深化商事制度改革 做好市场监管服务
2018-05-14石玉颖
石玉颖
作为市场和质量监督管理部门,要全面学习、深刻领会党的十九大精神,学深学透党的十九大提出的新时期党建工作的总体要求,深刻理解党的十九大关于深化商事制度改革,完善市场监管体制、强化知识产权保护运用,完善促进消费的机制体制等与市场监管直接相关的工作部署,以匠人精神贯彻落实为出发点,以有的放矢、学以致用为目标,找准党的十九大精神与各项业务工作的结合点和发力点,统筹安排,融会贯通,努力做到让习近平新时代中国特色社会主义思想在工作中落地生根,形成生动实践。
1.强化党要管党从严治党,营造风清气正政治生态。旗帜鲜明讲政治。坚持党的绝对领导的政治建设是党的根本性建设。要始终把党建工作摆在突出位置,健全组织领导体系,完善党建工作指导意见,强调政治纪律和政治规矩的重要性,层层传导压力,建立落实制度保障体系和工作传导机制;结合工作实际,落实“两个责任”要求,推进基层党组织活动方式创新,压实压紧管党治党的政治责任,不断提高党建工作的科学化水平。
德才兼备选干部。坚持正确的选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先的原则,把好干部标准落实到位并坚持提拔重用牢固树立“四个意识”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的路线方针政策、忠诚干净担当的干部。坚持建设高素质专业化干部队伍的原则。进一步完善激励机制和容错纠错机制,为敢担当、做实事、不谋私的干部撑腰鼓劲。
深思明悟促学习。持续强化思想建设,用党的思想建设武装党员干部的世界观、人生观、价值观和执政观。加强党的建设与业务执政本领学习的有机结合,以党的建设促中心工作,以业务工作强化党的建设。深化“放管服”改革,以钉钉子的精神做实做细各项业务工作,提升预防风险、妥善处理各种复杂矛盾的执政本领和综合素养。
正风肃纪创风气。坚定党的领导关键是加强党的作风建设,强化反腐倡廉。严格遵守党纪国法,强化党内监督,坚持原则,敢抓敢管,立“明规矩”,破“潜规则”,构筑“不敢腐”的思想堤坝。领导干部必须带头作出表率。强调“人人是环境,个个是生态”,始终保持党的先进性和纯洁性,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,切实提高党员的政治站位,保持政治定力,强化政治担当。
2.全面深化改革提升执政能力,助推“放管服”的有序衔接。以加快完善社会主义市场经济体制为立足点,以深化商事制度改革为切入点,把党的十九大精神和要求融入到日常监管服务工作之中。
结合监管重点和难点,深入研究准入标准和内容。落实简政放权精神,在营造便捷、高效、规范的市场准入环境的基础上,进一步完善商事制度改革中的事中事后监管。通过“双随机”抽查、企业经营异常名录等联合惩戒的信用监管等方式,强化监管和对违法纠纷的查处,强化放与管的有效结合。
激发市场活力和创造力,进一步创新监管方式。商事制度改革后,市场主体数量大幅度增加,要针对这一情况不断创新监管方式。实行分类监管,采用“双随机”抽查方式逐步替代巡查、拉网式检查及各种专项检查等,不断提高监管效能和水平。
着力提升行政服务能力,打造服务型政府机关。围绕市场监管职能定位,利用移动互联网技术释放信息资源在市场监管职能中的潜在红利,充分加强对人力、资本、政策、空间、技术、信息等资源整合。着力提升行政服务能力,做到服务政府、服务企业、服务社会、服务监管。整合分析信息资源,为政府决策提供数据支撑。建立“e服务大厅”,提供网上登记服务、全程电子化登记服务、网上咨询服务、政策网上推送等,优化营商环境。
3.以人民为中心提高服务能力,促进寓管于服、以服促管相结合。寓管于服,营造公平竞争的市场环境。建立企业信用披露制度,以政府信息公开为途径促进社会共治水平的提升,倒逼市场主体履行法定职责和义务,促进契约社会和诚信社会的不断发展。在促进市场主体坚持信用发展的同时,营造良好的监管生态环境,把维护消费者权益放在市场监管的核心位置,提高人民群众幸福感和获得感,切实践行党的群众路线。
持续提高登记便利化水平,优化营商环境。要全面推动商事制度改革服务供给侧改革,打造公平营商环境的“新高地”,为申请解决“最后一公里”的实际问题,优化准入服务,简化流程,缩短时间,优化营商环境。深入研究消费环境状况,着力解决发展不平衡不充分的问题,由表及里、深入分析、化解矛盾、标本兼治,加快“社会主要矛盾”中消费方面问题的解决,顺应现代社会治理趋势、构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制,改善和净化消费环境。
强监管促服务,打造为人民服务的服务型政府。提升监管与服务的能力,充分运用互联网技术和信息化手段加强年报等基础性工作的宣傳。引导企业实施商标战略,增强品牌意识,优化知识产权保护环境。在严格实施商品质量抽查的同时,搭建商品知识服务平台,通过现代化手段实现共享数据分析,努力打造服务型政府。
作者系天津市市场质量监督管理委员会副主任