“互联网+”时代基层党建工作创新

刘榆芳

〔摘要〕 “互联网+”不仅是一种技术性运用，而且渗透着一种思维模式，正在潜移默化地改变着人们的思维方式和工作方式。“互联网+”与基层党建工作的有效融合，助推着基层党建工作不断走向信息化、多样化和规范化，同时也带来了巨大挑战。为此，基层党组织必须顺应时代发展，创新党员干部学习教育平台，创新基层党务工作者能力培训渠道，创新基层党建工作的方式方法和制度化建设，不断提高党的建设科学化水平。

〔关键词〕 “互联网+”；基层党建；工作创新

〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）01-0041-03

随着网络信息技术的迅猛发展，互联网正在潜移默化地改变着人们的学习、工作和生活方式，同时也对党建工作的创新性开展带来了机遇和挑战。在网络思维指导下，借助互联网所提供的网络信息平台开展基层党建工作，有效应对“互联网+”时代基层党建工作面临的新挑战，不断探索传统党建工作方法与最新网络信息技术有机结合的新路径，既是新时代基层党建工作面临的新课题，也是提高党的建设科学化水平的必然要求。

一、“互联网+”开启基层党建工作新时代

“互联网+”作为全球进入信息化时代的重要标志，它已经或正在实现着与社会进行深度融合，已经成为现代社会不能脱离的技术平台。由这一技术平台确立的思维模式已经深刻地渗透到基层党建工作思维中，对新时代的基层党建工作产生着广泛而又深远的影响。

（一）“互联网+”助推基层党建工作信息化

基层党建工作是一项复杂的系统性工程，它不仅要求基层党员要做好抓落实工作以推动党建工作目标任务的实现，而且要求基层党务工作者要善于利用现代最新网络信息技术创新性地开展工作。一方面，在基层党建工作中引入“互联网+”，有助于克服以往党建工作中对上级政策措施把握不准、信息化缺失的不足，促进中央和上级的精神在基层得到认真的贯彻和落实。另一方面，党建信息是开展党建工作的宝贵资料，是深入分析和研究党建工作的基础，离开了“互联网+”，很难全面搜集和保存这些资料。此外，建立于“互联网+”基础上的智能手机的广泛普及，使得智能手机成为基层党员尤其是流动党员与党组织保持联系、获得党建信息的重要工具，借助智能手机基层党组织能够及时掌握成员的思想状况和工作情况，从而作出有针对性的工作安排。

（二）“互联网+”助推基层党建工作多样化

通过提升基层党组织的组织力和执行力，为广大群众提供积极的服务和帮助，是基层党建工作的一项重要任务。长期以来，受队伍结构不合理、人员素质不高、经费紧张等因素影响，基层党组织工作的开展还有许多不尽如人意之处，群众的满意度近年来虽有所上升，但与群众的期望相比仍有不小差距。实践证明，基层党组织要想在服务民众方面有所作为，必须锻造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，以优良作风凝心聚力、赢得民心。而“互联网+”时代的到来，为加强基层党员队伍建设提供了良好的技术环境支持。依托互联网技术平台，基层党组织能够及时掌握每个党员的工作和生活情况，并通过这一平台指导、督促、检查党员对党的理论和政策的学习情况、服务群众情况，并同步掌握群众的反馈意见。更为重要的是，通过互联网技术平台，整个多元化的基层党建体系被建立起来，如围绕基层党组织能力建设建立的“党员干部在线学习平台”体系，围绕基层党组织责任建设建立的“党员干部监督曝光平台”体系，围绕基层党组织联系群众情况建立的“党员干部深入基层调研”体系等。建立于“互联网+”基础上的多元化基层党建体系，有利于推动基层党建工作的多样化，进一步夯实党在基层的执政基础。

（三）“互联网+”助推基层党建工作规范化

基层党组织借助于“互联网+”的网络技术平台，通过搭建网上党支部，可在党支部活动、党员管理、党员民主评议等方面实现规范化管理。一是实现支部活动规范化。将发展新党员、“三会一课”、民主评议等进行统一数据管理，推动关键工作和环节的网络化管理，有助于实现对基层党建工作的動态管理。二是实现党员管理规范化。比如通过完善党员登记，对基础性材料实行动态管控，对各工作环节进行跟踪记录，对党员资料、党费收缴等进行动态统计，可推动基层党员管理的规范化。三是实现民主评议规范化。开展党员民主评议时，许多基层党组织常常为党员难以集中起来而苦恼，而建立于“互联网+”基础之上的网络技术平台为有效解决这一问题提供了便利。比如运用党建微信公众号开展网上民主评议党员，即使党员身在外地培训、出差或务工，也可以通过手机进行远程点评和投票，充分保障了党员的基本权利。

