环保民间NGO组织的经济学作用

王芳

【摘要】太原市萌芽环保协会（下文称：太原市环保民间NGO组织）积极寻求生态文明和经济建设和谐共赢的特殊土壤，对生态环境的渴求是一般城市无法理解和企及的。它主要致力于生态环境认知、环境公众参与、环保志愿服务等三大领域，是山西省太原市在青少年环保教育領域规模最大，也是最具影响力的环保社团。本文就太原环保民间NGO萌芽环保协会组织模式，并阐述其组织对生态环境保护取得的社会贡献和发挥的社会与经济效益。

【关键词】环保民间NGO组织；倡导效应；主体间合作；企业的合作

党的十九大报告指出，要坚持人与自然和谐共生，坚持绿色发展的理念，绿色生产方式、生活方式、消费模式和价值观体系。太原市萌芽环保协会秉承时代的重任应运而生。响应国家政策参与环保事业、致力于“环保从娃娃抓起”教育理念、满足日益多元化的社会需求是协会组织发展的永恒动力。如何做好生态环境教育；如何引导公众把作为参与者、监督者、行动者的各种角色履行到位；如何为公众搭建更广阔的环保公益平台，如何充分发挥环保社会组织自身优势，更是协会勇于探索创新、持之以恒的发展方向。

一、环保民间NGO组织的经济学作用

NGO组织具有自愿供给物资，以思想觉悟意识自觉发起的民间组织，其组织不追求盈利，协助社会公共事业的良性发展起到推波助澜的作用，其公益效益不仅仅是社会效益层面的影响力，更多的是其组织在资源筹集使用与组织决策带来的经济效益，如环保民间NGO组织涉及的人群广泛，影响力大，在参与生态环境治理的活动中积极引导、宣传，联合政府、企业、学校、社区、家庭共同参与，增强企业和公众环保意识并将环保付诸于行动，减轻因工业污染、生活污染政府投入资金治理的压力，环保事业的发起是功在当代，利在千秋的基业，在经济学层面上更是具有广泛意义。

二、太原市环保民间NGO组织在经济学中的作用分析

太原市环保民间NGO组织在经济学领域里对资源筹集、组织决策以及倡导效应和资源配置联盟合作中都发挥着重要作用。

（一）资源筹集作用

按照NGO收入来源可分为捐赠和商业两大类，都具有自情自愿的特点。太原市协会经费来源在自愿基础上有偿加入会员的会费和利息，发挥社会慈善功能和社会捐助，政府财政拨款、事业收入，和企业单位联合做好市场化营销与商业化互惠合作，在核准的业务范围内开展活动或服务的收入和其他合法收入。

（二）组织决策作用

协会通过打造环保小卫士群体、拉动家庭参与环保公益、依托本地环保和教育系统开展自然教育活动、开展绿动未来大学生环境教育师资力量培训以及丰富的志愿服务活动等，向不同年龄和身份的人群传播包括保护森林、保护动物、节能减排、控制吸烟、保护江河湖泊、保护湿地、绿色消费、低碳生活等内容广泛的环保知识和环保理念，极大地唤起了公众的环境意识。为政府部门、科研单位、大中小学校、社区团体、家庭以及个人提供各种环保资料，促进环境教育资源的共享。

（三）NGO组织倡导效应

太原市环保民间NGO组织对生态环境保护的积极倡导和影响，改变了企业和政府的经济活动，倒逼企业履行环境责任，逐步形成人人监督、全民监督的社会氛围，也在一定程度大大节约了政府部门的环保监督运行成本。以太原城市“绿色生活地图”绘制、“自然笔记大赛”、自然教育、环保主题春晚和“青少年环境知识科普课堂”为主导的活动带动太原市环保事业的良性发展。

在太原市第二次污染源普查即将展开的契机之下，依托社区家庭、高校青年志愿者对身边环境的周边污染源进行走访普查，收集相关数据，最终以地图的形式将有关生态环境、社会人文、可持续生活的地点和场所以图标标识出来，绘制出太原市“绿色生活地图”，给人们展现太原生态发展、自然变化的生态足迹。

由太原市环境保护局、太原市教育局、太原市科学技术协会、共青团太原市委指导；联合太原市环境保护宣传教育中心、太原市教育局德育处共同主办的“自然笔记大赛”推动了青少年观察身边的自然的热潮，从家庭、学校教育抓起，引导全社会树立生态文明意识。征集作品，进行评选，选出冠军、亚军、季军以及单项奖，在年度环保主题春晚上进行颁奖。

依托自然资源和人文环境，开发了自然体验、自然创作、科学认知、素质拓展等方面的系列的课程，致力于让亲近自然、爱护环境成为公众的一种生活方式。

环保主题春晚广泛传播和弘扬生活方式绿色化理念，提升人们的认识和理解，并自觉转化为实际行动，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变为目标，以绿色创建活动为载体，倡导每一个家庭和公民从自己做起、从点滴做起、从身边的小事做起，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。

