中国共产党开展党内集中教育活动的路径和经验

2018-05-14肖俊戴安林

中国井冈山干部学院学报 2018年5期

肖俊戴安林

[摘要]回顾中国共产党90多年的历史，中国共产党开展党内集中教育活动的路径有：先上后下开展党内集中教育;在一部分党组织中进行集中教育;先试点，然后在全党范围内分期分批地开展集中教育;先在全党开展集中教育活动，然后形成制度化常态化的学习机制。开展党内集中教育活动积累的经验有：重视开展党内集中教育活动是中国共产党保持无产阶级政党的先进性和纯洁性的重要举措;要紧紧围绕不同历史时期的中心任务开展;要重点解决领导干部存在的错误思想和实际问题。

[关键词]中国共产党;集中教育;路径;经验

[中图分类号]6726 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2018）05-0131-09

回顾中国共产党90多年的历史，从延安整风运动到“两学一做”学习教育，开展集中教育活动已经成为加强党的自身建设的一大法宝。每当历史重要关头，我们党总是以通过开展党内集中教育活动，对党员干部进行马克思主义理论党性教育，解决党内存在的各种矛盾和问题，统一全党思想认识，纯洁党的组织，增强党的凝聚力和战斗力。因此，本文试就中国共产党开展集中教育活动的路径、经验进行一番探讨。

一、中国共产党开展党内集中教育活动的主要路径

中国共产党开展党内集中教育活动的主要路径有以下几种：

（一）先上后下开展党内集中教育活动

抗日战争时期，毛泽东发动的延安整风运动，是在党内先上后下的开展集中教育活动。

延安整风运动前夕，中国共产党的自身建设至少突出存在着两个方面的间题：

第一、从党的历史发展来看，历次机会主义，特别是以教条主义为特征的王明“左”倾错误路线的恶劣影响，还没有在全党从思想根源上进行彻底清算，致使主观主义、宗派主义、党八股这三股伪装成马克思主义的小资产阶级思想作风还在党内广泛存在，依然侵蚀着党的健康肌体，严重妨碍了党的集中统一和思想上政治上的一致，干扰了党的正确路线的贯彻执行。

第二、从党的现状来看，抗日战争以来，党的队伍迅速发展扩大，已经发展到80多万党员，其中绝大多数新党员出身于农民和其他小资产阶级。他们入党以后，由于斗争任务异常繁重和紧张，党对他们的教育比较薄弱，他们的世界观还没有得到根本改造。“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全人党，甚至完全没有人党。”[1]P875

1941年5月19日，以毛泽东在延安高级干部会议上作《改造我们的学习》报告为标志，整风运动率先在党的高级领导干部中展开。中共中央组织高级干部学习党的历史，其目的在于使他们通过认真学习，开展批评与自我批评，弄清楚党的历史上多次发生的“左”和右倾机会主义错误的危害并总结历史经验。

1942年2月1日和8日。以毛泽东分别作的《整顿党的作风》和《反对党八股》两个演说为标志，进入全党普遍开展整风运动的阶段。毛泽东在演说中指出：“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务。”他进一步指出：“我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。”“只要我们共产党的队伍是整齐的，步调是一致的，兵是精兵，武器是好武器，那么，任何强大的敌人都是能被我们打倒的。”[1]P812普遍整风阶段的任务就是克服党内存在的主观主义、宗派主义和党八股等错误思想作风，学习和宣传唯物辩证法，端正党的思想路线和组织路线。其基本方法是组织各级党员干部认真学习整风文件，深刻领会文件的精神实质。以此为镜子，密切联系实际，对照检查自己的思想、工作和历史，坚持真理，修正错误，总结经验教训，提高思想觉悟。整风运动的方针是“惩前毖后，治病救人”[1]P827。即通过团结——批评——团结，达到既要弄清思想，又要团结同志的目的。

1944年5月21日，中共中央擴大的六届七中全会在延安召开，期间通过的《关于若干历史问题的决议》，对党的历史上若干重要问题，特别是中央的领导路线问题做了详细的剖析和正式的总结，标志着延安整风运动胜利结束。

