完善我国农村土地使用权市场化流转的对策

王秀卿

摘 要：以现代土地产权制度的基本特点为出发点，探讨建立健全农村土地承包经营权流转市场机制的必要性，分析推动市场需求的措施，以期促进相关工作的发展。

关键词：农村；土地使用权；市场化

文章编号：1004-7026（2018）18-0009-01 中国图书分类号：F301 文献标志码：A

1 现代土地产权制度的基本特点

1.1 归属相对清晰

清晰的产权划分是现代土地产权制度首先应当具备的特质，而我国的土地都有非常明确的产权主体，即土地均归国家所有。从现行的法律法规来看，农村土地普遍归集体所有，农村土地在产权分配上通常有相应的代表。在有些特定情况下，我国现行法律在土地产权上的说明没有明确界定，这些情况则需要结合具体背景进行再商议。

1.2 责权相对明确

我国土地产权制度在责权上相对十分明确，市场经济体制的深入让我国的土地制度也越来越规范与完善。土地权在各个主体间可以进行规范合理分配，在责权上起到各得其权的效果。同时，在权益分配上也要明确界定，尤其是对于土地产权而言，土地占有权、使用权及土地带来的收益和处分等的权利结构，这些都有相对明确的限定和说明。

1.3 严格保护

市场经济是建立在法制制度基础之上的，市场经济下的土地产权让基于土地的各项权益都可以得到更加充分有力的保障。法制的建设和施行不仅可以形成良好的整体社会氛围和社会管理效力，也会让我国土地权益在分配和管理上更加清晰合理、规范明确。在法律的框架下对土地的所有权、使用权及收益权与处置权等，都要明确相应的归属主体。

2 建立健全农村土地承包经营权流转市场机制

2.1 建立健全当前土地流转价格机制

从目前我国很多农村地区的土地流转现状来看，价格体系或者是定价标准都不够明确，价格的设定以及调整变化相对都过于随意。因此，很有必要建立健全当前土地流转价格机制，要在综合考虑多方面因素的背景下，以科学评估为参照，通过分等定级的方法，让土地基准价格得到确定。同时，也要对于土地的出让和转让价格形成清晰的定价依据。

2.2 完善提升当前土地流转中介服务

土地流转的过程中，如果有专业的中介服务，会让这一项业务更好展开，规避很多法律层面的问题。当前我国的土地流转中介服务大部分以县级或者乡级的土地服务部门作为主要依托，中介服务的质量、效率总体来说都不高。因此，很有必要完善与提升当前土地流转中介服务的整体质量和水平，这会让土地经营流转的效率更高。

3 推动市场需求的措施

3.1 积极推动农业产业化体系建设

推动市场需求是加速农村土地流转的重要依托，在具体的实施中，首先要积极实施农业产业化。可以结合各个区域的特点，对于当地资源的利用进行有效布局，让各个产业能够实现良好分工。同时，可以推动农村和城市结合，畅通农产品进入城市的渠道，积极构建各种合作桥梁，这也会加速农业的生产者积极结合，成为利益共同体。

3.2 政府增加相应的投入与扶持

一方面，在政策制定上要对农业产业化开辟更多渠道，提供更多可能，这是拉动需求的关键因素。另一方面，政府应当对于农业的发展给予更多资金的投入，这会让我国的农业科技含量更高，产业化的发展速率会更快，这样的背景下才能够更有效地实现需求的推动。

3.3 建立健全农业风险管理体系

在整个农业产业链中，建立健全基于农业风险管理的体系非常重要。在不同的生产环节中都應当有更健全的管理体系作为依托。在产前环节应当有市场风险管理和资产风险的管理；在生产中则要落实自然风险的管理与技术风险的管理；生产后则要聚焦于制度风险和市场风险的管理。如果能够规避各个环节的各类风险，农业风险的管理效果会更突出，发挥的作用也会更加明显。

3.4 加强土地需求主体的培育

加强土地需求主体的培育，这是让土地流转更好推进的一个有效方法。首先，要关注提升农民整体素质，要不断更新农民群体的观念，将更多先进的生产管理技术和经营技术引入到农产业中，这样才能够让农产业符合市场经济的发展需求。

4 结束语

在化解很多具体问题时，可以从不同方面着手，使我国农村土地使用权的市场化流转路径更为畅通。不仅要明晰当前现代化的土地产权制度的基本特点，也要从多方面建立健全农村土地承包经营权流转市场机制，并且要不断推动市场需求的培养。这些都是加快农村土地流转切实可行的方法，也是让我国的农业实现产业化发展的路径。