《新京报》全国两会报道15年回顾思考

□ 文/王 悦

2004年，创刊仅4个月的《新京报》，立足寻找介于党报党刊与传统都市报之间的第三条道路，以新型时政主流城市日报的定位，首次参加全国两会报道，近50人的采编团队，日均10数个版面，开启了都市类媒体主流化、规模化报道全国两会的道路。

2018年，是《新京报》第15次报道全国两会。本文试图梳理15年来《新京报》在两会报道领域的探索，勾画出时政主流都市报在两会新闻实践的不断丰富与扬弃中，走上时政主流之路的历程。

一、第一阶段：联动“国计”与“民生”，两会报道规模化

传统都市报从“江湖”进入“庙堂”，其所携带的新主流人群对时政报道的需求也被激活，两会报道越来越多地承载着深化政府与公众间沟通的桥梁作用，浓墨重彩的版面投入必不可少。2004年，《新京报》投入两会报道版面159个，此后逐年递增，2005年170个版，2008年达到峰值210个版，规模化的两会报道既立足传统都市报的特色，又打破过往一些两会报道程式化痼疾，形成独具一格、丰富可读、新闻含金量极高的两会报道模式。

小切口大政治，联动“国计”与“民生”，是《新京报》在全国两会报道中的探索之一，内容涵盖医疗、教育、房价、住房保障、物业纠纷、社保转续、异地高考等数十个民生热点，专题报道更是数以百计。2006年，针对代表委员普遍关注的看病难看病贵问题，《新京报》抓住时任卫生部部长高强参加分组讨论时的动态新闻，迅速安排记者采访与会代表员中的各大医院院长，配合会外民调，有层次有重点地推出“医院院长热议药价虚高”报道。2007年，全国人大代表许爱娥提议地方政府对守法小贩减免税费，《新京报》记者随即对北京摊贩生存状况进行实地走访，并就此对话北京市城管执法局局长，同时在网络上进行“北京路边摊点生存状况调查”，将宏大的政治主题，转换为公众可知可感可理解的身边话题。

两会是政治人物、新闻话题和权威观点最为密集的场合，抓人、抓热点、拼抢硬新闻也是《新京报》两会报道的一贯追求。“‘神七’将在2008年飞天”“机关办公楼超标可没收拍卖”“交通部欢迎媒体曝光高速路乱收费”、许霆案量刑问题追踪等等，这些来自两会现场、由《新京报》独家首发的热点新闻，一度占据门户榜首，新闻点击率居高不下，极大提升了两会报道的新闻含金量。这个时期，《新京报》每天送往两会驻地的报纸达到6000多份，是最受代表委员欢迎的报纸之一。

二、第二阶段：从“看热闹”到“看门道”，发力拳头产品

伴随着全国两会报道的规模化，也带来一些问题。海量、散点式的两会报道难免流于碎片化；对热点的追逐某种程度上消解了政治命题的严肃性。两会作为中国最高层面的议政会议，政治运行的过程、政治运行的现场、政治运行的规律，以及人大代表们是如何和行使权力的？这些问题更逼近两会报道的本质，主流媒体有责任解析枯燥程序中的“鲜活政治”，帮助公众从“看热闹”到“看门道”。

2010年两会，时任全国政协常委、人口资源委员会主任张维庆在大会发言中，针对官场风气弊端，痛批“官员讲真话越来越难”，《新京报》记者敏锐捕捉发出报道，引起社会强烈反响，并要求前方记者围绕追访牟新生等近10位代表委员，围绕官场风气之弊，推出“讲真话”系列报道。这一报道获得2010年度《新京报》日常新闻报道的年度金奖。

两会程序严谨，议程紧凑，每一个看似普通的程序背后都有着深刻的政治考量。2013年，《新京报》提出用常识看两会，回归两会本质，策划了一组 “两会观”系列报道。首期以《谁代表你来开两会》为题，通过普及2237名代表是如何选出的，代表名额分配因素等人大常识，让读者明白为何要选这么多代表委员，谁将为你我代言。此后，《新京报》每天以一个整版的规模，通过会上会下采访联动，历史与现实的背景勾连，为读者讲述关于两会本身的“故事”。

