《渔业政策学》课程案例教学的探索与完善建议

郑世忠 刘广东 刘士源

摘 要：《渔业政策学》是涉海院校农林经济管理专业的核心课程，传统教学方式已经面临着很大压力，因此顺应教学改革大势，引入案例教学方法，能够提高教学效果，提升人才培养质量。从本科教学来看，《渔业政策学》的案例教学过程可以依次划分为准备案例、学生研讨、理论讲解、课堂讨论、案例评议等环节。作为一种教学探索，本门课程的案例教学还需要从案例库建设、实地调研、教师培训、引入专家、学生参与等方面进行完善。

关键词：渔业政策学；案例教学；教学过程

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2018）01-0096-03

Abstract： Fishery Policy is the core curriculum for economic management of agriculture and forestry in ocean universities. In the light of teaching reform， this paper introduces case teaching to enhance teaching effect and personnel training quality. Case teaching process of Fishery Policy in universities could be divided into case preparation， group discussion， theory explanation， classroom discussion， case appraisal and other parts. As a teaching exploration， case teaching of this course could be improved from case-base construction， field research， teacher training， professor instruction and student participation.

Keywords： fishery policy；case teaching；teaching process

《渔业政策学》是海洋院校农林经济管理专业的核心专业课。在渔业经济学、渔业技术经济学等专业理论课基础上，学生已经具备了较为扎实的理论分析能力，对于渔业领域中政府和市场的关系有了深层次的认识和理解。渔业政策是政府对于渔业实施的积极干预和支持举措，这些公共政策对于社会各利益群体都有着直接或间接的影响，因此在政策制定和实施过程中，会出现方方面面的建议和讨论。作为一门理论和实践兼备的课程，在课程教学过程中开展案例教学，不仅能够一定程度上模拟和还原政策运行的过程，增强对具体渔业政策的理解和体验，判断和分析政策的成败得失和发展方向，还能够提高理论思考和政策分析能力，提高政策研究和学习的水平。

案例教学在哈佛大学法学院、商学院、肯尼迪政府学院和加拿大西安大略大学毅伟商学院等取得了巨大成功，随着教育国际化的浪潮而风靡全球各地。改革开放以来，我国在积极学习借鉴西方先进教学方式和方法，案例教学被引入工商管理硕士等专业硕士教育的课堂教学，在案例设计、教学组织等方面取得了较多进展。相对来说，案例教学适合于思辩性较强的软科学，硬科学的逻辑严密，传统的教学模式具有较好适应性。从现有研究来看，公共政策类课程采用案例教学很有必要，但也面臨着现实的挑战[1]；王飞等介绍了在硕士研究生课程《渔业政策与渔业管理》实施案例教学的经验[2]。本文结合案例教学的一般经验，以本科《渔业政策学》为例，将传统教学模式和案例教学结合起来，探讨案例教学的意义和教学过程，并提出改善教学的对策建议。

一、案例教学的意义

（一）变被动学习为主动学习

以往的《渔业政策学》教学，沿袭了传统的以教师为主导的教学方法，教师“一言堂”，学生听讲记笔记，上课积极性不高。由于学生进入本门课程的学习阶段之前，已经学过《渔业概论》《渔业经济学》等课程，具备了一定的渔业经济理论知识，为联系实际进行政策分析积累了较为丰富的理论和方法。而且新一代的大学生们，有着较强的个性特征，愿意积极表达自己的观点，比较排斥被动地接受说教。因此，在教师讲课的基础上，对学生划分学习小组，设计对应的案例进行分析和讨论。这样既增加了学生参与，活跃了课堂气氛，又使学习理论知识变得生动活泼、活学活用，增强了学习的主动性和能动性。案例教学的参与式、合作式、探究式特点，为培养学生的创新力和想象力，搭建起嵌入日常教学的理想平台。

（二）丰富了教学资源

传统教学，老师准备教学材料，“台上一分钟，台下十年功”，老师参考教材和论文、著作等教学和科研工作积累，认真备课，尽最大努力提供一份理想的教案和讲义。但百密终有一疏，况且现代社会信息众多，老师的知识面和阅读面都终归是有限的。所以，从这个意义上说，教学是一门遗憾的艺术，总有许多想不到、说不到的地方。案例教学法吸引了广大同学参与，每位同学的阅读面不一致、视角不一致，就会提供大量资源。“众人拾柴火焰高”，每位同学都提供了大量信息，每位同学都获得了全班同学提供的海量信息，这对于认识和分析渔业政策问题是至关重要的。学生在案例研究和讨论中所提供的知识，与自身的探索和接受能力相吻合，真正体现了“因材施教”的教育观，课堂教学的有效性随之提高。

（三）提高思辨能力

传统教学方式，老师“满堂灌”的是标准答案，学生的任务就是认真听讲和做好笔记。考试的内容与上课内容联系紧密，借此促进学生的学习。可以看出，这种知识灌输，培养的是一种记忆和复制能力。实际上，渔业政策的很多议题并没有完美的标准答案，最多是参考答案。各利益群体都有基于本位主义的认识和诉求，如何调和多样化的目标和政策途径，需要一个合理均衡。案例分析讨论的过程，会呈现出多样化的信息，需要学生判断分析、批评、梳理、归纳。所以案例分析，在还原事件发展历史和探寻逻辑规律的同时，更注重思辨能力尤其是批判思维的养成。

