比较视角下我国成人教育管理的创新分析

郑群英

[摘 要] 成人教育是指区别于普通全日制的继续教育形式，与普通的全日制教育理念不同的是，成人教育是一种不受年龄和性别限制的教育。成人教育过程能够使全社会成员的个人能力、知识技能和其他各方面能力全方位地得以增加。成人教育的最终目的是为了促使人能够得到全方位的发展，自身的素养得到提升。从比较视角出发，重点分析我国成人教育管理的创新之处，希望能够给大家一些参考性的意见和建议。

[关 键 词] 比较视角；成人教育；管理模式；创新举措

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）02-0209-01

成人教育本质上是一种面向成人的教育方式，可以看做一种以成人的方式对教育进行指导的过程。当一个人进入成人期，那么意味着其认知水平和学习能力都已经到达了一定的水平，能够运用自己的认知经验和学习能力更好地认识周围的事物，从而更好地完成整体的学习过程。因此，成人教育的管理模式不能再照搬其他教育阶段的管理模式。本文从比较视角下对我国成人教育管理的创新之處做具体的分析和介绍。

一、美国的成人教育管理模式

美国的成人教育起步要比我国早很多，最典型的模式是由联邦、州和地方政府联合执行的一种模式。美国的成人教育管理模式已经由一开始的单一部门联合办学，发展到了由所有的机构联合起来进行办学的阶段。整个成人教育已经形成了一个完备的体系，所有课程、教学、行政体制和教育人员都结合在一起，共同帮助学生创立一个更加完善的成人教育管理模式。在经费的划拨上，由各个州设置总体部门对全州的学校进行总体的监督，之后再分别提出教育预算，更好地划拨给地方做基本的教育经费。

美国成人教育的最终目的是为了向企业和地方政府输送更多有利的人才，并为了让成年人进行自身素质的提升。此外，成人教育的存在也是为了更好地解决失业问题，帮助青年实现再就业。

二、德国的成人教育管理模式

德国的成人教育管理在世界范围内起步相对较早，成人教育被纳入人一生的教育体系中。基础教育、职业教育、高等教育和成人教育从基础上来看是密不可分的一个整体。在德国，所有的学生都先接受职业教育并掌握一种职业技能，以保证自己能够被企业雇佣，之后再接受高等教育和其他类型的教育。因此，从顺序上来看，德国的成人教育是其他类型教育的一种衍生，而且几种教育之间的关系非常密切。

在进行德国成人教育管理的过程中，政府、学校和企业之间有着非常明确和严格的职责分工。政府对整个成人教育起着宏观调控的作用，并从源头上提供相应的经费。学校负责向参加成人教育的成员提供一定的指导，并适时提供实践的场所，以便让学生更好地适应社会的发展。最后企业负责给学生提供实践的场所，并在学生实践的过程中不断开发属于自己的人力资源，把优秀的人员招入自己的麾下。

三、日本的成人教育管理体制

与其他国家把成人教育单独设立一个部门不同，日本的成人教育是贯穿于整个教育阶段的。早在日本的高等教育阶段，就已经有针对性地向学生开设包括现代科技讲座、日常生活知识讲座和保健知识讲座等诸多内容的讲座，为的就是让学生通过这些日常的活动真正找到自己的兴趣爱好。此外，逐渐兴起的日本短期大学和高校专科学院都主张把每一种技能的学习贯穿到整体学习的进程中去，很多学校也有夜大和函授本科等教育，这给学生接受成人教育时提供了很多方便。

四、比较视角下我国成人教育管理的创新措施借鉴

（一）通过网络营造更加民主的教育氛围

纵观美国、德国和日本的成人教育体制，它们都是由学校、政府、成人和社会多方参与的结果。在整体实施的过程中，弹性更大，国家行政权力对成人教育的干预非常少，所以建议在我国普及成人教育的网上学习和远程教育模式。反观我国现在还是把成人教育放置在一个带有强制性的监督体系下，这种模式应该改变，整个成人教育体系应该被放在一种民主的指导氛围中。

（二）完善成人教育的设施，设置合理的学习目标

不管是德国、美国还是日本，在完善成人设施上都做得很好。供成人教育专用的学校、图书馆和博物馆都被开设起来。而我国成人教育的设施还远远没有能够满足成人教育的需要。在对成人教育进行管理的过程中，我国政府更加应该和学校及社会相互配合，建立包括学校、图书馆和博物馆在内的辅助成人学习的基础设施，只有这样才能更好地促进成人教育事业走上可持续发展的道路。

综上所述，通过比较视角，我们应该看到在实施成人教育的过程中，更加应该集合全社会的力量将我国的成人教育管理的体制得以创新，并在全社会的范围内创设一个更加民主的成人教育管理体制，并通过完善成人教育的设施和设备，让其教育的效果变得更好。

参考文献：

北羽弘，朱军，穆莉，等.日本的成人教育[J].继续教育，2011，15（1）.