凝聚村级组织 推动乡村振兴

今年以来，刚察县把实施乡村振兴战略摆在首要位置，以开展村级组织“星级化”考评管理工作为依托，努力提升村（社区）組织班子凝聚力和战斗力，推动农牧区党组织晋位升级、比学赶超，引导农牧区党员干部创先争优、服务农牧区、服务群众，促进基层组织管理科学化、规范化、民主化和制度化，逐步实现产业强、乡村美、民风淳、治理好、村民富的目标。

提升基层组织战斗力，发挥“头雁”引领效应。着力加强乡村领导班子建设，在乡镇领导干部选拔任用中，突出专业要求，选拔政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部进入领导班子，不断提高乡镇班子工作水平。深入实施基层党组织“头雁”培养工程，从村（社区）后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人中选拔优秀人才回村任职，经常性地组织开展村“两委”干部专业轮训、专题培训，定期对村（社区）党组织书记进行分析研判，对不胜任的坚决进行调整，打造了一支素质过硬的基层带头人队伍。不断加大村级后备干部培养力度，着力培养和吸纳能发展集体经济的带头人，把那些外出务工经商的优秀人才和优秀党员请回来，建立了283名的村级后备“人才库”，并为村级后备干部“设岗定责”，通过政策法规宣传、社情民意征集、社会治安管理、文明风尚倡导、矛盾纠纷调处等岗位锻炼，促进后备干部成长。

提升基层组织带动力，引领群众发展致富。针对当前农牧村“空心化”、产业发展滞后等突出问题，充分发挥村级组织的引带效应，推行“党支部+合作社+农牧户”“村村联合”“致富带头人引领”等多种发展模式，按照“着眼长远、兼顾当前、一村一品”的原则，因地制宜地抓好村级集体经济发展工作，制定“一村一策”发展规划，确定村集体经济发展项目40个，有效防止产业“同质化”，实现了发展策略多样化、渠道多元化。如环仓贡麻村、新海村等“空壳村”，今年通过重点盘活闲置房屋进行出租、石磨炒面加工及入股分红等方式，已实现村集体经济收入3万元以上；向阳村、角什科秀麻村在发展集体经济过程中，充分发挥致富带头人优势，实施了赛马培育和西门塔尔肉牛养殖产业，实现集体经济的发展壮大。目前，全县31个集体经济已率先实现了“破零”任务。通过实施党员+贫困户脱贫攻坚工程，村级组织开展牧区党员包户助力脱贫攻坚活动，指导每个牧民党员至少有一个脱贫致富路子、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶一户建档立卡贫困户，增强贫困户“造血”功能，为实现脱贫退出提供了示范引领。

提升基层组织影响力，推动牧区绿色发展。村级组织针对当前农牧村环境面貌较差、公共服务滞后等问题，充分发挥村级组织凝聚力、战斗力，以创建省级文明城镇和全域无垃圾示范县为契机，以开展“党日活动”为依托，党员带头进行对区域内垃圾清扫、垃圾焚烧处理等，开展“最美家庭”评选活动，倡导干净整洁的卫生环境，不断引导广大农牧民群众增强生态环境保护意识，统筹推进农牧村环境综合治理和美丽乡村建设，实现村巷道硬化、绿化、亮化和美化。同时，组织村（社区）干部赴华西村等地考察学习，借鉴先进经验，以农牧区生活垃圾、污水、厕所“三大革命”提升为主攻方向，治“顽症”、破“陋习”，突出抓好农牧区的资源化处置、垃圾分类处置等污染环境问题，运用现代科技和管理手段，使畜禽粪便经发酵后用于生产有机生物化肥，将资源优势转化为经济优势。

提升基层组织凝聚力，完善乡村治理机制。建立健全乡村社会治理体系，完善村民自治机制，修订完善村规民约，规范村“两委”运行机制，全面推行“四议一审两公开”、党务村务公开等民主管理制度，充分发挥“四库”网络平台作用，以突出矛盾纠纷排查调处网络化为抓手，以现代信息技术为支撑，积极引导农牧民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。协助政法机关开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农牧村黑恶势力、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，确保乡村社会和谐有序、政治生态清明。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农牧民向上向善、重义守信，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。在乡村治理过程中，全面推广和运用“德瓦尕宝”模式，肩负起矛盾纠纷调解、政策法规宣传、“三务”监督、治安联防等重要职责，全面实现了“零信访”“零上访”。

提升基层组织号召力，构建社会文明新风。各村党支部以丰富群众精神生活为着力点，以丰富主题“党日活动”为契机，开展民族团结杯“篮球赛”、民族团结杯“文化周演出”“农牧民赛马会”“弘扬主旋律·争创文明村”拉伊比赛暨民俗体育运动会等系列活动，展现民族风情以及改革开放成果。通过党员干部带头宣传道德模范、身边好人的典型事迹，引导群众养成婚丧事简办、提倡火葬、崇尚节约的良好行为习惯，培育了“好婆婆好媳妇”“和睦家庭”“五星级文明户”“五星党员”“道德标兵”“文明信用户”等精神文明标兵。同时，充分利用广播、微信群、公示栏等有效载体，挖掘乡贤文化、家风文化，倡导文明新风，加强遵纪守法、抵制偷盗、赌博等不良行为宣传，用优秀传统文化孕育乡风文明，以文化振兴助推乡村振兴的发展之路。

（刚察县委组织部供稿）