（四）锻炼表达能力

在传统教学模式下，老师滔滔不绝地授课，学生上课“动脑不动口”，普遍做一个守纪律、认真听话的好学生。“标准答案”式的提问给了学生回答问题的压力。而案例教学并无标准答案，学生主动讲的心理压力小了，敢发言的同学多了。只要言之有理、言之有据，就能获得好评。本专业隶属于社会科学门类，良好的表达能力非常重要。在工作中时时处处跟不同的人打交道，表达能力是一座桥梁，能够及时有效传递信息。案例分析课在剖析各种问题和矛盾的时候，将惯常于书面表达的内容，体现为良好的口头表达能力。

二、教学过程

（一）准备案例

根据授课进度和课堂教学内容，由教师编写或选取相适应的案例。渔业隶属于大农业，“渔业、渔村、渔民”跟“农业、农村、农民”相类似，都具有靠天吃饭的特点，受到自然风险和市场风险的双重制约，产业弱势特征明显。由于渔业产业所具有的外部性，仅靠市场的决定性作用难以有效配置资源，政策所发挥的干预和支持作用必不可少。随着经济社会发展和渔业现代化进程的加快，渔业公共品属性越来越突出。目前来看，渔业发展的矛盾，比较集中体现在过度捕捞、养殖污染、水产品安全、涉外渔业、远洋渔业等方面，这些不仅是社会高度关注的议题，也是理论探讨的重点。因此，在准备案例过程中，按照教学大纲的顺序，每一章节设计一个对应的案例，既呼应了当前的渔业政策热点和难点，又能学以致用，进而推动理论学习的深入。

（二）学生研讨

首先是课下研读教材，为课堂学习奠定坚实基础。传统教学模式下，也主张课下预习，但缺乏检验手段，学生是否预习过教材内容难以识别出来。而案例教学过程中，只有掌握基本的理论知识，才能对案例分析驾轻就熟，否则就会不知所云。因此，学生为了案例分析的必要，自觉学习教材内容的积极性大为提高。其次，在案例教学准备中，学生自愿组成三人学习小组，认真研读和讨论案例内容，形成小组内部的分工合作。每次案例由一位同学轮流作为小组长，一位同学作为主发言人，一位同学专门整理各种资料。在小组讨论和学习的过程中，每次都要作详细记录，包括时间、地点和讨论的内容，主发言人需要准备好发言提纲和材料，小组长要做好统筹和协调保障工作。

（三）理论讲解

在西方专业硕士教育中盛行的案例教学，学生已经具备了基本的知识架构和自学能力，因此并不强调课堂知识讲授，但理论学习是本科教学的主体，也是开展案例探讨的大前提。在这一环节，老师简明扼要地讲解教材内容，这与传统的课堂教学相仿，但相关内容和时间都已精炼。在课堂讲授内容的选取方面，既要严格按照教学大纲规定的内容，又要区分重点和一般，不能面面俱到，还要处理好课堂讲解和课下学习的关系。课堂上的讲解，要给出整体的框架，对重点和难点舍得花时间、下功夫，对一般内容可以泛泛地提及，因为学生课下的自学已经比较充分。当然，不论是重点内容还是普通知识点，课堂上主要解决其中的难点和困惑，把握课堂讲授的问题导向。这不仅为案例讨论挤出了宝贵的课堂时间，还锻炼了学生的自学能力，而且这种学习能力是可以检验的，因为案例讨论一定程度上反映了理论学习的熟练程度。

（四）课堂讨论

案例讨论是案例学习的中心环节，既有程序上的规定要求，也有内容质量的控制。由于已经事先将案例发放给学生，同学们对案例已经有深入的分析和研究，因此老师只需简述一下案例的主要内容，然后就可以针对拟定的问题开展讨论。每个案例一般准备三个问题，每个小组主要准备一个问题的发言，在主发言人讲解结束之后，其他组的同学进行辨析和补充。对于主发言人所讲内容提出质疑的，首先由主发言人进行回应，同一小组的同学可以进行补充完善。在案例讨论过程中，老师既要掌握好時间和节点，又要适当引导，使问题分析有一定的高度，发挥众人“头脑风暴”的优势，培养学生的政策分析水平和思辨能力。

（五）案例评议

评议环节涉及对案例讨论的评价，不是简单的“大而化之”，例如，“讲得很好”，而是要具体分析并且鞭辟入里，说“好”的依据在哪儿，说“不好”的又体现在那些方面。从这个意义上说，评价要站在别人的肩膀上，既要有理论的高度，也要对案例本身有着深入的理解。因此，案例讨论的水平可能参差不齐，难以及时分辨出来，但案例评论的水平很快可以一见高低。可见，评议案例是一件非常专业的工作。以往会选择没有积极参与案例讨论的同学，对案例讨论进行补充和评议。这固然能够督促学生认真听讲，但往往不够专业，只是作为对学生的约束。因此，在每次案例课之前，都要轮流确定专门的评论员，这不仅是对案例讨论的同学负责，能获得较高水平的反馈，也能锻炼和养成学生的批判性思维。老师最后进行点评，可以适当补充案例的相关知识，更重要的是评价案例讨论的成败得失，指出需要改进和完善的方面。

