焦作市扶贫攻坚的实践探索与机制完善

张丽娟

【摘要】近年来焦作市在扶贫攻坚方面不断加强建设和实践，不断推进扶贫攻坚的各项工作，经过焦作市全市干部群众的努力，取得了一定的成就。文章主要是介绍焦作市扶贫攻坚方面的一些实践探索以及机制的完善，希望对日后扶贫攻坚的进一步开展提供参照。

【关键词】焦作市扶贫攻坚；实践探索；机制完善

扶贫攻坚是当下国家以及社会各界高度重视的工作，各地也是在扶贫攻坚上不断加强实践以及创新，焦作市近年来也是不断努力，做出一系列的成绩。

一、焦作市扶贫攻坚的实践探索

（一）信息化管理

焦作市为了让扶贫工作更顺利推行，在贫困户的识别、核查以及确认中进行了全面信息化的管理，建立了市、县、乡镇、村的四级联网数据平台，对广大贫困户的致贫原因进行了深入分析。并对其中的指标信息进行了逐条录入，逐渐制定出了帮扶的方案。提升了帮扶对策的针对性以及有效性，对广大贫困户进行了全过程的监管以及帮扶。

（二）清单化实施

逐村制定除了扶贫攻坚的实施方案，对各类工作任务制定出专门的清单表格，依旧是采用市、县、乡镇、村的四级联动方式，明确了各个层级的领导人和领导单位，形成了横向的任务清单以及纵向的责任清单，对其中的人物以及责任进行划分和公示，规定要定期进行详细通报。用这样的方式可以让各项扶贫工作的实际进展得到有效核查。并针对扶贫工作不断推进中的各类问题，实施跟踪管理，对领导的履责情况进行明确，在整改以及时限方面做出要求。

（三）图表化作战

制定出了专门的精准化扶贫攻坚工作手册，绘制出焦作市的贫困人口分布图以及扶贫项目的规划图，并逐个村绘制出贫困人口的分布图，制定出详细的时间表以及任务书，便于各项扶贫工作的高效开展。

（四）精准化推进

各项扶贫攻坚的工作推进过程中，每一项工作的目标、重点、责任主体、采取的措施、完成工作的实现等各方面的要求都要做到精准，让各项工作构成环环相扣的推进系统，让扶贫攻坚工作得到更好的落实。

（五）合力化攻坚

扶贫攻坚的不断突进，焦作市的各相关单位以及社会组织，对贫困帮扶资金、物资等不断投入，加快改变广大贫困户的实际生活条件，帮助广大贫困户更加快速地发家致富，并明确扶贫攻坚的详细要求以及纪律。需要将扶贫攻坚与软弱涣散村的整治工作结合起来。一些乡镇的贫困户以及软弱涣散村比较多，需要选派合适的人员到这些乡镇任职，并专门负责扶贫攻坚的各项工作，指导基层组织的不断完善以及建设，培养出更多的致富带头人，推动农村的各方面发展，打造出更加具备工作能力的扶贫攻坚团队。

二、焦作市扶贫攻坚的机制完善

（一）制定顶层设计扶贫机制

扶贫攻坚的有效开展，需要做好制度上的设计，这是对各类扶贫攻坚工作开展的基础，依据社会发展的诸多规律开展工作。一方面是要在政策上进行统一的管理，扶贫攻坚的具体制度以及统筹政策要保持统一，防止出现朝令夕改的情况。另一方面是经费上，要保证统一归口，各级别的部门主要是对扶贫经费的使用情况进行监督，并调查资金使用的实际销量，防止一些部门出现资金重复使用或者是资金分散的情况，要将资金充分整合起来，发挥出更高的价值。此外就是在考核评估上，也是要制定出统一的制度，对各部门的考核要制度化，不能随意对扶贫的秩序造成影响。

（二）全面升级社会保障制度

贫困人口本身在社会上是弱势群体，做好社保工作，也是扶贫攻坚的重要保障。需要对社保制度进行全面升级，对广大贫困人员要做好兜底保障，这样才能为贫困人员解决后顾之忧。一方面是对社保制度的全面实施，要制定出因地制宜的贫困线，只要是在贫困线之下，就要做好兜底的工作。无论是因为什么样的原因导致贫困，政府都要在社保制度上提供一定的保障，并在扶贫攻坚做到精准，对待不同原因的贫困人口，在不同的方面给予帮扶，保证扶贫攻坚的针对性以及有效性。

（三）全面畅通社会扶贫渠道

一方面是推动扶贫协作以及对口帮扶的推进，贫困县以及发达地区的区县可以建立对接机制，对于有转移就业倾向的人员，政府可以提供职业技能方面的培训，提供各方面的就业服务。其次是推动驻村帮扶的实施，要坚持差异化的帮扶措施，对于一些生存困难的乡村，主要是在生态移民方面加强鼓励；对于一些发展受限的乡村，可以用技能培训、加强公共保障等方式，开展一些扶贫项目。最后是鼓励企业帮扶，鼓励社会上的企业建立扶贫基金，开展各方面的扶贫项目，吸引社会组织参与到扶贫工作中。

三、结论

总之，扶贫攻坚是长期的工作，焦作市虽然已经取得一定的成果，但是要想真正帮助全体贫困人口脱贫，还需要进一步的努力，未来还要加强实践、探索。

参考文献

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