延安整风运动是中国共产党历史上第一次在党内开展集中教育并取得圆满成功的重大政治活动，是加强党的建设一个伟大的创举。延安整风运动坚持实事求是的原则，创造性地将现实问题与党的历史问题相结合，把马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实际相结合，使全党摆脱了教条主义严重禁锢，最终实现了全党在马克思主义中国化的成果——毛泽东思想基础上的思想上的高度一致和组织上的空前团结。

（二）在一部分党组织中进行集中教育活动

解放战争时期的“三查三整”运动，建国初期的整党运动，改革开放时期的“三讲”教育，“三严三实”专题教育，是在一部分党组织中进行集中教育活动。

1.“三查三整”运动。

随着人民解放战争由战略防御转人战略进攻的形势下，1947年10月至1949年初，各解放区广大农村结合土地改革进行了一次整党运动。

整党的重点是整顿农村党的基层组织，解决区村两级基层干部和党员中的成分不纯和思想作风不纯的问题。“为了坚决地彻底地实行土地改革，巩固人民解放军的后方，必须整编党的队伍”[2]P1252，必须“彻底地揭发各地组织内的离开党的路线的错误思想和严重现象”[2]P1253。整党的内容是“三查三整”（即查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风）。查阶级、整顿组织，主要是把混入党内的地主分子、富农分子、流氓分子、特务分子、阶级异己分子及蜕化变质分子等清查出去，进行组织处理，以纯洁组织。查思想、整顿思想，主要是批评和肃清党员中的地主、富农思想以及离开党的路线的错误思想，牢固树立甘心为人民群众做牛马、当长工的思想，和广大农民及劳动群众站在一个方向，并领导他们前进。查作风、整顿作风，主要是反对官僚主义、命令主义、宗派主义、自由主义、形式主义等不良作风，树立实事求是、联系群众、艰苦奋斗的作风[3]P271-272。整党的方针是做好耐心细致的说服教育工作，惩前毖后，治病救人。整党的方法是充分发挥民主，“在党内展开批评与自我批评”[2]P1253，整党的步骤是“分为两步，一是由上而下思想打通，组织整顿，纪律制裁，目的是去掉障碍，去除障碍之后才能彻底实现土地改革;土地改革之后，由下而上整上来，这是巩固党，扩大成果，在毛泽东思想的基础上，把党的经常制度、正确作风建立起来，使党的面貌焕然一新。”[4]P391

历时二年多的“三查三整”运动纯洁了党的组织，提高了党员干部的政治思想水平，改进了工作作风，密切了党群、干群关系，加强了党组织的战斗力、凝聚力，为彻底进行土地改革，巩固解放区，争取人民解放战争的胜利奠定了坚实的基础。这一次党内集中教育活动为中国共产党将要成为执政党作了重要的思想和组织准备。

2.建国初期的整党运动。

新中国成立以后至1949年底，中国共产党的党员人数为450万;到1950年6月，党员人数超过500万;而到1951年4月，基层党支部已有25万个，党员达到580万人[5]P87。由于党组织迅速发展，党员成倍增加，不可避免让许多不够党员条件的人被接受为党员，尤其严重的是，极少数基层党组织甚至被坏分子所控制。同时，在老党员中个别人腐化堕落变质，从而导致党在政治上、思想上和组织上存在某种程度的不纯。为此，1951年2月中共中央政治局扩大会议决定以怎样做一个共产党员为主要内容，认真地、谨慎地“对于我们党的组织有计划、有组织、有准备地进行一次普遍的整理”[3]P312，以保持党的思想和组织的纯洁性。3月28日至4月8日，第一次全国组织工作会议在北京召开，会议通过的《关于整顿党的基层组织的决议》标志着整党运动正式启动。

整党运动经过四个阶段。第一阶段，训练整党工作的干部。第二阶段，对党员普遍进行以怎样做一个共产党员的教育，使所有的党员都明白做一个共产党员的标准。第三阶段，进行典型试验，取得经验，保证整党能够健康进行。第四阶段，进行组织整顿工作，一般按下列次序进行：（1）党员登记;（2）对党员进行审查和鉴定;（3）进入组织处理环节，将不符合党员标准的清理出党。