三、完善建议

（一）完善案例库

案例教学如同戏剧一样，成功的戏剧需要高质量的“剧本”，而且剧本是基础性的一环。渔业政策案例要有理论背景和实践材料，鲜活生动、难度适中，能够引发共鸣，因此对案例本身的质量有很高的要求。在课程教学中，所使用的案例往往是根据二手资料编写的，这些资料来源广泛，包括著作、论文以及网络资料。作为案例教学的起步，案例能够做到全面覆盖教学内容，使用较为粗放的案例未尝不可。但随着案例教学的深入，老师和同学都对案例编写有更多期待，不仅要有充足的数量，还要论证严谨，适合教学口味。目前亟需完善的是，借助已有的实习实践基地，在科研和教学合作基础上，增加一手资料编写的案例，这样案例的编写更加精致，可以围绕案例需要搜集资料，而不是围绕现有的二手资料进行加工编辑。还要完善教学团队，吸收政府和行业专家参与，形成案例编写的集体力量和优势，使案例创作既有厚重的理论底蕴，又能体现接地气的鲜活生动。

（二）开展实地调研

由于经验积累的限制，之前案例多由二手资料整理设计，这些案例比较抽象，限制了案例教学效果提高的空间。一手的资料不仅最鲜活，紧跟实践前沿，而且更全面和准确。实地调研也是对案例透彻理解和学习的过程。老师把案例掌握熟练，便于更好地把握其中的逻辑和规律，进行案例讨论时才能驾轻就熟。在实地调研中，老师和学生可以进行不同的分工合作，老师主要进行调研设计、人员联络和深度访谈，学生则从事问卷调查、数据处理等工作。由于学生参与了实地调查，所以在案例编写和讨论过程中，学生能够对案例有更多的亲近感，不仅能够深化对案例的认识，而且能增强案例学习积极性。

（三）组织案例教学培训

案例教学是科学也是艺术，甚至是高深的专门学问。面对早已司空见惯的传统“满堂灌”教学，很多教师对于发挥学生主体地位、以学生为中心的教学理念较为陌生。实际上，以教师为中心的东方式教学和以学生为中心的西方式教学，反映了两种不同的教学生态和教学模式。案例教学在西方的法学院、商学院等社会科学类已经实施多年，积累了成熟的教学经验，对于案例教学的优劣势有了深入把握。国内目前在专业学位研究生中正在深入推进案例教学。案例教学不仅对于老师提出了更高要求，而且需要学生具备相应的知识储备和能力素质。在本科教学中实施案例教育，要充分认识到面临的约束条件，设计合理的教学目标和教学模式。这方面的探索还不多见。案例教学培训非常及时和必要，一方面可以积极借鉴学习西方国家在案例教学领域积累的有益经验，另一方面，促进国内同行之间的信息交流，共同提高适合国情和文化特点的案例教学水平。

（四）引入专家点评

案例分析需要理论与实践的有机组合，对相关问题的理解需要非常透彻，既有理论高度，又有实践感悟。在案例教学的过程中，对于当前的热点和难点问题，往往呈现出来的公开资料并不充分，理论上也可能没有比较一致的认识。这时候，可以借助行业专家的力量，他们活跃在生产、管理和科研一线，掌握非常鲜活和生动的资料，对于问题的把握比较熟悉，对于政策的实施效果和走向有着明晰的判断。将专家引入課程教学，一方面可以补充比较充分的知识，另一方面能够把专家的政策分析和判断过程完整呈现出来，这对于准确辨析渔业政策是非常必要的。

（五）鼓励学生参与

渔业政策教学的顺利进行需要学生积极参与，一方面使学生能够迅速进入角色，学有所获。另一方面，每位同学的热情参与，“我为人人，人人为我”，也提供了更多公共知识，营造浓厚学习氛围，提高了课堂的教学效果。在案例分析的参与方面，已经设立了必选动作，例如主发言人，但是自由发言环节的约束和激励机制也需要跟上。应该看到，当代大学生的辩论和表达能力普遍比较好，学生参与案例讨论的基本素质已经齐全，只是要将这种潜力适当激发出来。合理设置打分环节，每次案例讨论课轮流确定评分学生，对同学的表现进行评分，再结合老师打分给出综合分。这样既能较好反映学生案例讨论的水平，又可以形成一定的激励和约束。

参考文献：

[1]储亚萍.当前公共政策课程案例教学面临的挑战与出路[J].大学教育，2014（2）：115-116.

[2]王飞，丁天明，宋伟华.基于案例教学的《渔业政策与渔业管理》课程教学改革[J].教育教学论坛，2014（46）：149-151.

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