二、“互联网+”时代基层党建工作面临的挑战

实现技术平台优势与党建工作的深度融合，是新时代开展基层党建工作的不二选择。尤其是随着近年来网络技术的快速发展和智能产品的全面普及，利用智能手机、电脑、IPAD等终端在互联网上浏览新闻、获取知识、发表言论、即时通讯，已成为当下中青年人的工作和生活习惯，甚至互联网思维已渗透和影响到人们工作和生活的方方面面，在一定程度上“绑架”了人们的行为方式和思维习惯。“互联网+”时代的快速到来，为基层党建工作的创新开展带来了机遇，网络平台所具有的便捷、互动、即时等特点，使基层党建工作中许多以前难以开展的工作、难以克服的困难开始变得方便和简单起来，极大地提高了党建工作的效率，取得了较好的实践效果。与此同时也要看到，“互联网+”是一柄“双刃剑”，它在提供便利的同时，也给基层党建工作带来了巨大的挑战，主要表现在以下三个方面。

（一）网络信息的碎片化、复杂化和矛盾化对净化党员干部思想带来的挑战

互联网作为信息时代的重要标志，它能够为人们提供丰富的信息资源，使人们足不出户就能及时地了解和获知所需要的各种重要信息。如果我们对互联网提供的信息进行认真的分析和研究就会发现，其具有碎片化、复杂化和矛盾性特征。有的信息零散不全面，容易让人产生错误判断；有的信息带有误导性，若不加以认真甄别，易使人掉入陷阱；还有一些信息前后矛盾，让人无所适从。由于基层党员干部的素质水平良莠不齐，这些碎片化、复杂化和矛盾性信息的存在，使得一些人在借助互联网获取信息过程中因辨别能力不强而带来思想上的混乱，甚至对党的路线方针政策产生怀疑，对中国特色社会主义发展道路产生疑虑，对共产主义信仰产生动摇，从而为基层党建工作的开展带来了难度。

（二）网络意识形态斗争的严峻性对党员干部队伍管理带来的挑战

基层党建工作的核心任务是党员干部队伍建设和党组织建设，其中通过加强理论学习提升党员干部的自身素养进而提高党组织的战斗力、凝聚力、服务力，是基层党建工作中非常重要的一环。在这一过程中，要始终围绕和贯穿“树立中央权威”和“党的核心领导”，时刻与党中央保持高度一致，全面落实党的各项政策。同时我们也要正视这样一个现实，就是面对“互联网+”无处不在的影响和冲击，基层党员干部要想在各种复杂的思想潮流激荡中独善其身，并非一件容易之事。在全方位开放的社会环境中，思想观念的多元化尤其是一些消极因素对党员干部的影响，增加了党内思想教育和引导的难度。从已经发生的不少党员干部犯罪案例中，我们可以发现网络意识形态斗争的现实影响力，一些人之所以最后走上犯罪道路，就是由于受网络上一些错误思潮的影响所致。可以说，这是目前基层党建工作面临的重大挑战，因为它直接影响到基层党员干部的整体素质和基层党组织的战斗力，如果不采取果断有力的措施予以应对，其将对党的未来发展和执政根基产生巨大的损害。

（三）“互联网+”与基层党建工作的深度融合给基层党建工作带来的挑战

“互联网+”与基层党建工作的深度融合开辟了基层党建工作的新模式。在当今新时代，通过借用互联网平台的先进技术优势，基层党建工作正在不断地向多样化、程序化的方向发展，并日益走向制度化和法治化。但由此也带来一个问题，就是如何处理好“互联网+”与基层党建工作的有效融合问题。“互联网+”与基层党建工作的融合，本质上是指利用互联网的技术性质来提升基层党建工作的方式方法，是以往传统基层党建工作在新时代的拓展和延伸，其并非意味着以后基层党建工作的重点就此发生了转移。随着“互联网+”时代的到来，有相当一部分基层党务工作者为了迎合“互联网+”潮流将大量时间和精力用于追求华丽多样的工作方法和手段创新，而忽视了党建工作内容的完善与改进。这种舍本逐末式的创新具有较大的盲目性，违背了形式服务于内容的哲学原理，应引起基层组织部门的高度警惕。

