大数据背景下湖南生态农业发展的实证研究

2018-05-03邓蔺珂邓小龙

价值工程 2018年14期

邓蔺珂邓小龙

摘要：作为传统农业大省，湖南一直有着发展成为农业强省的梦想。日前，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出要推进“互联网+”发展大数据在农业农村领域的应用，也更加指明了湖南未来农业发展的方向。本文从阻碍湖南互联网+现代农业发展的“瓶颈”入手，探讨“互联网+”战略为湖南现代农业发展提供的有利契机和探索融入“互联网+”时代的有效途径，旨在推动湖南农业发展与“互联网+”的高度融合，加快实现湖南农业的现代化。

Abstract： As a traditional agricultural province， Hunan has always had the dream of becoming a strong agricultural province. Recently， the state council issued the outline of the action for the promotion of big data development， to promote the application of "Internet +" to develop big data in agricultural and rural areas， it also points out the direction of future agricultural development in Hunan. This paper starts from the bottleneck that hinders the development of Hunan internet and modern agriculture. It discusses the advantages of "Internet plus" strategy for the development of modern agriculture in Hunan， and explores the effective ways to integrate into the "Internet +" era. It aims to promote the integration of Hunan agricultural development and "Internet plus"， accelerate the modernization of Hunan agriculture.

关键词：互联网+农业；农村电子商务；新型职业农民

Key words： Internet + agriculture；rural electronic commerce；a new type of skilled farmer

中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0091-03

0 引言

“互联网+农业”，其实质就是将当前互联网、物联网等新一代信息技术，与农业生产、加工、流通、销售及农业生活相结合，帮助农业发展实现“信息支撑、管理协同，产出高效、产品安全，资源节约、环境友好”的最终目的。“互联网+农业”，是促进农业发展、推动农业供给侧改革的重要举措。提升农业与互联网的结合程度，不仅能够为农民获取生产资料提供便利，也能够提高生产效率，优化生产业态，不断提高供给水平，进而推动湖南农业实现供给侧改革，加快农业发展方式的转型升级。“互联网+”还能够促进物联网技术的发展，为生态农业发展提供技术支持和便利条件，从而推动湖南农业可持续发展迈向新的台阶。“互联网+”作为一种新兴工具，与传统产业融合，给后者转型升级带来强大的助推力，这在湖南农业的互联网转型和发展上体现得淋漓尽致。

1 互联网+背景下湖南现代农业发展面临的主要挑战

“民以食为天，粮以地为母”，由此可见农业发展是国家和人们生存、生产的基础。湖南省作为中国内陆粮食生产的主要产区，农业结合现代科技的产业转型就是必然趋势，“互联网+”能够有效促进农业专业化分工，提高组织化程度，降低管理成本，优化资源配置，带动广大农户生活水平的提高。“互联网+”正成为现代农业跨越式发展的新动力。然而由于产业基础能力不足、配套服务体系发展滞后、产业规则秩序未能合理确立，“互联网+农业”发展仍面临较大挑战。相比发达地区，湖南省“互联网+”农业起步较晚，缺少对“互联网+”农业发展理念和发展形态应有的重视，难免会遇到各种各样的问题。

1.1 “互联网+农业”缺乏顶层设计 “互联网+农业”是借助现代科技进步实现传统产业升级的全新命题，也是保障国家粮食安全和推动现代农业建设的重要手段，“互联网+农业”带来的不仅仅是战略机遇和发展空间，还有各种各样的挑战。“互联网+农业”缺少顶层设计，就避免不了一哄而上、各自为政的局面，容易形成片面性、局部性的发展态势，从而影响“互联网+农业”的整体推进和协调发展，“互联网+农业”对经济社会的贡献也会受到极大影响。因此，如何制定符合“互联网+农业”发展的战略规划，从战略高度推动“互联网+农业”发展，形成统一谋划、稳步实施的推进格局，将“互联网+农业”打造为能够切实推动国家经济社会持续、高效、稳定发展的新引擎，成为湖南现代农业发展亟需解决的问题。

