“一带一路” 让“百年口岸”再现生机

中共绥芬河市委宣传部

习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，要着力优化对外开放格局，要主动对接国家“一带一路”建设，发挥地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开展对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局。绥芬河是一座具有百年历史的口岸城市。作为黑龙江省对外开放桥头堡和枢纽站，两年来，绥芬河市认真落实习近平总书记讲话精神，积极融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，通过深化开放，深挖增长潜能，全力担负起我省构建全方位对外开放新格局的战略任务，“百年口岸”焕发出了新的生机和活力。

敢闯敢试，打通龙江“出海口”

绥芬河市因路而兴，是一座被称为“火车头拉来的城市”。近两年来，绥芬河市强力推进陆海联运大通道建设，以“大通道”带动大物流、集聚大产业、促进大发展，奋力打通龙江“出海口”，吸引实体产业向黑龙江和“中蒙俄经济走廊”集聚。目前，“哈绥俄亚”陆海联运实现常态化运营，辐射国内沿海15个港口，2017年发运64个班列、7250个标准箱，全面畅通了黑龙江“出海口”。

绥芬河市正在努力打造我省东南部“铁、公、海、空”集成的立体化跨境集疏运物流体系。当前，绥芬河市正在规划建设包括口岸内陆港、境外转运港和物流信息港等整套物流体系。中信集团、龙运集团投资5亿元建设的国际物流园区，将打造成为以互市贸易、旅游贸易、一般贸易为主体，货物分拨交易、仓储加工、运输中转协同的公路货运港。已经完成规划的绥芬河综合保税区西侧综合物流产业园等各功能性港区，将口岸集疏运体系建设作为重中之重全力推进。

风物长宜放眼量，胸怀全局大发展。“东出西联、南下北上”，有效吸引长三角、珠三角及日韩等地货物，开展双向联运，绥芬河市正在发挥着重要枢纽作用。

协同开放，打造我省“经济特区”

绥芬河市加快释放“试验区”发展活力，努力将绥东重点开发开放试验区打造成我省的“经济特区”。

绥东试验区是国家扩大沿边开发开放的战略举措，是我省推进“一带一路”建设的重要抓手。“一区跨两市”，这是对绥芬河市推进“协同开放”的一次考验与挑战。为牡丹江市提升开放层次、拓展开放领域、构建全面开放新格局带来重大机遇。

2017年2月，省政府出台《支持绥东试验区建设若干意见》，赋予税收、土地、产业等7方面35条优惠政策，这是省政府首次单独为国家级园区“量身定制”支持举措。2018年1月，省政府下放试验区15项省级行政许可事项、3项辖区内审批权；同月印发《关于进一步支持绥东试验区建设若干措施》，在行政审批制度改革、享受省级许可事项、创新体制机制、基础设施建设等4方面赋予试验区一批扶持举措。兩地获批粮食、食用水生动物、冰鲜水产品、中药材、饲草等商品进口资质；绥芬河整车进口指定口岸获国务院批复，堆场和检测线完成省级验收，利用综保区申建平行车进口、牛生乳回运口岸，多重叠加的政策红利，厚植了两地扩大沿边开放的竞争优势。

在建设面向欧亚物流枢纽区上，绥东地区有全省唯一的铁路口岸和全省最大的两个公路口岸，累计投入15.7亿元实施扩能升级，口岸过货能力由1420万吨提升至3970万吨，进入沿边口岸第一方阵。未来将建设航空港，形成集铁路、公路、海运、航空于一体的立体化交通格局。目前，“哈牡绥东”陆海联运和绥东口岸列入《全省口岸集疏运体系规划》核心内容，作为我省最具亮点、最重要的战略通道推进建设。

转型升级，跨越发展动力持续

绥芬河市认真落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神，把推动产业升级、振兴实体经济，作为解决外经贸“一柱擎天”结构性矛盾的战略抓手。

依托两种资源、两个市场的优势，推进“老字号”重振、“原字号”强筋、“新字号”培育工程。积极发展跨境产业，放大综合保税区产业集聚功能，依托境内外园区建设产业集聚区，做强“一头在外”或“两头在外”的全产业链经济，着力优化贸易结构，推动对外经贸转型升级。到目前为止，绥芬河市在境外投资项目达204个，总额21.6亿元。

改革开放以来，绥芬河市形成了以青云市场为中心的民贸市场集群，老字号“青云市场”招牌享誉远东。为应对新形势新变化，青云集团正在加快转型升级，把抓服务，降成本，增加电商培训和服务，培育更多业户向境外电商方向发展作为发展方向，如今青云招牌依然熠熠生辉。

绥芬河口岸每年进口大量的木材，通过落地加工增值，“原字号”增加了进口附加值。以国林木业为代表的加工园区，探索出新的“国林模式”，成为黑龙江区域内央企与民营企业合作共赢的典范。目前已完成投资30.5亿元，一二三期已建成投入使用，投资10亿元的四期工程开工建设。引来一个央企，建成一个平台，国林木业城吸引了55家企业，创下年营业总收入62亿元的骄人业绩。

大力发展“新字号”电商产业。在俄卢布贬值的大背景下，绥芬河人变出口贸易为进口贸易，大量进口上百个种类的俄罗斯商品，形成了以伊戈尔俄货批发城、俄罗斯商品智慧园等为中心的俄货进口批发大市场。大量的俄货通过绥芬河口岸这条陆海联运大通道源源不断地辐射到全国，俄罗斯商品进口畅销成为“百年口岸”新经济增长点。

依托哈绥俄亚陆海联运大通道和境内外园区，绥芬河市已经形成了境内外联动、上下游衔接、贸工一体的多“链”跨境产业集聚区。以国林木业城为龙头的跨境木业产业已经形成规模，带动了边境经济合作区成为集聚木业产业的平台和规上企业的孵化器；以中鼎牧业、侨兴现代农业项目为代表的跨境农业产业链条，成为其中新亮点；以“中俄云仓”为牵动的跨境电商产业，以及跨境物流产业的转型升级，带动了绥芬河产业发展实现质的跃升。

今后，绥芬河市将力争用新的增量弥补沿边口岸同质化竞争所带来的新挑战，使经由我省的“滨海1号”国际交通运输走廊，在与经由吉林的“滨海2号”国际交通运输走廊竞争中更具先发优势，助力全省构建全方位对外开放的全新格局。

傲立潮头，只争朝夕。以习近平总书记考察黑龙江省的重要讲话精神为统领，绥芬河市正在不断加快东北亚区域性国际化口岸名城建设步伐，全面建设着一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化的国际都市。

责任编辑/隋安辉