三、“互联网+”时代推动基层党建工作创新的策略

技术化和信息化是“互联网+”时代最显著的特征，这也是我们推动基层党建工作创新的出发点。借助“互联网+”实现基层党建工作创新，是一项复杂的系统工程，需要运用多方面的思路。

（一）创新基层党员干部学习教育平台

加强对党员干部的理论知识及纪律、责任、法律教育是新时代基层党建工作的重要内容。由于每个党员干部所从事的工作各有不同，使得各基层党组织常常难以做到在同一时间和同一地点将他们集中起来进行学习。针对这种情况，基层党组织可以充分利用“互联网+”的技术优势，建立黨员干部在线学习平台，通过资源整合与共享，为党员干部提供全面的学习服务。同时，还可以借助学习平台对党员干部的学习情况进行研究分析，通过大数据比较分析发现党员干部教育中存在的问题，及时地评估其学习效果，为今后党员干部的学习提供具有指导性的意见建议。

（二）创新基层党务工作者能力培训的渠道

部分基层党组织“松软散”的一个重要原因是基层党组织内部职责不明、责任不清、能力不足、管理不严。为此，上级党委要通过多种渠道对基层党务工作者进行能力培训，以解决其“本领恐慌”问题。除了适当的常规集中培训外，“互联网+”还为我们提供了更为广泛的培训渠道，相关组织部门应充分利用网络平台开展适合本地特色的党务工作者教育培训，通过远程授课让大家在本地就可以学习到一些著名专家关于党务知识、国情省情市情、经济、政治等方面的丰富内容，不断提高基层党务工作者的整体素质。这样，通过线上、线下两个培养平台的学习、交流和互动，可最大程度地解决基层党务工作者能力不足的问题，为扭转基层党组织“松软散”的状况创造条件。

（三）创新基层党建工作的方式方法

“互联网+”背景下党建工作的一项重要任务就是实现信息网络发展与党的建设的深度融合，通过转变党建思维、党建观念，创新党建工作方式方法，提高党的建设的科学化水平。在基层党建工作过程中，经常会出现“老办法不管用、新办法找不到”的尴尬局面，这就要求基层党组织必须学会利用互联网技术来创新党建工作的方式方法。比如在基层党建工作中，可围绕党员的学习情况、党员的民主生活会情况、党员的遵纪守法情况等建立电子档案；对拟提拔的党员干部可以通过网络来征求意见和建议，听取其他党员和民众的意见评价；同时，也可以建立党员干部守纪履责的网络公示平台，使其广泛接受人民的监督。这些新方式方法的运用，可有效提高基层党建工作的效率和服务水平。

（四）创新基层党建工作的制度化建设

基层党建工作具有严格的制度化工作流程，每项活动都必须有章可循。但在实际工作中，由于管理松懈和要求不严，部分基层党组织未能很好地坚持这一规定，经常会出现“先斩后奏”和“事后补齐”的现象。在全面从严治党的新时代背景下，上述现象必须彻底杜绝，无论何时何地都必须依规依纪照章办事。在当今“互联网+”时代，互联网思维着重强调程序性和制度性，各项工作都要求按照程序和要求来推进。要想实现“互联网+”与基层党建的有效融合，基层党建工作也必须大力加强制度化建设，每项政策和措施都要按照相关程序来落实，坚决消除工作中的任意性和人为性，以推动基层党建工作的良性运行。

〔参 考 文 献〕

〔1〕李章军.习近平出席全国基层党建工作手机信息系统开通仪式〔N〕.人民日报，2010-01-06（01）.

〔2〕戴焰军，冯志峰.习近平党建思想的现实基础〔J〕.人民论坛，2017（10）：12-13.

〔3〕王德敏.“互联网+党建”：党建工作的新思路〔J〕.党政干部论坛，2015（5）：14-17.

责任编辑 冯耀明