至1954年春，历时三年的整党运动基本结束。这次整党运动是中国共产党执政以后开展的第一次党内集中教育活动。经过整党，广大党员干部的思想觉悟和精神面貌发生了显著变化，懂得了应该怎样做一名合格共产党员，改进了工作作风，密切了党群、干群关系，从而推动了国民经济恢复时期各项任务的完成，增强了党对国家建设的领导作用，并为大规模的社会主义改造和全面社会主义建设作了思想上、组织上的充分准备。

3.“三讲”教育。

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党和国家面临着新形势、新机遇和新挑战，这就对各级领导干部的思想政治素养和驾驭错综复杂局面、解决现实问题的能力提出了更高的要求。但是相当一部分领导干部在党风方面存在着突出的问题。有的社会主义、共产主义理想信念不坚定，缺失政治敏锐度;有的违反政治组织纪律，丧失党性原则;有的贪图享受，以权谋私，腐化堕落等。如何提高党的领导能力和执政水平、提高防腐拒变和抵御风险能力，成为党的建设面临的两大历史性课题。为此，1995年11月，江泽民在北京市视察工作时提出：“根据当前干部队伍的现状和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习、讲政治、讲正气。”[6]P1881996年10月，中共中央十四届六中全会作出的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确指出“要对县处级以上领导干部集中进行一次以‘讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育”[7]P2068。1998年11月21日，中共中央发出《关于在县处级以上党政领导班子和领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》，决定集中一段时间，通过开展“三讲”教育推动县处级以上党政领导班子和领导干部的学习、加强党性修养、努力改造主观世界，并对“三讲”教育的开展作了具体部署。这标志着“三讲”教育全面展开。

“三讲”教育历时2年多，全党一共有70多万县处级以上领导干部参与，其中省部级领导干部达2100多人。这次党内集中教育活动，采取自上而下、分期分批进行的方式，使广大领导干部受到了一次普遍的深刻的马克思主义教育，是中国共产党为加强自身建设，特别是领导班子、领导干部思想政治建设而进行的一个创造性的探索和成功的实践，是党的“三大作风”在历史新时期的丰富和发扬。

4.“三严三实”专题教育。

2014年3月9日，习近平总书记在十二届二次人大会议上，对各级领导干部提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”[8]P126的要求，被称为“三严三实”讲话。2015年4月10日，中共中央下发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育作出了具体部署安排。此后，专题教育在县处级以上单位和领导干部中开展起来。

“三严三实”专题教育要求突出问题导向，着力解决一部分领导干部中存在的理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决一部分领导干部中滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”（即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风），不收敛不收手等问题;着力解决一部分领导干部中无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等间题。

“三严三实”专题教育，是对党的群众路线教育实践活动的拓展深化，进一步巩固了党的群众路线教育实践活动取得的积极成果。这一次党内集中教育活动使领导干部进一步改进了思想作风，加强了党性修养，坚定了理想信念，增强了宗旨意识，祛除了歪风邪气，树立了正确的价值观、权力观和政绩观。为全面建成小康社会提供了思想、政治、组织上的有力保证。

（三）先试点，然后在全党范围内分期分批地开展集中教育活动

改革開放新时期的全面整党、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动等，都是先进行试点，然后在全党范围内分期分批地开展集中教育活动。

1.改革开放新时期的全面整党。

1978年12月召开的党的十一届三中全会，实现了思想上、政治上、组织上的拨乱反正，改革开放成为时代的主旋律，党的状况有了很大的改善。“但是，由于十年内乱的流毒至今还没有完全肃清，也由于在新的情况下各种剥削阶级思想的腐蚀作用有所增长，目前我们党确实存在思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题，党风还没有根本好转。一些党组织领导工作中的软弱涣散现象还严重存在。一些基层党组织缺乏应有的战斗力，甚至陷入瘫痪状态。有少数党员和干部，或者对工作极不负责，官僚主义严重;或者生活特殊化，利用职权谋取私利;或者闹无政府主义、极端个人主义，破坏党的组织纪律;或者顽固地进行派别活动，严重损害党的利益。个别党员和干部甚至堕落到贪污腐化，营私舞弊，进行严重的经济犯罪活动。还有林彪、江青反革命集团的极少数残余分子窃据着某些领导职位，伺机兴风作浪。这些现象严重地损害了党的威信”[9]P55-56。为此，1983年10月中共中央十二届二中全会决定用三年时间对党的组织和作风进行一次全面的整顿，会议通过了《中共中央关于整党的决定》[9]P390。

