可持续生计分析框架下吉林省土地流转农户生计资本现状分析

张桂颖

[摘要]在“可持续生计”分析框架下，对吉林省土地转出农户和土地转入农户的五大生计资本进行调查，以便对吉林省土地流转农户的生计资本状况有所掌控。极差标准化方法计算结果表明，吉林省土地转出和转入农户的各生计资本的分值都不高，生计资本的总体水平偏低且发展不平衡。“贫困”仍然是农户生计状况的主要特征，生计不具有可持续性。转出农户各生计资本得分排序分别为人力资本、自然资本、社会资本、物质资本、金融资本；而转入农户各生计资本得分排序分别为自然资本、物质资本、人力资本、金融资本、社会资本。

[关键词]可持续生计；生计资本；土地流转；农户

[中图分类号]G725 [文献标识码]A

1 引言

我国的农地对农户而言兼具经济和保障价值，是其最为稳定的可持续生计保障，农地流转由于一直被认为是能够提高农地利用效率的主要方式而备受关注，自1984年中央1号文件国家首次提出之后其对土地流转的重视程度在不断提高，2008年十七届三中全会再次为其奠定基础，2012年、2013年和2015年中央1号文件均强调创新土地流转方式，引导土地有序流转。土地流转之后农户的生计问题是农户所要面临的首要问题，土地流转农户的生计问题直接影响着我国土地流转的效率进而影响农村的发展，生计资本的禀赋直接影响着土地流转农户的生活水平、影响着其生计的可持续性。

近年来国内学者对于农户生计资本状况进行了大量分析并取得了比较丰硕的成果。蔡玉洁等（2014）调查了新疆阿瓦提县棉农的生计状况，结果发现其生产和生活的实物资本有一定改善，但是速度及质量仍与城市有很大差距。李聪等（2014）研究发现搬迁农户家庭的生计资本总体优于非搬迁家庭；搬迁工程影响着生计资本的获得和使用。久毛措等（2015）发现国内对藏区农牧民生计资本的研究中以农牧民生计资本整体的综合分析较多，缺乏对金融资本、物质资本、自然资本的独立研究，且缺乏各资本之间的关系和相互影响的研究。何力（2015）对都匀市失地农民生计资本进行调查分析，总结了生计资本各个指标的特点及存在问题并提出建议。王恒等（2016）发现陕西省苹果种植户的各生计资本均不足，可获取社会资源有限，劳动力匮乏，居住环境差，自然灾害严重，金融服务不完善等问题突出。胡业翠等（2016）研究发现不同类型农户生计资本数量有显著差异，各生计资本类型间严重不均衡，农户自然、金融资本水平极低。胡江厦（2017）发现三峡库区不同特征的农村移民户生计资本状况存在一定差异。虽然现有文献关注农户生计资本的研究很多，但是从研究对象上看具体落实到土地流转农户的却很少，偶有研究也只是涉及了失地农户，而失地农户仅仅是转出农户中的特例，未曾涉及转入农户。

本研究在“可持续生计”分析框架下，对吉林省土地转出农户和土地转入农户的五大生计资本进行调查，以便对吉林省土地流转农户的生计资本状况有所掌控，进而更好的实现生计与可持续发展战略的紧密结合，保证生计实现的可持续性。

2 数据来源与生计资本指标选取

2.1 数据来源

本研究在考虑了吉林省地区经济发展水平及土地流转程度差异的情况下，于2017年3月选取了长春、四平、白城、通化、白山的10个市（县）的450户土地流转农户为调研对象。发放问卷480份，最终回收有效问卷450份，有效率为93.75%，在被调查的450户农户中，有转出农户240户，占比53.33%，转入农户210户，占比46.67%，转出农户比例略高于转入农户。

