国内疾病预防控制中心管理运行机制现状问卷调查

郭安民

[摘要] 目的 研究与探讨国内疾病预防控制中心管理运行机制现状情况。方法 在2016年对我国32个省级疾病预防控制中心以及142个地市级疾病预防控制中心的管理运行机制现状进行问卷调查，主要是对疾病预防控制中心的行政级别、经费投入、人员管理机制以及人力资源管理等情况进行问卷调查。除此之外，还要参考疾病预防控制中心的绩效数据。结果 事业单位管理体制是国内大多数省级疾病预防控制中心以及地市级疾病预防控制中心的管理体制，其中省级疾病预防控制中心的管理体制为事业单位管理体制的占96.9%，而地市级疾病预防控制中心的管理体制为事业单位管理体制的占97.9%。省级以及地市级疾病预防控制中心的行政级别以及领导行政级别不一致，一般省级疾病预防控制中心的行政级别以及领导行政级别较地市级疾病预防控制中心高。且有3.1%的省级疾病预防控制中心以及6.3%的地市级疾病预防控制中心为差额拨款单位。疾病预防控制中心的管理人员较往年有所降低，即人力资源管理结构出现了明显的优化。结论 有关政府以及机构应该积极开展疾病预防控制中心管理运行机制现状进行问卷调查，增加疾病预防控制中心的管理经费，从而增加人才与设备，加强人才队伍建设。

[关键词] 疾病预防控制中心；管理运行机制；现状；问卷调查

[中图分类号] R197.2 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）04（b）-0186-02

疾病预防控制中心是国家设立的国家政府单位，主要使命便是对人们的疾病、残疾以及伤害进行控制与预防，为人民提供健康的生活，稳定社会环境，进而保障人民的人身安全，维护国家的安全。该控制中心的宗旨为以科研为基托，以人才为根本以及以疾控为中心。而疾病预防控制中心的管理运行机制也是国家以及社会关心的话题之一，而常见的管理运行机制分为3种，即全额事业管理单位、全额拨款事业单位以及差额管理单位[1]。该文研究与探讨了国内疾病预防控制中心管理运行机制现状情况，采取了问卷调查的方法。现将调查结果总结如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

在2016年对我国32个省级疾病预防控制中心以及142个地市级疾病预防控制中心的管理运行机制现状进行问卷调查。

1.2 调查方法

首先派遣专业的公关人员前往32个省级疾病预防控制中心以及142个地市级疾病预防控制中心的所在地的人民政府以及相关部门进行交涉，请求他们给予必要的帮助与协助，在人民政府以及相关部门的协助下，派遣专业的调查人员前往32个省级疾病预防控制中心以及142个地市级疾病预防控制中心进行问卷调查，主要是对疾病预防控制中心的行政级别、经费投入、人员管理机制以及人力资源管理等情况进行问卷调查。除此之外，还要参考疾病预防控制中心的绩效数据。

1.3 评判标准

主要观察疾病预防控制中心行政级别、经费投入、人员管理机制以及人力资源管理等情况。

2 结果

2.1 疾病预防控制中心的人员管理体制

在人员管理体制方面，事业单位管理体制是国内大多数省级疾病预防控制中心以及地市级疾病预防控制中心的管理体制，其中省级疾病预防控制中心的管理体制为事业单位管理体制的占96.9%，而地市级疾病预防控制中心的管理体制为事业单位管理体制的占97.9%。仅有1个地市级疾病预防控制中心以及1个省级疾病预防控制中心的人员管理体制为参照公务员管理体制。见表1。

