新形势下村级财务管理中存在的问题和对策

杜美芬

[摘 要]伴随着我国农村改革以及新农村建设进程的不断推进，在政府的各项惠农、富农、强农政策的支持下，农村经济发展相当迅速。在农村经济发展越来越迅速的今天，如何强化和规范村级财务管理就变得越来越重要。在文中主要就新形势下村级财务管理中所存在的问题以及解决的对策进行探讨。

[关键词]村级财务；管理；问题；对策

[中图分类号]F302.6 [文献标识码]A

村级财务管理与农村社会稳定和经济发展有着密切的关系，不仅仅是政府所关注的热点和焦点，同时还是广大农村群众所关注的问题。近年来，各级在探索如何搞好农村财务管理上取得了一定的成效，先后推出了村级财务代理制、村级两委交叉任职等诸多的措施，但是还存在着一些需要改进的地方。

1 当前村级财务管理中存在的问题

1.1 财务管理人员综合素质不高，缺乏明确职责划分

在当前的村级财务管理过程之中，很多的财务管理人员都是“任人唯亲”，这些财务管理人员缺乏良好的专业管理知识，因此，财务管理业务水平不高，并且也因为综合素质不高，经常会出现假账等各种问题，并且还会因为财务管理职责的不明确导致初选财务纠纷时相互推诿。

1.2 没有真正地实现民主理财

在有的村中，民主理财小组中的人员并不是通过群众选举产生的，而是通过村干部的指定所组成的。还有的村，虽然是通过群众选举出来的民主理财小组成员，但是却因为村干部的压力，很多时候都是根据村干部的意图去违心地理财，导致村民主理财小组并不能够发挥出作用，导致了村民主理财小组有名无实。还有的是由村主任或者是村会计代管民主理财章，让民主理财小组形同虚设。在现实中村干部“一支笔”的审批情况没有得到改变，村民的监督权力也难以发挥。

1.3 缺乏完善的财务管理制度，执行力也存在不足

当前，很多农村在财务管理制度上都存在有严重的不足，并没有能够真正地构建起相应的财务管理规章制度，即使是制定有财务管理规章制度也不去进行执行，很多时候这些制度都只是为了应付上级的检查，因此并不去认真地执行，或者是执行的力度不足。

1.4 财务管理仍然较为混乱

农村账目管理较为混乱，部分村并没有能够根据相关的规范标准来开展账目管理工作，对于明细账与总账都没有进行充分的设置，这就让农村的会计工作难以到位，并且让很多会计事项核算不够清晰明了。村级账本保管也没有做到位，还存在着较多的随意放置与混乱放置的情况，这样容易导致账本数据出现混乱，严重的时候甚至是出现丢失的情况。此外，在现金管理上也较为混乱，这就很难对现金的使用情况有一个良好的监督与约束，容易出现现金使用额度过大或者是超出备用的现金数量的情况。

2 新形势下加强村级财务管理的对策

2.1 不断提高财务人员综合素质

要让会计队伍得到稳定。在新形势下，要提升村級财务管理的效果，就必须要抓好财会人员综合素质建设。政府必须要树立起岗位义务制，将财会人员的权益和义务进行明确。同时，要抓好对财会人员的培训以及教育工作，特别是对现有的财会人员，必须要根据当前村级财务管理形式的变化进行有针对性的培训，不断地提升他们的专业程度。同时，还需要加强对高级财会人员的招聘。并且需要对财会人员进行定期和不定期的业绩考核。在此基础上，还需要注重提高财会人员的工资和福利待遇，尽可能地留住人才，确保财会人员队伍的稳定。

2.2 进一步完善民主管理制度，落实民主管理

对于村级财务管理来讲，民主监督是完善村级财务管理的重要内容。首先，落实村民主理财小组的权利，让民主理财小组可以更好地发挥出民主监督的权利。需要注意的是，民主理财小组的成员需要拥有高尚的品德，对于财务熟悉，并且还有着充分地参与集体财务制度建设和经济活动的热心，对于各种财务问题敢于质疑与否决，能够切实地维护好集体的经济利益。其次，上级政府和相关的单位需要做好对村级财务管理的指导以及监督，并且还需要完善村级财务开支的审批制度，将各项财务开支都做到有据可查。

2.3 强化规范管理，让村级财务管理能够有章可循

必须要根据国家的方针政策利用民主讨论制来制定出相关的财务管理制度，并对其进行完善，尽可能地强化村民与村干部的法治意识，防止腐败现象的发生。在完善村级财务管理制度时，需要从现金管理、固定资产管理、财务人员岗位职责等多个方面出发进行制度的完善。这些制度的完善将有助于对财会人员的行为进行有效的规范。还需要注意的是，必须要快速的完善监督内控制度，让村级财务管理变得更加的透明和公开，进而促使所指定的各项制度都能够落到实处，增强制度执行的力度。

2.4 进一步规范操作，让财务管理不再混乱

在村级财务管理中，需要进一步加强操作的规范性，让财务管理工作不再混乱。当财务事项发生时，经手人必须要取得合法有效的原始凭证，并且需要对用途进行著名，然后签字，并要交给民主理财小组再集体审核，只有审核同意之后，由民主理财小组长签字，并将其报给村党支部、村民委员会负责人进行审批，在审批同意并签字之后，最后才是由会计人员进行审核记账。如果是被民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，那么就不能够进行报销。

3 结语

总之，伴随着农村经济的快速发展以及新农村建设的推进，我们必须做好多方的准备，强化村级财务管理，进一步地为农村经济的健康运行以及发展提供支持，为和谐社会的构建以及社会主义新农村的建设提供有力的保障。

[参考文献]

[1] 陈占新，孙继承.浅谈村级财务管理存在的问题及对策[J].农民致富之友，2010（10）.