刍议农村公共管理人才资源开发的路径选择

【摘要】为了推动新农村建设，要进一步开发农村公共管理人才资源，以此来发挥人才的优势，以人才为依托去促进我国农村的发展与建设。本文针对农村公共管理人才资源开发的路径选择这一课题进行探讨，从而提出可行的建议，希望能够促进农村公共管理人才队伍的有序建设。

【关键词】公共管理；人才资源；路径选择

农村在公共管理方面还是相对薄弱的，存在着人力资源总量与人力资源富裕程度之间的矛盾，所以需要加强公共管理方面的人才开发，从而利用农村公共管理人才这一促进因素来帮助农村进行建设与发展。本文以农村公共管理进行人才开发的基本内涵为着手点，在分析我国目前农村人才资源总体状况的基础之上，加强人才资源开发的路徑选择，从而提高农村人才资源的利用效率，加快促进农村建设的进一步发展。

一、农村公共管理进行人才开发的基本内涵

事实上我国农村乃至整体社会的经济发展都是以人才工作与人才队伍建设为依托的，人才队伍具有较强的推动能力与创新能力，能够在农村的公共管理领域发挥自身相应的作用。所以从宏观的角度上来看，农村公共管理开发人才资源，是缩短城乡差距、促进新农村建立的最好方式，在着力构建农村人才培养机制的同时，也能够对于农村的人才队伍结构进行优化，大大提升了农村整体的发展水平，将人才保证与智力支持作为基础，从而帮助农村完成自身的公共管理工作目标任务。

其次从人才资源自身的角度进行分析，有很多的潜在人才资源还没能够得到充分的利用，大量的人才以及农村居民从农村流入城市，在劳动力分布相对不均的状况下，就会造成农村公共管理工作无法迅速有效进行，所以如何在明确农村公共管理进行人才资源开发基本内涵的基础之上，加强对于人才的路径选择，是目前农村公共管理工作优化所必须要考虑的重要问题。

二、农村公共管理进行人才资源开发的多种路径

（一）优化农村公共管理的人才资源结构

在人才资源结构的设置过程之中应该注重其结构合理性、高素质化以及多层次化，在2012年以前，为了优化农村公共管理的人才资源结构，通常我国会采取选派本科毕业生来进行乡镇队伍建设的形式，无论是党政机关、执法部门、学校、农机服务机构以及卫生医疗机构，都有结构优化的体现，截止到2018年为止，本科以上学历的乡镇干部人员能够提升到百分之五十及以上。

在人才资源开发上也要利用相应的国家扶持政策来积极争取人才资源，比如“以城带乡”这一政策就能够从城市内部进行人才的抽调，让年轻干部能够到乡镇进行公共服务，例如乡镇支教、乡镇支农以及乡镇支医，这些都是外调人才资源的应用形式。

国家在政策上对于农村人力资源的开发也有一些相应的推动措施，比如一些人力资源部门、社会保障部门、教育部门、农业部门以及国家机关部门需要在人才项目、资金与名额上给予其一定的支持。此类政策在大学生选派工作上也有体现，一些选配到村的大学生可以根据实际情况担任村党组织书记助理、乡镇副职等，最后成为两委的负责人。

（二）设立人才资源开发的基层项目

而大学生服务基层项目是人才开发项目的重要体现，一般此类的基层项目都是以“定向培养”“建设资金的资助”等形式为主的，比如定向培养计划就是让大学生面向社会，公开进行报名，在定向培养的过程之中要注重对于学生专业培养、工作安排以及服务年限的协商与总结。

所以综合来看，人才资源开发在培养上可以分为多个方面，分别是定向培养、乡镇在职人员教育培养、农民培养等。以定向培养这一路径为例，事实上我国每年高校招生计划之中都会有多项指标是为了乡镇的教育、农技、卫生等方面进行服务的，在前期会给予定向培养的学生一定的自主，同时大学生也要承担起定向培养任务，明确自身的农村公共服务管理职能。

其次在职人员培训教育也是目前人才开发资源过程中主要采取的手段，这能够极大提升农村自身人力资源的利用效率，农村各个单位专门选派年轻的机关事业单位人员，去接受相应的学历教育，这种学历教育所出的费用大部分是由政府承担的，而参学人员在经过科学规范的考核之后，也要以一定的培训成果作为考评依据，比如学历达标状况等，将学历达标状况与在职人员的职业晋升、职称评比等紧密联系起来，并在培训期间给予相关人员一定的工资与补贴，往往这种教育培训形式也能够起到较大的人才资源开发效果，真正利用职业岗位、人才资源规划、政策扶持等多项举措有机结合起来，从而引导人才能够积极投身于农村基层。政府、农村基层单位要建立起沟通交流机制，及时传达农村宏观经济建设任务以及人力资源使用状况，从而协调步伐，共同建立其人力资源开发制度。

三、结语

目前农村在进行人力资源开发的过程之中还有很大的发展空间，政府需要在明确农村经济、文化发展现状的基础之上，利用政策引导的形式，通过外调人才以及培养人才的两大路径，去满足农村公共服务发展需求，提升公共服务的基本质量，从而为新农村建设奠定人才基础。

参考文献

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作者简介：费翔（1988.12—），男，汉族，安徽合肥人，在职硕士，研究方向：公共管理、旅游管理。