整党的过程：在先经过试点取得经验之后，第一期整党，从1983年11月开始到1984年11月结束，对中央、省、自治区、直辖市（包括这二级的各部委办公厅局）和解放军各总部、各军兵种、各大军区一级的领导机关中的党组织进行全面整顿。第二期整党，从1984年冬开始到1985年冬结束，对地、县以及相当于这两级的企事业单位、大专院校和科研机构的党组织进行全面整顿。第三期整党，是从1985年冬到1987年4月结束，主要是针对农村乡、村两级单位的党组织。

全面整党历时三年半，是中国共产党在改革开放时期第一次系统的、广泛的党内集中教育活动，参加整党的党员达到4200万人。这次整党取得了很大的成绩，党内存在的思想不纯、作风不纯和组织不纯的状况，得到了很大的改善，有力地保证了党始终成为改革开放和社会主义现代化事业的坚强领导核心。

2.保持共产党员先进性教育活动。

进入21世纪以后，面临着全面建设小康社会的新形势新任务，从总体上看，我们广大党员和干部的主流是好的，是具有先进性的。但是，还存在着同新的形势和任务的要求不相适应的问题，主要表现在三个方面：一是思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定。二是在组织纪律上，有的党员干部中党的意识弱化，组织纪律观念淡薄;有的目无组织，长期脱离组织，不遵守党规党法;有的甚至把自己凌驾于党组织之上，把党组织当成个人谋取私利的工具，买官卖官，违法乱纪。三是在作风和廉政问题上，有的党员干部教条主义、形式主义、官僚主义严重，作风漂浮，不实事求是;有的弄虚作假，虚报浮夸严重，以权谋私，贪图享乐;有的损公肥私，贪污受贿严重，甚至走上犯罪道路。上述这些问题虽然只发生在一些党员干部身上，但严重损害了党的形象和威信，若不及时纠正，就会动摇党的执政基础。为此，2002年n月，江泽民在中共十六大报告中明确提出：要“在全党开展以实践‘三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。”[10]P412004年9月召开的中共十六届四中全会进一步明确提出：“在全党开展以实践‘三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。”[11]P291-2922004年11月，中共中央下发《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，对进行先进性教育活动做出具体部署。

先进性教育活动的开展过程：先在全国党政机关、农村、城市基层等五种类型的19个单位经过试点取得经验之后，在全党范围分三批进行，每批半年左右时间。第一批是县及县以上党政机关和部分企事业单位的党组织，从2005年1月开始至6月基本结束。第二批为城市基层和乡镇机关党组织，从2005年7月开始至12月基本结束。第三批为农村和部分党政机关党组织，从2006年1月开始至6月基本结束。每批集中学习教育时间不得少于三个月，在方法步骤上分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。一共有7000多万党员、350多万个基层党组织参加了历时一年半时间的先进性教育活动。

这一次党内集中教育活动是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时刻加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践，对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有十分重大的意义。正如胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上讲话所指出的：“整个先进性教育活动主题鲜明、领导得力、措施得当、工作扎实，实现了预期目标，取得了显著成效。”[11]P527

3.深入学习实践科学发展观活动。

由于我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，需要转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，重视节能环保，努力关注民生，走科学发展的道路。但一些党员干部对贯彻落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观理解还不深;一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些间题如不及时解决，就会丧失难得的发展机遇，无法应对新形势下党面对的新挑战，难以肩负起全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的崇高使命。2008年9月14日中共中央发布《关于在全党开展深入学习实踐科学发展观活动的意见》，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了具体部署，19日，胡锦涛在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表讲话，对活动进行了动员，揭开了全党范围的一场自上而下深入学习实践科学发展观活动的序幕。