1.2 农业信息基础设施相对薄弱 “互联网+”是一次重大的技术革命创新，必然将经历新兴产业的兴起和新基础设施的广泛安装、各行各业应用的蓬勃发展两个阶段。“互联网+农业”自然也不能跨越信息基础设施在农业农村领域大范围普及的阶段。我国农村网民上网设备主要依靠手机，截至2015年12月，农村网民使用手机上网的比例为87.1%。农村网民上网地点与城镇相比存在较大差异，截至2015年12月，农村网民在单位、学校以及公共场所上网的比例与城镇差距较大。在网站建设上，与发达国家相比，专业性的农业网站相对缺乏。这些都说明，我国农村互联网相关基础设施普及情況仍然相对较差。目前，湖南省农业网站不足百个，并且一些网站不能顺利链接，零乱松散，真正能为农民提供有效信息且访问价值大的网站并不多，亦无比较科学和权威的农业信息搜索引擎，更别说贫困地区的信息基础设施建设了。树比村距离中国历史文化名镇里耶镇只有33公里，作为少数民族村落，土家族约占全村人口的99%。经龙山县扶贫办评估认定，全村贫困户有92户，贫困人口多达417人。而造成树比村贫困的主要原因之一就是信息基础设施薄弱。树比村各自然寨分布极为分散，道路状况较差，居住区域均处于海拔较高地带，信号非常弱，甚至没有信号，也没有宽带，信息的不畅通给村民生活诸多不便。

1.3 人才与资金短缺农民受教育程度低是制约现代农业发展的瓶颈。农村缺少有过硬科学知识的工作者，由于现代社会轻农现象的扩大，很多人都不愿意呆在农村，更向往去发达的外地城市工作。而有文化的年轻一代也因为不愿吃苦、收入不符合自身要求也不愿走向农村，导致农村里的劳动力严重缺乏并且没有过高的文化。不仅没有关于生产方面的专业知识，同时也缺乏对互联网的了解与应用。发展现代农业的主体应该是有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民，但目前情况是湖南省满足发展现代农业的“现代农民”比较缺乏。尽管这几年随着湖南省政府阳光工程的全面启动，部分劳动力素质有了一定的提高，但与发展现代农业的需求仍存在很大的差距，不仅素质达不到要求，而且数量严重不够。湖南株洲市抽样调查结果显示，平均每百个农村劳动力中，小学以下文化程度的占39%，初中文化程度的占43%，高中以上文化程度的只占18%。随着工业化、城市化进程的加快，大量有技术、有文化的具有较高文化素质的农村青壮劳动力外出打工，目前农村从事农业生产的劳动力主要是老弱病残妇女儿童，直接影响了新技术在农业生产中的推广和应用，无法满足现代农业发展的需要。同时，农业电商平台建设，农业物联网的技术研发、设备购置，都需要较高投入。没有高素质的人才，没有充足的资金，就不可能真正实现“互联网+农业”的发展。

1.4 基础农产品缺乏品牌竞争力品牌很关键，只有品牌打出去了，产品才能落地生根。湖南省基础农产品缺乏品牌竞争力，因此市场效益并不好。大部分农产品进入市场参与竞争的能力不强，经营水平不高，粗、初加工多，精、深加工少，名牌精品不多，有的重生产、轻市场，有的重数量、轻质量，尚未形成大规模的产业集群，难以参与激烈的市场竞争，使农业生产被压在商品价值链的低端，要引导他们发展“互联网+农业”的难度极大。农业科技含量较低，装备水平不高，市场开拓能力较弱，再加上资金及人才短缺，发展后劲不足，使部分农产品几年来几乎停滞不前，难于做大做强。与其他产业相比，农业更难、更复杂，既要考虑高产高效，也要考虑口感营养，还要考虑安全。而农产品质量安全缺乏有力的监管。以粮食为例，当前五常米掺假严重，稻花香泛滥，甚至添加香料香精，冒充香米等等，这些都是亟需解决的问题。

2 构建互联网+背景下湖南现代农业新体系

2.1 构建农业互联网技术创新体系着力突破农业互联网技术瓶颈，创新湖南农业互联网应用基础平台、传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等核心关键技术和服务模式，构建基于农业互联网能力开放的业务创新体系；推动农业移动互联网应用的发展，鼓励开放第三方应用开发程序接口并形成跨终端平台的应用商店，促进大规模协作的应用创新；建设农业互联网研发示范平台，瞄准高精尖技术，扶持和鼓励湖南省农业产业园区、涉农企业、农科教机构等建立一批重点实验室、工程研究中心、企研发中心、农业产业技术创新战略联盟，打造高水准农业科研平台，提升湖南省农业科技创新能力。

