浅析村账托管后农村审计现状

方秀萍

摘 要：农村实施村账托管后，审计工作得到了各级领导的高度重视。农村审计工作发挥着重要的监督和服务职能。总结村镇托管后农村审计的经验和做法，提出了我国农村审计工作的对策。

关键词：村账托管；农村审计；财务制度

文章编号：1004-7026（2018）18-0105-01 中国图书分类号：F239.61 文献标志码：A

1 村账托管后农村审计现状

当前，村账托管已经在乡镇各村推行，这对加强农村财务管理和规范村级财务收支行为起到了非常大的促进作用。“村账托管”取消了村级会计，委托乡镇会计服务中心承担和代理会计核算职能。乡镇会计服务中心既负责审核财务收支，又负责村级财务审计工作，同时扮演了“会计”和“审计”两重身份，让一些干部群众产生质疑。

农村集体经济审计涉及范围面广，涉及村两委履职承诺与经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、村集体“三资”管理情况、招投标管理情况、村级组织活动场所资金使用情况等[1]。农村集体经济审计机构设在农业部门，农村审计和经营管理是两块牌子，一套人马，肩负着农村经济管理、土地承包管理、统计等各种职能，导致农村审计力量不足。

2 我国农村审计工作的具体对策

农村审计可以采取3种方式：县市直接审计、委托中介审计、乡镇交叉审计。为了解决审计时间紧、任务重的矛盾，武夷山市目前采取乡镇交叉审计，由武夷山组织部、纪检、监察、农业部门联合组成审计小组。由市农业行政主管部门派出审计组，实行审计组长负责制。联合乡镇审计力量，按计划有序地在各街道、乡镇之间进行交叉审计，对抽调审计人员进行业务培训，统一审计程序，提出纪律要求，落实工作责任。

随着国家涉农政策大力推进，精准扶贫工作认真开展，各级财政也日益加大对农村的投入，农村财务管理越来越受关注。做好农村财务审计工作，重点是三资专户的使用。自农村财务实行村账托管制度以来，武夷山市星村镇各村资金核算由设立的三资代理专户进行集中控管，15个行政村账户资金余额为2 206.98万元。各个审计人员从日常工作入手，经过详细了解后制定审计工作方案和计划，做到有的放矢。包括两委任职时履职承诺内容及经济责任目标完成情况；财经纪律执行情况，村集体“三资”管理情况；新建、修缮村级组织活动场所资金使用状况；招投标管理，重大事情需经村民代表会议通过方可申请招投标，承包合同定期清理，合同归档保管；专项应付款要区分财政、部门、乡镇配套资金等。

武夷山农业局制定了一套内容完整，方便记录、汇总的审计底稿。详细内容包括：底稿一是现金盘点表；底稿二是2015—2018年度收益分配情况，审计内容包括村财收入、村财支出应付福利费开支、专项预付款收支情况；底稿三是资产负债表，该表有利于反映债权债务增减情况；底稿四是被审计村组织承包合同兑现表，内容有合同名称、承包人、年限、合同履行程度、入账记录、民主程序履行情况，掌握承包款项是否及时足额入账；底稿五是工程建设合同统计情况表，内容包括编号、承建方、是否招投标、建设起止时间、承包金额、是否完工、支付凭证号及金额、有无村民会议记录、是否正式票据入账、有无验收单。

2018年武夷山市星村镇村干部任期和离任经济责任审计15个行政村，审计总金额为2 344.57万元。15个行政村都建立了村务监督委员会和财务计划管理，财务实行按月公开。15个村均有开展招投标，招投标共计91场次，节约成本238万元，增加收入2 709万元。签订与管理合同91份，应兑现金额2 735万元，已兑现金额2 535万元。

农村审计的成效主要体现在被审计单位落实审计意见上，要及时纠正和改进审计中发现的问题。整改对策：①建立农村集体经济收支预决算制度，严格控制非生产性开支。②重大事项决策由村两委领导提出议题、调查研究、提出方案、风险评估、征求意见，通过村民会议或村民代表会议讨论。根据会议表决结果制定具体办法，实行公开招标，并签订规范的合同，组织实施。施工过程中由纪检委员或派专人监督检查，工程结束时，村委会联络有关部门共同验收。③制定票据领用核销制度，严管收入及时入账，防止非报账员收款现象。④建立财务限额审批章程，管控报批程序。

3 结束语

通过改正审计发现的问题，规范村级财务管理，可以提高农村经济效益。审计工作完成后，审计材料文件应归类立卷归档保管。应定期举办培训班，认真学习相关政策和上級精神，增强农经人员责任意识。

参考文献：

[1]秦日君，姚富娟.农村审计——安上集体资产“保险锁”[J].农业经济管理，2009（8）：40.