学习实践科学发展观活动自上而下分为三批按照试点先行，总结经验的模式逐级进行，每批半年左右时间。先在江苏省、中央组织部等23个地方和单位进行试点，取得成功经验的基础上，第一批从2008年9月开始，到2009年2月基本结束。包括中央和国家机关、省、自治区、直辖市党政机关;全国、省、自治区、直辖市、政协机关、人民法院、人民检察院和人民团体机关;新疆建设兵团机关;中管金融机构及其分支机构;中共中央、国务院直属事业单位，中央直属机关、中央国家机关各部门管理的事业单位，省、自治区、直辖市直属事业单位。第二批从2009年3月开始，到2009年8底基本结束。包括市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政机关;市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关;新疆生产建设兵团师、团机关;中央和地方所属国有企业;市（地、州、盟）、县（市、区、旗）直属单位;大专院校等。第三批从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。包括乡镇、街道，村、社区，中小学校，医院，新经济组织、新社会组织。每一批次的活动都要经历学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

历时一年半时间的深入学习实践科学发展观活动取得了丰硕的成果，全党范围一共有370多万个基层党组织、7500多万党员参与其中。这一次党内集中教育活动正如胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话中所指出的，是“坚持用中国特色理论体系武装全党、推进马克思主义中国化时代化大众化的一次富有成效的实践，是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践，也是加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一次富有成效的实践，对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。”[12]P633

4.党的群众路线教育实践活动。

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，从总体状况来看，广大党员干部保持和发扬了与人民群众的血肉联系，能够与人民群众打成一片，在联系服务人民群众方面取得了明显的成效。但也有一些党员干部存在着脱离群众，消极腐败的现象，特别是少数领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。这些问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系。为此，2012年11月，党的十八大报告明确提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”[13]P40。2013年5月，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，对在全党开展党的群众路线教育实践活动进行了具体部署。6月18日，习近平总书记在中共中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，对这次教育实践活动进行了总动员。

党的群众路线教育实践活动在先经过试点取得经验之后，自上而下分两批进行。第一批从2013年6月开始至2014年1月基本结束，包括省部级以上党政领导机关及直属单位，中管金融企业、中管企业、中管高等院校。第二批从2014年1月开始至2014年10月基本结束，包括省级以下各级党政机关及其直属单位和基层组织。每个单位集中教育的时间一般不少于三个月，必须着力抓好三个环节：一是学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开始调查研究，广泛听取干部群众的意见。二是查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义突出和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。三是整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策、制定和落实整该方案;对一些突出问题，集中进行治理。

这一次党内集中教育活动正如习近平总书记在2014年10月8日召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话所指出的：“整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果。一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。”“二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。”“三是恢复和发扬了批评与自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。”“四是以转化作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。”“五是影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。”[8]P161-164

（四）先在全党开展集中教育活动，然后形成制度化常态化的学习机制

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。《方案》要求学习党章党规，着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。《方案》要求学系列讲话，着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。《方案》要求做合格党员，引导党员着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，强化政治意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业[14]。

2016年以来，在全党开展的“两学一做”学习教育取得了明显效果。正如习近平总书记指出：“开展‘两学一做学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。‘两学一做学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”[15]“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的一次重要实践，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、集中性教育向经常性教育延伸，探索制度化常态化学习机制的重要举措，而即将在全党开展的“不忘初心牢记使命”主题教育就是这种制度化常态化最新的实践。

二、中国共产党开展党内集中教育活动的基本经验

回顾中国共产党90年来开展的党内集中教育活动，有以下幾点基本经验：

（一）重视开展党内集中教育活动是中国共产党保持无产阶级政党先进性和纯洁性的重要举措

中国共产党是工人阶级的先进政党组织，但由于它是诞生于一个工人阶级人数很少，农民和其他小资产阶级占人口的绝大多数半殖民地半封建的旧中国，这一基本国情，决定了我们党要发展壮大自己的组织，必然要大量地从农民及其他社会阶层中吸收党员，党组织这样的状况正如毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中指出的“党内种种不正确思想的来源，自然是由于党的组织基础的最大部分是由农民和其他小资产阶级出身的成分所构成的”[16]P85，使得许多消极的东西不断侵袭着党的肌体。“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线妨碍极大。若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的。”[16]P85农民和小资产阶级出身的“往往要求人们按照小资产阶级知识分子的面貌改造党、改造世界”[1]P875，而无产阶级决不能姑息迁就，“只能依照无产阶级先锋队的面貌改造党，改造世界”[1]P876。为此，毛泽东明确提出共产党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党的科学论断。为了解决无产阶级和非无产阶级思想的矛盾，使党保持无产阶级先锋队性质，使党员保持共产主义思想的纯洁性，毛泽东创造了延安整风运动这样党内开展集中教育活动的有效途径。所以说，开展党内集中教育活动是中国共产党始终保持无产阶级政党的先进性和纯洁性的重要举措。

