丰满区休闲农业的发展对策

张啸 杜福铮 马永鑫

摘 要：本文从科学规划、政策支持、管理体制、人员培训及转变模式等方面入手，针对丰满区休闲农业发展现状及出现问题，提出丰满区休闲农业的发展对策，以促进本区经济效益和社会效益的提高。

关键词：丰满区；休闲农业；对策

丰满区位于吉林市城区南部，辖三乡一镇六个街道，全区幅员面积1062平方公里，其中常用耕地面积12463公顷，属典型的山多水广耕地少的区域。本区现有行政村49个，农业人口8.5万人，劳动力人口3.5万人，全区农作物以玉米、水稻为主，蔬菜以棚室蔬菜为主，特产业以休闲采摘为主，着重发展瓜果、花卉、食用菌等产业，畜牧生产以奶牛、黄牛、生猪、蛋鸡为主。近几年来，丰满区依托当地特色，发展休闲农业，针对其发展现状的调查研究，笔者对本区休闲农业发展提出一系列发展对策。

一、搞好科学规划，突出农业特色

规划是发展的龙头，是指导发展的科学依据。由于依靠个人发展休闲农业具有片面性、局限性，因此对于丰满区休闲农业的进一步发展，需要政府要制定科学合理正确的规划，并做到以下几点：一是制定科学合理。贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，因地制宜，合理布局，突出特色的原则”[1]，将丰满区的山水特色相结合，依托丰满大坝与朱雀山国家公园，实现休闲农业的快速发展。二是与当地农业特色相结合。其一，依托前二道乡采摘体验综合区，结合“金珠花海”、盘山万德寺及前二道乡特有的朝鲜民俗文化等资源，建设集观光游览、民俗文化、采摘体验于一体的综合性发展区域。其二，以小白山望祭殿公园综合开发为重点，围绕历史文化、名胜古迹等特色文化进行开发，打造民俗特色休闲区。其三，借助朱雀山国家公园和丰满大坝的辐射带动作用，发挥江南乡孟家村在休闲农业方面的先导优势，打造以观光游览、运动休闲为主的休闲农业示范区。

二、增强政府意识，加大政策支持

2011年，农业部发布的《全国休闲农业“十二五”规划》中提出，各级政府要设立专门的机构，结合当地实际，加大休闲农业政策扶持力度，加大相关政策衔接力度等。丰满区政府应根据农业部要求，针对丰满区出现的问题，制定切实可行的政策规划。

（一）加强公共服务与基础设施建设。

加强旅游地区交通建设。增加沿线公交车数量，以吸引市内游客。修建多条道路，并对已有道路进行拓宽改造，使机动车可穿梭于各景区之间。基本建成围绕采摘园、农家乐等景区景点布局合理、通过能力可满足当地经济社会发展需要的交通运输格局。加快各交通道路旅游交通标识建设和完善提高全景区标识，以提供便捷的服务。

（二）加强旅游资源环境保护力度。

要加强资源环境的保护力度，首先，要根据本地区实际情况对土地进行开发，严守耕地红线，杜绝“因景废农”“废农造景”现象。其次，在休闲农业开发的过程中，要避免土地资源的二次浪费，根据季节、气候、温度等，实现土地资源的二次利用；最后，根据临夏自治州的先例，制定旅游景区的开发建设规划，在资源环境保护方面提出具体的发展目标和治理措施，从源头上杜绝违规建筑、重复建设对环境资源的破坏和浪费，为旅游资源的有效保护及利用提供科学正确合理指导。

（三）加大宣传力度

通过数据可以看出，丰满区休闲农业游客以吉林市本地人为主，这就意味着丰满区的休闲农业在建设整体中宣传力度不够，知名度很小。针对此种情况，政府应采取多种方法来提高本区休闲农业的知名度。其一，由政府出资在各景区景点、沿途公路、娱乐休闲场所设立休闲农业宣传广告牌，通过游客口耳相传提高本区整体知名度。其二，利用广播、电视、报纸等旧媒体进行宣传，或利用微博、微信等新兴网络媒体推送景区景观风景，以吸引更大的客流量。其三，参照安徽省砀山县“梨花节”、“秋季酥梨采摘节”等特有活动，政府根据本区情况设置独特节日或村庆活动，举办展览会、组织旅游观光和科普培训等活动对本区休闲农业进行宣传。

三、完善管理体制，加强人员培训

合理的管理机制是一个组织发展的不竭动力，而组织内部人员是管理体制的创造者和执行者，根据丰满区休闲农业发展现状，就要求培养出一支专业知识过硬，执行能力强，知识层面广的人才队伍。

（一）根据实际情况制定休闲农业发展标准，进一步完善休闲农庄或农家乐评定办法，合并或减少一些小型休闲农庄，提高休闲农庄或农家乐市场进入门槛，从资源、环境、市场、效益等多方面进行规范管理。建立相关规章制度，从市场进入、景区设置、公交路线等各方面都依照规章进行。

（二）对现有从事旅游的工作人员送出去进修，或者把生态旅游专家请进来进行培训[2]，改变工作人员长期以来占据主导地位的陈旧的工作思想，更新专业知识、创新管理理念，以提高工作人员的服务能力、服务质量和业务水平。

（三）对休闲农业相关的从业农民实施培训，按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体思路[3]，培养具有相关技术的农民，使休闲农业的发展逐步迈入专业化、规模化、产业化，并提高相关从业农民的积极性和创造性。

四、转变经营模式，实现合理发展

在现有的社会条件和政策支持下，丰满区的经营模式呈现出单一化发展的趋势。为了保证本区休闲农业的可持速发展，应注意向以下几个模式靠拢：

（一）休闲度假模式。依托自然优美的自然风情、舒适宜人的气候等根来发展经营项目，打造休闲农业发展格局。以小白山乡为例，利用小白山乡万科松花湖国际旅游度假区为主体，突出打造以冰雪运动、山地度假、康复医疗为特色的旅游综合休闲区。朱雀山、小白山、磨盘山等钟灵毓秀，地处丰满区境内，因此，丰满区休闲农业发展可以此种模式为主。

（二）农家乐休闲模式。此种模式是指农民依托当地的资源，利用自家庭院及周边风光吸引游客，以达到取得经济效益的目的。小白山乡、前二道乡多种植采摘园，果品种类繁多，采摘经验丰富，利用沿线的風土人情，建设一批特色鲜明的采摘园、农家乐等，打造农家乐休闲区域。

（三）回归自然休闲模式。利用农村优美的自然景观，让游客感悟大自然、回归大自然。主要类型有森林公园、湿地公园等。依托本区内朱雀山国家公园，借助其升级改造的有利契机，打造以朱雀山为中心的旅游娱乐观光带。

参考文献

[1]赵蒙 《湖南休闲农业发展现状与对策研究》《作物研究》 2012

[2]刘延水 《寿光西北部生态旅游业的发展机遇与挑战》《现代商业》 2013

[3]张桂芳 《关于发展“一村一品”的思考》《农业开发与装备》 2013

[4]钟兴农 《休闲农业的几种模式》《农村工作通讯》 2012

（作者单位：北华大学）