聚焦群众内生动力?决胜全面小康社会

方同辉?马倩

一、我乡群众内生动力基本情况

近年来，我乡认真贯彻落实市、县总体部署，以党建为抓手，大力推进脱贫攻坚、美丽乡村建设并取得明显成效，但部分群众思想仍需解放，内生动力亟需激发。此次调研，覆盖全乡13个村，共召开院坝会13场，走访群众268户，其中贫困户168户，非贫困户100户。168户贫困户中，反映自己享受政策太少，希望政府能加大帮扶力度，增加帮扶款项的有25户，占比14.88%；非贫困户中，希望能吃低保、评贫困户，享受国家政策的有23户，占比23%，群众“等靠要”思想较为严重。

为确保如期脱贫摘帽，我乡坚持社会主义核心价值观引领，以人为本，从思想根源上斩断“穷根”，为广大群众，尤其是贫困群众营造积极向上的精神氛围，让老百姓先“富脑袋”再“富口袋”。

（一）注重抓党建促脱贫，发挥引领作用。火车跑得快，全靠车头带，从贫困状态到非贫困状态是一个生活与精神状态的转变，需要村班子引导群众树立自我改变的勇气，改变固有思想，改变懒散习惯，改变生活生产方式。我乡一直注重村班子建设，2018年，下派2名机关中层干部任村支部书记，为群众探索致富路。2018年整村脱贫村罗汉村成立合作社，由村班子寻找适合罗汉发展的产业，并建立了“党支部+合作社+贫困户（农户）”模式，群众热情高涨。

（二）抓住党员干部“关键少数”，起示范作用。我乡在多次大走访过程中，努力寻找出思想觉悟高、发展能力强、有一定威望的党员干部和群众代表，引导他们参与全村的事务当中，再由他们去做群众的工作，事半功倍，为树立文明新乡风打入一剂“强心剂”。

（三）做足“帮”字，激发群众发展主动性。激发群众内生动力关键在于改变他们的思想，变“等靠要”为“闯改创”。我乡要求干部下村走访过程中，应多关注群众的思想动态，注重正面宣传引导，教育他们感恩，学会自强。扶贫不能单纯物质输送式扶贫，也要送志气、送信心。

（四）深化干部作风建设，转变干部关系。乡党委、政府在发力脱贫攻坚的同时，将解决干部作风问题摆在重要位置。完善机关管理制度、加强村班子管理，并出台了相关问责措施，确保上级政策不走样，群众得到实惠；开办石岗夜间讲习所，加强干部职工政策理论学习；要求干部在村便民服务微信群中全部实名制+手机号码，确保群众找得到人、解决了事。

二、存在的问题

（一）生产效率低致使群众依赖传统生产模式。我乡为农业大乡，多数农户种植庄稼或出于自给自足，或自主经营，农业生产效率相对较低，缺乏经济动力机制。在推进产业的过程中，由于新产业没有任何保证能够稳定增收，部分习惯于传统农业模式的农户不敢尝试可能导致收入下降的产业，从而导致出现传统农业路径依赖症，不利于产业的推进。

（二）系统能力不足制约群众发展。系统能力于群众就像人的各个器官的相互协调作用，只有各方面发展均衡，才能转化为脱贫致富的优势。劳动力素质低、受教育程度低导致群众对新技能、新知识以及新政策接受能力有限，降低了发展生产的主观意愿。

（三）不良风气腐蚀群众干劲。目前农村存在的大操大办、封建迷信、相互攀比等不良风气，腐蚀了群众的思想，干部入户调研、走访摸排时，贫困户抱怨自己享受政策太少，非贫困户埋怨政策向贫困户倾斜，贫困户与贫困户之间、非贫困户与贫困户之间心理失衡，出现相互比谁穷，比谁更“造孽”的现象。

（四）作风遗留问题影响干群信任。干部作风，直接影响党和政府在群众心目中的形象，更是确保党的政策执行是否有力，能否落地生根的关键。受以往干部作风不实等遗留问题影响，部分群众对干部失了信任，干部入户走访、宣传政策时，会习惯性地对干部的话打个“问号”，从而不愿主动跟着党和政府的政策走，缺乏脱贫致富主动性。

三、关于激发群众内生动力的建议

（一）强化“智”字，提供脱贫致富“路子”。实现脱贫致富要找对路子，但贫困户普遍缺乏致富技能，脱贫“缺智”问题较为明显。应采取多种措施，例如多开展实用技术培训，为群众提供致富门道；同时，可推动参与式扶贫，发挥群众在生产发展中的主体作用，赋予群众参与权、监督权、评估权，甚至是适当的决策权，提升群众的认识水平，改造其依赖思想和守旧意识，逐步提高群众自我发展能力。

（二）强化“志”字，补足群众精神短板。群众内生动力根本原因在于精神文化建設缺失，缺乏正能量的浸润与影响，部分群众甚至拿着低保金打牌磨时光。为解决基层群众日益增长的文化需求，应大力推进实施文化惠民行动，建立健全村文化活动室、农家书屋管理使用机制；着重加强扶贫脱贫题材文艺作品创作，开展“精神脱贫”文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。

（三）强化“激”字，正向激励和反面典型共促进。充分挖掘脱贫致富先进典型，利用广播电台、电视网络、文化墙、广播村村响、村级道德讲堂等阵地，加强正面主题宣传教育工作，营造浓厚氛围；同时，揭露和曝光一些反面典型，广泛宣传不良风气的危害性，引导移风易俗。（作者单位分别为重庆市奉节县委党校、石岗乡人民政府党政办）