（二）紧紧围绕不同历史时期的中心任务开展党内集中教育活动是中国共产党加强自身建设的一个鲜明特色

我们党在领导革命、建设和改革的伟大实践中，总是会根据现实和任务的新变化、时代发展对党的建设的新要求，在党内开展集中教育活动，这是中国共产党加强自身建设的一个鲜明特色。尽管在不同的历史时期开展的党内集中教育活动背景、任务、内容、途径有所不同，但每一次都是紧紧围绕党的中心任务来谋划、来组织、来进行的。把开展党内集中教育活动作为解放思想、统一认识、解决间题、推进工作的总动员，使全党的创造活力和奋进动力得到极大的激发和广泛的调动。延安整风运动使全党从教条主义的严重束缚中解放了出来，实现了全党在毛泽东思想基础上的思想上的高度一致和组织上的空前团结，從而为抗日战争和解放战争胜利奠定了坚实的基础。建国初期的整党运动，在广大党员干部中普遍进行了一次马克思主义教育，使他们的思想觉悟和精神面貌发生了显著变化，懂得了应该怎样做一名合格共产党员，从而为大规模进行社会主义改造和全面开展社会主义建设作了充分的准备。全面整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，都是在改革开放时期不同的历史阶段，针对新的形势和任务，解决党内出现的新矛盾和新问题而开展起来的。90多年来，中国共产党正是通过开展一系列党内集中教育活动，使得自己始终走在时代的前列，成为领导革命、建设和改革事业的坚强核心力量。

（三）重点解决领导干部存在的错误思想和实际问题是搞好党内集中教育活动的关键环节

党是整个社会的表率，领导干部又是全党的表率，领导干部为人表率，身体力行，是搞好党的建设的最有效的途径。村看村，户看户，群众看干部。打铁必须自身硬。因此，解决领导干部存在的错误思想和实际问题是搞好党内集中教育活动的关键环节。除了“三讲”教育和“三严三实”专题教育是在县处级以上党政领导班子中开展之外，其它几次在全党范围开展的集中教育活动，重点也是针对领导干部。毛泽东回顾延安整风运动时指出：“此次整风是全党的，包括各部门各级干部在内”“主要与首先的对象是高中两级干部，特别是高级干部”[17]P391。开展保持共产党员先进性教育活动的指导原则中强调指出：“坚持领导干部带头，发挥表率作用，从中央到地方的各级领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。”[11]P417深入学习实践科学发展观活动明确要求：“学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点。”[18]P555-557党的群众路线教育实践活动也明确强调：“以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育”“中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。”[13]P284-286领导干部以身作则;率先垂范，做出榜样，抓出成效，从而推动了党内集中教育活动健康发展，不断深入，取得了明显效果。

[参考文献]

[1]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]蔡长水，叶悟西主编.中国共产党的建设道路[M].天津：天津人民出版社，1991.

[4]刘少奇选集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[5]中共中央党校党史教研室编.中共党史参考资料（七）[Z].北京：人民出版社，1980.

[6]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001.

[7]中共中央文献研究室编.十四大以来重要文献选编：下册[Z].北京：人民出版社，1999.

[8]中共中央文献研究室编.习近平总书记重要讲话文章选编[Z].北京：中央文献出版社，2016.

[9]中共中央文献研究室编.十二大以来重要文献选编：上册[Z].北京：中央文献出版社，1986.

[10]中共中央文献研究室编.十六大以来重要文献选编：上册[Z].北京：中央文献出版社，2005.

[11]中共中央文献研究室编.十六大以来重要文献选编：中册[Z].北京：中央文献出版社，2006.