安全风险。

二、完善城乡居民养老保险档案管理电子化问题的有效措施

（一）加大档案管理力度，积极开发具有分享功能的数据库

采取分类管理的手段，创建电子检索系统以及借阅使用系统，从而有效改善管理质量，提高管理效率。管理人员应结合业务档案影像化管理的具体方法，指派专业的管理人员完成档案的集中扫描，同时，建立一个全面的完善的数据库，完善后期管理工作。职工发生工作调动时应做好相关的工作，应定期对档案进行重新的整理，检查是否有遗漏问题。此外还要创建人事档案信息网络建设系统，积极发展智能检索模式，从而更好地推进档案系统和社保经办平台数据之间的有效共享。

（二）改进经办平台软件模块，提高服务质量及水平

要想全面实现社保一体化管理，重要的材料就务必按照相关规范的要求完成扫描，不能出现漏扫的问题。实现社保档案影像化的前提下，还应积极研发电子档案系统和社保经办系统兼容软件。在办理社保时，可从数据库当中直接调取社保材料，摄像扫描的过程也是实现信息共享的过程。这一方面提高了工作效率，另一方面也减少了工作失误。参保人员还可积极上传电子档案，社保机构在受理后进行审理，从而降低了信息采集的工作强度，缩短了审核的時间，同时员工还可随时掌握办理的进程。

（三）落实问责制度，降低信息安全风险

保证电子备份的有效落实，同时还应采取有效措施管理好存储载体。注意定期对备份情况进行检查，可在异地多次备份。经办人员若由于管理疏忽出现了数据丢失或泄露且造成严重损失，应采取严厉的措施加以处理。地方社保部门、企业与个人应结合实际开设查询端口，并由专人负责，该种管理不仅查询效率大大提供，而且还降低了信息的安全风险系数。

三、结语

综上所述，如今时代快发展，科技不断进步，人们更多的是开始处于一个多领域数字化和网络化的时代，而与此同时，城乡居民养老保险档案管理也逐渐受到了大数据时代的影响，加之传统的档案管理模式已经无法满足社会的发展需求，所以我们必须积极发展档案电子化管理模式，借助大数据技术的优势完善档案管理工作，从而保证乡居民养老保险档案管理工作质量的提升。（作者单位为四川省凉山州雷波县新型农村社会养老保险办公室）