报道分为会前会中两个阶段，会前报道主要通过整合历史沿革和背景资料，普及关于人大、政协制度的法律常识，包括《两会为何3月召开？》《两会上谁在列席和旁听》等。会中则紧扣大会程序和节奏，从两会现场采访切入，增强报道的新闻性、强化对程序性细节的捕捉，如当年3月4日《人大代表团住在哪里？》这一报道，记者实地探访多处代表团驻地，通过“酒店内部，没有花篮，也没有横幅等细节”，生动体现了会风的变化。此后，结合《政府工作报告》，推出《人大代表如何审议报告》；结合两高报告，推出《两会上如何推进反腐》；结合选举议程，推出《国家主席是如何选出来的》《国家主席是个怎样的国家机构》。“两会观”系列共19期，图文并茂，手法新颖，形式活泼，有较强的可读性和启蒙价值。

聚焦两会本质，《新京报》有意识地收缩了战线和规模，要求两会报道要抓住主线，要做“让人记得住的两会新闻”。从《法说物权》特刊到“讲真话系列”，从聚焦十二五规划的《2011-2015，幸福有多远》特刊到“两会观”系列，都是对这一理念的不断实践与深化。

三、第三阶段：投身全媒体实践，突破两会报道二维空间

2015年，《新京报》以全国两会为契机，打响了全媒体战略转型的第一战。首次打破以报纸为核心两会报道二维空间，在坚守独家原则优势的同时，强调移动传播优先、视觉传播优先，互动传播优先；运用文字、图片、视频、动画、H5等多种形式，全时段、全方位、全媒体、全平台报道两会，取得了单一纸质传播无法获得的传播影响力和公信力。

机制上，开启24小时全平台、多渠道、多形式滚动发布的两会报道模式，确立“网络即时发布，视频传播引领，报纸精耕细作”的发布思路。2015年两会期间，《新京报》播发独家即时新闻将近200条，每天有3至5条左右牢牢占据门户新闻网站的新闻首页要闻区。

操作上，采用一次采集，多种呈现，多元传播的方式。以《政府工作报告》解读为例，记者提前独家专访报告起草组成员后，编辑根据报纸、网络、移动端的不同特点制作成各不相同的传播版本。3月5日上午9点40分开始，《新京报》通过报网、官方微信、官方微博、新闻客户端，并联动门户网站，推出《总理亲自将“有权不可任性”写进报告》《政府工作报告10大看点》《看总理报告如何给“换档焦虑症”开药方》等多篇独家权威解读，迅速形成多平台、全媒体、分层次、立体化传播的涟漪效果。

融合传播上，2015年到2016年，《新京报》紧跟视频风口，在全国两会报道中引入短视频、3D动画新闻、直播等多种形式，运用新媒体产品和原创新闻，在技术、表达、形式上进行创新，推出一批代入感强、活泼新颖，适合移动传播的融媒体产品，刷新了两会报道的表达方式。其中，2015年的两会动新闻产品《别人春节胖十斤 强哥加班改报告》，不仅上了多家视频网站的首页，还被中国政府网转发。2016年，动新闻《总理报告首页二维码藏着这么好看的新闻》的二维码被印上政府工作报告，该片运用现在最潮流的mg动画形式，设计与国际接轨，生动展现2016年政府工作报告主要量化指标的完成情况，大气端庄又浅显易懂。

2016年，《新京报》在两会报道视频化上持续发力，16天的直播累计时长98.5小时，在各平台累计浏览量超过1亿人次，累计播放量近7000万，实现了都市类媒体对全国两会不间断、零时差、全方位、多角度的全景报道。2018年，《新京报》将视频直播栏目“我们来了”作为两会报道的拳头产品，对早期两会直播“追星”聚流量的模式进行了调整，再次将镜头拉回两会本体，聚焦基层代表委员：从10年间帮助寻亲2300余例的热心人张宝艳，到自费办养老院的乡村医生刘贵芳；从发扬工匠精神的钳工状元郭锐、到让陇南大山深处的农特产品远销全国的网店店长梁倩娟等等，“我们来了”以跟随式采访，直播代表委员履职，从会上到会下，从视频到版面，互动、联动、生动，实现了社会效益与传播效果的双赢。