2.2 疾病预防控制中心的行政级别以及领导的行政级别

省级以及地市级疾病预防控制中心的行政级别以及领导行政级别不一致，一般省级疾病预防控制中心的行政级别以及领导行政级别较地市级疾病预防控制中心高。在省级疾病预防控制中心的行政级别中，副厅级有9个，占28.1%，而正处级有23个，占71.9%。而在地市级疾病预防控制中心的行政级别中，正处级有48个，占33.8%，副处级有70个，占49.3%，正科级有23个，占16.2%，没有级别有1个，占0.7%。在西部的疾病预防控制中心的行政级别为正科级别比例最高[2]。省级以及地市级疾病预防控制中心的行政级别同其领导行政级别一致。见表2。

2.3 疾病预防控制中心的费用支配情况

省级以及地市级疾病预防控制中心的经费支配模式一般分为全额拨款、全额拨款，收支两条线管理、差额拨款等。在省级疾病预防控制中心的费用支配模式为全额拨款有8个，占25.0%；支配模式为全额拨款，收支两条线管理有23个，占71.9%；支配模式为差额拨款有1个，占3.1%。在地市级疾病预防控制中心的费用支配模式为全额拨款有26个，占18.3%；支配模式为全额拨款，收支两条线管理有102个，占71.8%；支配模式为差额拨款有9个，占6.3%；其他费用支配模式为5个，占3.5%。

在经过对疾病预防控制中心的经费支配模式的负责人进行调查方面，有15个（46.9%）省级疾病预防控制中心的经费支配模式的负责人以及有75个（52.8%）地市级疾病预防控制中心的经费支配模式的负责人认为全额拨款模式更利于疾病预防控制中心的发展，而有7个（21.9%）省级疾病预防控制中心的经费支配模式的负责人以及有29个（20.4%）地市级疾病预防控制中心的经费支配模式的负责人认为全额拨款，收支两条线管理更利于疾病预防控制中心的发展。而有10个（31.3%）省级疾病预防控制中心的经费支配模式的负责人以及有38个（26.8%）地市级疾病预防控制中心的经费支配模式的负责人认为差额拨款更利于疾病预防控制中心的发展[3]。

2.4 疾病预防控制中心的人力资源管理情况

疾病预防控制中心的管理人员较往年有所降低，即人力资源管理结构出现了明显地优化。且管理人员的学历水平出现了明显的提高，同时管理人员的高级职称的人数出现了明显了增加。具体的情况见表3。（注：该次调查结果同2010年对比）

3 讨论

疾病预防控制中心的相关职责有传染病管理、管理突发公共卫生事件、管理疫苗以及接种工作、生物安全工作。其中传染病管理是日常生活中最容易出现的，传染病一般包括流行性出血、热炭疽结核病以及血吸虫病等；突发公共卫生事件洪灾、旱灾、震灾以及震灾防病等[4]；疫苗以及接种工作包括免疫程序、疫苗研究进展以及免疫规划传播材料等；而生物安全工作包括國际交流、实验室安全周、培训以及实验室安全简报；除了这些工作外，还包括老年保健、妇幼保健、环境卫生管理、放射卫生管理以及营养与食品卫生等方面。

该文就国内疾病预防控制中心管理运行机制现状情况进行研究与分析，结果显示有关政府以及机构应该积极开展疾病预防控制中心管理运行机制现状问卷调查，增加疾病预防控制中心的管理经费，从而增加人才与设备，加强人才队伍建设。

[参考文献]

[1] 陈浩，王林.我国疾病预防控制中心管理运行机制现状调查[J].中国公共卫生管理，2013（1）：27-29.

[2] 马静，孟晓丹，罗会明，等.全国省级疾病预防控制中心教育培训管理现状及新职工培训需求调查分析[J].中华流行病学杂志，2016，37（6）：900-903.

[3] 程睿，罗丹，黄竹林，等.疾病预防控制专业人员工作满意度现状及影响因素分析[J].中国现代医学杂志，2014，24（19）：102-105.

[4] 周莹，李媛秋，苏婧，等.中国疾病预防控制中心媒体关系建设满意度及信赖度现状调查[J].中国健康教育，2013，29（9）：827-828.

（收稿日期：2018-01-12）