“青少年环境知识科普课堂———生命之水”项目是由太原市教育局、太原市环保局主办；青环志愿者服务中心提供支持；太原萌芽环保协会承办的水环保公益项目，项目旨在向小学生宣传水科普知识，传播节水爱水理念，提高小学生对水重要性的认识与理解，逐步树立节水爱水的环保意识，将环保理念扎根于小学生心中，激发小学生争做环保的践行者和宣传者的热情。同时通过环保知识进课堂的形式，让学生带动家庭，让家庭带动社会，形成全社会都来“关注环保”“关心环保”的良好氛围。

（四）资源配置联盟合作途径

为提高资源配置效率，NGO组织寻求NGO之间的联盟、与企业、政府的合作筹集经济资源，以求得生态环境保护的可持续性和彻底性。

1.NGO之间的联盟策略

太原市环保民间NGO组织发挥自身优势来调动全体社会成员踊跃参与到保护生态环境的活动中来，打破地域的限制，在平台上进行信息互动和资源共享。协会发挥其专业优势，用形式多样的宣传手段在NGO之间联盟的平台上向市民传授生态环境保护知识和技巧，传播绿色生产、生活方式，引导绿色消费，提升市民保护生态环保的自觉性和行动力，构建一个中观支持平台，共同推进生态文明城市的建设。

2.NGO与企业的合作机制

NGO与企业的合作是NGO提高资源配置效率的更为直接的有效途径。太原市环保民间NGO组织与山西华豹涂料有限公司、蒙牛、中国银行、华润、茂业、国美、青年宫、国盛、知豆等企业合作，成立中华环境保护基金会、自然之友、青环志愿者服务中心，在开展形式多样的生态领域的理论研究演讲与宣传，推动成果应用与示范，定期对企业职工进行相关职业技能培训，推行绿色生产，构建一个微观支持平台，推动建设绿色生态企业文化。

协会借助企业工会的号召力和影响力，在企业开展形式多样的生态领域的理论研究演讲与宣传，推动成果应用与示范，定期对企业职工进行相关职业技能培训，推行绿色生产，将生产对生态环境造成的不利影响降到最低。也可间接影响企业领导层，进而促使其科学决策，出台相关规章制度保护生态环境，减少企业废物排放，积极建设绿色企业文化。

3.NGO组织与政府的合作方式

太原市环保民间NGO组织与政府合作，为政府提供决策服务，向政府提出生态文明建设和可持续发展的建议和意见，协会积极开展与政府的有效合作，利用协会的优势更好地开始保护生态环境的活动，有效提升协作型政府的生态管理效率，从而为社会成员参与生态环境保护提供一个强有力的宏观支持平台，共同推进生态文明城市的建设。

与社区合作，向家庭和市民传授生态环境保护知识和技巧，传播绿色生产、生活方式，引导绿色消费，构建一个中观支持平台，推动生态社区的建设。并积极开展同海内外生态环境保护机构和组织的交流与合作。

三、太原市环保民间NGO组织取得的效益分析

2017年，太原市财政全年投入生态环境保护宣传教育活动经费90余万元，活动以改善省城大气环境质量为重点，以扩大公众参与范围为目标，以重大环保节日为节点，以环保民间NGO组织为依托，广泛利用社会资源，一是先后组织开展了“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日、“9·22”无车日、“12·4”国家宪法日等大型环保主题活动；二是与政府有关职能部门强强联合、以环保NGO组织为依托，优势互补，先后组织举办了“环保公益晚会”、“跟着垃圾去旅行”百位市民看环保活动、“并州环保行”记者采访活动、百场环保电影进社区、保护环境随手拍、“保护母亲河，关注水源地”太原青少年在行动等环保实践活动；三是以绿色创建为载体，扎实推进太原生态文明建设，建成了50个绿色文明家庭、两座省级环境教育基地，评选出30名“魅力环保小卫士”和100位“太原环保好市民”；四是以中央环保督察、环保部强化督察、山西省环保督查、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动、第二次全国污染源普查、辐射事故应急演习等为重点，进一步加大环境信息公开力度，除召开新闻发布会外，并开通了“太原环保发布”微信公众平台和“太原环保官微”新浪微博，全年共在“两微”发布环境信息245条。环保民间NGO组织协助策划开展线上活动精彩纷呈，已拥有线上粉丝量33000人。2017年全年宣传活动公众参与人数达50余万人。空气质量明显改善，公众对环境质量的关注度显著提高，环境维权意识明显增强。

四、结语

太原市环保民间NGO组织共建的联合平台、加强与企业、政府的合作机制，联合太原市环境保护局、教育局共同主办组织的“环保小卫士”、“百位市民看环保”“环保课堂进学校、进企业”等策略，各项重点任务和工作措施均取得明显成效，环境空气质量改善态势良好，在直接的经济效益与潜在的环保治理绩效上都是有积极贡献的。如2017年10月1日-12月31日，市区PM2.5浓度同比下降33.1%，重污染天气减少18天，同比下降75%，有效扭转了太原市6月份以来空气质量指数和主要污染物浓度不降反升被动局面。

太原市萌芽环保协会從鲜为人知到逐渐被千家万户熟知，都是因为有这样一群践行绿色环保的志愿者队伍，是他们的付出和努力，让更多的人为建设天蓝、地绿、水净的美丽太原发光发热。

参考文献

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[2]赖昭瑞.非营利组织参与应对环保的经济学分析[J].理论经济研究，2015（02）.