SWOT视角下雄安新区红色旅游资源开发利用

王瑀琦

2017年4月1日，中共中央、国务院在河北保定设立雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区后又一具有全国意义的新区。此举必然为雄安新区、保定乃至京津冀红色旅游带来发展新契机。本文从SWOT理论视角下，分析雄本区红色旅游资源开发的优势、劣势、机遇和挑战，并为其今后的發展建言献策。

一、红色旅游的内涵

红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命战争时期形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、事迹和精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。

二、雄安新区红色旅游资源SWOT分析

（一）优势

1.区位交通优势。雄安新区规地处京津冀腹地，区位优势明显。自京津冀一体化提出后，京津冀区域基本形成了综合交通运输网络，建设的交通设施处于国内领先水平。目前雄安新区已融入了京津城市大交通框架，到北京只需45分钟。这将为雄安新区红色旅游提供便利条件，更有利于旅游者的进入。

2.资源优势。雄安新区位于中国十二个重点红色旅游景区之一的京津冀红色旅游区，具有雁翎队、容县“革命烈士纪念馆”、安新县孙犁纪念馆等代表性的红色旅游文化。雄安新区拥有丰厚的红色文化，为本区域内红色旅游的开发利用提供充足的资源。

（二）劣势

1.旅游业发展缓慢。目前雄安新区的旅游产业，尚处在初步发展阶段，营销手段传统落后，宣传力度不大，市场资金的投入力度较小，其中目前红色旅游的开发产品缺乏创新性。同时各景区之间存在重复建设的现象，景点欠缺保护措施，缺乏具有爱国主义教育和红色旅游特色的精品项目。

2.产品缺乏吸引力。许多红色旅游产品缺乏科学合理的包装，没有用更加生活化的语言、更加专业化的方式来表达，没有将所要传递的革命精神与旅游结合起来。现阶段雄安新区红色旅游产品多为静态的橱窗展示，这种方式对于游客来说缺少参与性和体验性。同时，对于和平时期长大的年轻人来说，目前的红色旅游产品吸引力不足。

（三）机遇

1.雄安新区的设立。雄安新区是习近平总书记亲自提出、党中央国务院批准成立的国家级新区，主要承担的是北京 “非首都功能”，因此更多的是依靠国家资本注入。同时，国家将政倾斜政策以及调动资源对其给予支持。这将为本地区红色旅游提供更广阔的发展空间。

2.全省旅游新发展。2017年9月河北省召开“创建全国全域旅游示范省动员大会”，会议中提出全省将优化全域旅游空间布局，打造雄安新区旅游创新发展示范区。在全省发展全域旅游的新背景下，将为雄安新区的红色旅游提供发展新机遇。

（四）威胁

1.生态环境问题。习近平总书记谈到雄安新区时指出要 “打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”。红色旅游的发展必然要以一定的绿色旅游作为依托，而以雄安新区内现阶段还有很多环境问题亟需解决，必然会给雄安新区红色旅游资源的开发带来一定的挑战。

2.城市规划问题。雄安新区现阶段产业链主要以中低端的手工业为主，且城镇化率低，经济水平较低。这就要求雄安新区的建设，需要有整体性的规划。而在城市建设发展过程中，可能会破环当地本来的面貌，对于旅游业特别是红色旅游都是一个不小的挑战。

三、开发对策

（一）发挥政府的管理和服务职能

在京津冀协同发展及雄安新区设立的时代背景下，本区红色旅游资源进一步开发利用，政府的管理与服务必不可少。政府要因地制宜开发利用本地区的红色旅游资源，统一规划、科学管理、民主决策，协调好开发红色旅游资源的当前利益和长远利益的统一。在本区红色旅游资源开发过程中，政府要根据实际状况制定规划，借助本区的政策和市场优势，科学有效的开发红色旅游资源，实现雄安新区红色旅游资源的可持续发展。

（二）拓展红色旅游的文化内涵

雄安新区三县有着深厚的文化内涵，应重点开发代表性的红色旅游资源。此外，在重点开发的基础上，雄安新区在产品开发上应避免缺乏创意，进一步深度开发；依据红色旅游本身的特点，使其适应市场发展，延长产品的使用周期，同时应注重自然景观、人文景观以及体验式旅游方式的结合，提高游客在景区内的参与度，例如以革命故事为基础的实景演出等。（作者单位为华北电力大学（保定）法政系）