2.2 加强农村信息基础设施建设要推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，建设更多专业的有价值的农业网站，积极发挥信息化为农服务作用。建立湖南大数据研究与应用中心，覆盖农业大数据采集、加工、存储、处理、分析等全信息链，面向国内外推广基于“互联网+”的农业大数据应用服务；建设集农业科技研发成果库、农业科技公共资源库、农业产业科技需求库、农业科技专家库等于一体的综合信息平台，完善农村信息化业务平台和服务中心，提高综合网络信息服务水平；落实“宽带中国”战略实施方针，推进农村互联网基础设施建设，解决宽带村村通的问题，研发和推广适合农民特征的低成本智能终端，进一步开发各类涉农信息资源，加强通信工程建设，提高4G信号在农村的覆盖率。了解树比村情况后，通过实地考察，湖南移动公司在树比村新建1个2G、4G共址拉远站，实现了4G信号全覆盖，又对4G覆盖做了全面的优化改造，并开通家庭宽带、电子监控等，为树比村信息化打下了坚实的基础。

2.3 大力发展农村电子商务促进湖南新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展，引导湖南各地区特色农产品开展网上交易，鼓励和支持湖南农业龙头企业、农民专业合作组织和农业生产经营大户等建立电子商务网站，开设网上直销店，通过“基地+合作社+网络营销”联动模式，实现湖南产销一体化的产业化经营；加快建立及健全符合湖南农产品发展的电商标准体系，鼓励和支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，为两者之间建立沟通的桥梁，同时推动涉农电子商务平台与农业相关基地、超市、企业等友好交流，使其能够实现良性有效对接；完善电子支付服务，鼓励金融机构和支付机构在湖南农村地区推广各种新兴支付方式，比如手机支付等，同时在发展农村互联网金融基础上，强化网络支付功能，为农村地区的电商发展提供助益，逐渐完善相应的配套服务，降低网商交易成本；深入实施电子商务进农村综合示范，鼓励各地区规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能；积极鼓励湖南贫困县开展电商扶贫试点工作，以电子商务带动贫困农户脱贫致富。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善湖南省农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系，推进“互联网+”现代农业行动。

2.4 培育新型职业农民湖南省农业委员会于2016年11月16日在省政府门户网站进行了关于“互联网+”现代农业的问卷调查，调查数据显示，26.38%的网民认为制约“互联网+”现代农业发展的主要因素是人才。应当建立多层次多类型的农业互联网人才培养和服务体系，大量培养和引进农业互联网相关专业人才，重视农民互联网专业知识和生产技能的培训。整合优化现有农民教育培训资源，建立政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与、资源合理配置的农民教育培训网络，加强对农民的继续教育；以适用技术培训为主要任务，认真开展对农民的技术培训，培养有文化技术的农民，全面提高农业从业人员的科技文化素质；结合农村实际，拓宽培训内容，根据时令季节，开展配方施肥、合理用药、秸秆还田、机械化操作等农村实用技术培训，提高农民的科技文化水平，为农业科技的推广和应用提供强有力的人才支撑。强化广大农民的互联网应用意识、信息安全意识，提高其网络应用能力和应用水平。积极鼓励农业互联网相关专业人才到贫困地区从事互联网创业和工作。因此，必须加快实施湖南省“互联网+”助力新型职业农民培育行动，开展面向基层农民的科技和文化教育服务，培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为加快现代农业建设提供人才支撑。

2.5 创立知名品牌农产品考虑到我国逐渐加快的农产品国际化进程，市场中依然存在的品牌将会面临更加激烈的竞争。湖南农产品出口需要以创名牌为立足点，争取在国际竞争中获得一席之地。从湖南农产品目前发展的水平和状况来说，看似已经有了一些品牌优势和名牌农产品，但无论在数量和规模，还是品位和质量方面，都很难达到一个农业大省应有的标准，在全国市场上占领先地位的湖南农产品知名品牌极少。大力培育农产品知名品牌，加快实施“互联网+”助力农业走出去行动，加强农业国家之间的合作与交流，不断地提升湖南农业在国际上的地位和影响力，充分落实“一带一路”的国家发展战略；积极建设跨境农产品电子商务平台，面向有关国家建设农业技术交流服务平台，引进先进适用的农业生产技术和装备，打造具有湖南省地方特色的农产品国际品牌。