2.2 生计资本指标选取

生计资本包括自然资本、人力资本、物质资本、金融资本和社会资本五种类型，借鉴已有研究，采用水田面积和旱地面积2个指标来衡量土地流转农户的自然资本，根据吉林省的实际情况分别赋予0.4、0.6的权重。采用家庭劳动力就业率、成年劳动力平均受教育程度、家庭成员平均健康状况、成年劳动力参加教育培训情况4个指标来衡量土地流转农户的人力资本，并分别赋予0.2、0.3、0.3、0.2的权重。采用家庭拥有的通讯设备、交通工具、牲畜和房屋面积4个指标来衡量土地流转农户的物质资本，分别赋予0.3、0.3、0.1、0.3的权重。采用家庭年总收入、年人均纯收入和年补贴收入3个指标来衡量土地流转农户的金融资本，分别赋予0.4、0.4、0.2的权重。采用是否有人当过村干部、年人情往来费用和是否加入农业合作社3个指标来衡量土地流转农户的社会资本，分别赋予0.25，、0.5、0.25的权重。对于实际调查所得的数据由于其计量单位和变化幅度不同，为方便不同类别生计资本进行比较和分析，本文对其采用极差标准化方法进行处理，极差标准化计算公式为：

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3 吉林省土地流转农户生计资本的测量及分析

自然资本。转出农户的自然资本为0.523，其中农户旱田面积指标得分为0.639，水田面积指标得分为0.399。转入农户的自然资本为0.688，其中农户旱田面积指标得分为0.727，水田面积指标得分为0.629。可以看出转入农户自然资本高于转出农户，转入农户无论是旱田还是水田面积均比转出农户高，充分体现了转入农户以农为生的特征。

物质资本。转出农户的物质资本为0.407，其中通讯设备指标得分为0.508，交通工具指标得分为0.504，牲畜指标得分为0.213，房屋面积指标得分为0.273。转入农户的物质资本為0.433，其中通讯设备指标得分为0.493，交通工具指标得分为0.483，牲畜指标得分为0.405，房屋面积指标得分为0.331。转入农户的物质资本略高于转出农户，虽然转入农户在通讯设备、交通工具得分上略低于转出农户，但是其牲畜和房屋面积指标却高出转出农户很多。

人力资本。转出农户的人力资本为0.570，其中家庭劳动力就业率指标得分为0.633，成年劳动力平均受教育程度指标得分为0.585，家庭成员平均健康状况指标得分为0.550，成年劳动力参加教育培训情况指标得分为0.513；转入农户的人力资本为0.420，其中家庭劳动力就业率指标得分为0.176，成年劳动力平均受教育程度指标得分为0.407，家庭成员平均健康状况指标得分为0.764，成年劳动力参加教育培训情况指标得分为0.168。转出农户的人力资本高出转入0.15，主要是转出农户的家庭劳动力就业率较高，且参加教育培训情况较多。

金融资本。转出农户的金融资本为0.393，其中家庭年总收入指标得分为0.373，年人均纯收入指标得分为0.338，年补贴收入指标得分为0.546；转入农户的金融资本为0.393，其中家庭年总收入指标得分为0.370，年人均纯收入指标得分为0.360，年补贴收入指标得分为0.502。转出、转入农户的金融资本得分相当，总值均比较低，说明无论是转出农户还是转入农户的收入都是堪忧的。

社会资本。转出农户的社会资本为0.420，其中是否有人当过村干部指标得分为0.454，年人情往来费用指标得分为0.442，是否加入农业合作社指标得分为0.342；转入农户的社会资本为0.257，其中是否有人当过村干部指标得分为0.138，年人情往来费用指标得分为0.307，是否加入农业合作社指标得分为0.276。转出农户的社会资本比转入要高出0.17，转出农户相对比较活跃，更多的关系便于其外出就业。

4 研究结论与政策建议

4.1 研究结论

吉林省土地转出和转入农户的各生计资本的分值都不高，生计资本的总体水平偏低且发展不平衡。“贫困”仍然是农户生计状况的主要特征，土地流转农户的各生计指标得分超过0.5的仅占30%，生计不具有可持续性。对于转出农户各生计资本得分排序分别为人力资本、自然资本、社会资本、物质资本、金融资本；而转入农户各生计资本得分排序分别为自然资本、物质资本、人力资本、金融资本、社会资本。

4.2 政策建议

为促进土地流转农户生计资本的可持续性，本文建议如下：①为土地流转农户提供较多的社会资源及有效信息，提高其农业组织参与度；②积极宣传农业保险，提供金融服务，缓解土地流转农户收入低的压力；③改善土地转出农户的生存环境，加大对土地转入农户的培训力度，提升其文化水平。

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