关于新疆地区产业结构调整与优化的几条建议

张婷

产业结构持续有效舟级是促进一个国家或地区经济稳定增长和发展方式转变的重要因素。大量的学术研究表明，产业一体化能够有效促进产业结构调整，优化产业结构，提高产业结构的产业竞争力。笔者根据新疆实际产业结构情况，提出了若于结构调整和优化建议，认为在产业转型的基础上，大力发展以旅游为导向的农业，服务型制造业和生产性服务业发展，促进现代服务业快速发展，通过产业整合第三产业融入第一产业和第二产业可实现产业结构的调整和侥化。

产业结构 产业融合 新疆

十九大报告指出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。笔者认为通过出产业融合促进产业结构的调整，可以考虑从传统产业人手，在第一、第二产业中融人第三产业的成分，三产融合发展，这样既能保证提高一产和二产的发展水平，又能在相当大的程度上推動三产，从而促进一个地区产业结构的调整优化。

每个地区具有特殊性，而针对新疆地区产业结构如何调整优化呢？

新疆产业结构的现状

目前，新疆正处于工业化发展的中级阶段。2015年新疆的地区生产总值是9324.80亿人民币，在全国排名是第26位，人均GDP是40569.6元，总体低于全国平均水平。由上图可以看出，近五年来，新疆第一产业增加值的比重变化不大，基本在17%左右浮动；第二产业增加值的比重近年来有下降的趋势，从2011年的48.85%下降到了2015年的3 8.60%，下降了10个百分点；而第三产业增加值的比重呈现逐步上升的态势。新疆产业结构中存在的问题及调整

优化的措施

（1）第一产业中存在的问题及调整优化的措施

2015年新疆第一产业增加值的比重与全国的对比图

数据来源于：2016年新疆统计年鉴和2016年全国统计年鉴

1.第一产业中存在的问题：

由上图可以看出，新疆农业比重大大超过了全国的平均水平，林业和农林牧渔服务业低于全国的平均水平。新疆农业是典型的绿洲农业，以种植业为主，日照充足，农产品质量虽然很高，但农业产业化水平低，缺乏深加工规模经营，第一产业生产结构不合理，附加值低，生产率低。

2.第一产业调整和优化的措施：

第一，政府出台了相应政策，正确发挥政府的作用和职能，鼓励农业和旅游一体化。

第二，优化服务质量，提高农业旅游从业人员培训的整体素质，提升农业旅游服务水平。针对目前农业旅游从业人员素质不高的现状，制定相应的教育培训工作。

第三，了解目标客户的市场动态，开发各种形式的特色旅游项目，增加游客参与农业旅游，体验农村风情。

（2）第二产业中存在的问题及调整优化的措施

1.第二产业中存在的问题

新疆工业总产值由201 1年的715.31亿元增加到2015年的8666.64亿元，增长22%。2015年，新疆规模以上工业企业增加值2662.69亿元，工业增加值规模以上工业排名前六位：1，油气开采业（ 22.9%）2（18.83）3.电力与热力生产与供应业（ 12.65%）4.化工原料及化学制品制造业（6.79%）5.煤炭开采及加工业（4.94%）目前，新疆处于工业化的中期阶段。制造业在行业内集中度较高，重工业，资源型加工，资源开发依赖度高，绿色发展薄弱。

2.第二产业调整和优化措施

第一，将金融和能源资源转移到高知识密集型和高技术密集型产业，技术是产业发展的动力。要提高技术水平，就要加强人才战略。

第二，企业实施服务型制造战略，为客户提供全生命周期服务，延伸价值链，提升企业盈利能力。以客户需求为核心，推进供给侧结构性改革，促进制造业从提供设备向设计到管理运行等一体化服务转型。

第三，以制造业为重点，鼓励企业跨区域，跨行业进行兼并重组，吸引相关服务业，实施服务外包战略，整合东部资源，打造产业链延伸，实现区域协调发展

（3）第三产业中存在的问题及调整优化的措施

1.第三产业中存在的问题

数据来源于：2016年新疆统计年检和2016年全国统计年鉴

由上图可以看出，近五年来，新疆第三产业增加值的比重在逐步上升，看似已经合理，但是三产内部仍然存在大量问题。

2.第三产业调整和优化措施

发展生产性服务业，促进现代服务业发展，扩大服务业对外开放。

第一，立足本地区产业发展，发展和完善产业服务链，提升传统服务业，逐步形成服务业升级，建立现代服务体系。

第二，加强生产性服务业发展，通过知识丰富的研发、咨询、财务、会计、市场营销等专业服务，推动商业模式、产品模式、生产模式和营销模式的创新。全面的增值功能。

第三，依托国家“一带一路”建设，新疆将充分发挥对外开放优势，引进生产性服务业和生产性企业落户。中国将加强与国际市场的融合，扩大服务业的开放。

总结

“一带一路”建设的经济带无疑是新疆重要的历史性机遇，同时也是一个巨大的挑战。新疆要及时调整优化产业结构，通过产业融合，改革传统产业结构，把第三产业纳入一、二产业，通过发展旅游业，扩大农业衍生产品，增加第一产业的附加值；加快传统制造业转型，发展服务型制造业，降低生产经营成本，优化产业布局；发展生产性服务业，促进现代服务业发展，扩大服务业开放。在保证第一产业和第二产业发展的基础上，进一步扩大和发展第三产业，实现更加合理的产业结构，促进新疆经济又好又快发展。