浅析如何提高建设工程预算编制水平

张群丽

摘 要：在经济新常态之下，我国还有一些企业的预算编制工作仍然存在着不足，阻碍着企业的健康发展，因此企业的管理者必须站在足够的战略高度来看待预算管理工作。尤其是对于房地产经纪企业来说，更要对预算编制工作加强重视，将企业的战略目标进行合理分解与细化，并逐步落实到企业的各个部门及人员，从而实现预算编制的全面性、科学性。制定出适于企业发展的、完善的预算方案，使企业的预算管理水平得到提高，进而促使企业获得更高的价值，最终实现企业的战略目标。

关键词：建设工程；预算编制；措施

1影响工程预算编制准确性的因素

1.1图纸因素

在工程项目具体实施之前，预算编制工作的主要依据就是设计图纸，换言之，预算编制工作就是在分析设计图纸的基础上预先计算工程造价，由此不难看出，工程预算编制的准确性会受到设计图纸的影响，如果设计图纸中存在偏差，预算编制的准确性很难得到保障。

例如，在施工图纸的设计过程中，设计人员难免会遗漏一些细节，进而导致图纸中存在漏洞，由于设计图纸中存在疏漏，因此预算编制的准确性必然会受到影响。再比如，在施工图纸设计完成之后，实际施工活动会受到各种因素的影响，有时为了使建筑物的功能更加丰富，就需要删减或者增加工程，有时为了提高工程质量，就需要更换施工材料或者施工机械，这样一来，施工图纸势必要发生改变，而施工图纸的更改，就会影响预算编制的准确性。

1.2工程的阶段性

在工程项目的实施过程中，通常都要经历四个阶段，第一是决策阶段，第二是设计阶段、第三是施工阶段，第四是竣工决算阶段，预算编制工作一般处于设计阶段与施工阶段之间，由于工程项目具有阶段性，预算编制结束之后，还要经历施工阶段、竣工决算阶段，因此难免会出现一些变动，尤其是在施工阶段，需要经过很多的施工流程和工序，任何一个环节发生变化，都会影响预算编制的准确性。

例如，当预算编制完成之后，工程项目会进入施工阶段，施工过程中需要购进各种施工材料，一旦物价出现波动，材料价格发生变化，预算编制的准确性势必受到干扰，对于一些工期长达几年的大型项目而言，施工过程中人工费也可能发生变化，同样会影响预算编制的准确性。再比如，国家的政策有时会有所改变，如果在预算编制时国家政策没有变动，可是到了施工阶段，国家政策发生了更改，也可能会影响预算编制的准确性。又比如，随着建筑领域的不断进步，新技术、新工艺、新材料、新设备不断被用于工程施工，一些落后的材料、机械、技术不断被淘汰，在预算编制完成后，一旦技术工艺、机械设备、施工材料发生更改，预算编制的准确性难免会受到影响。

1.3现场签证问题

在项目施工过程中，有时会遇到合同以外的工程量，但是合同内并不包含这部分工程的造价，因此就要进行现场签证，保证施工企业在决算时能够回收这笔费用，同时这样一来，也会影响预算编制的准确性。

例如，施工前期对于土质勘测情况良好，但在施工过程中需要挖深基坑时遇到流砂土、腐殖土等与勘测报告不符的情况，因此就要加深开挖，采用换填砂砾石基础，并且还需要对基础周边实施支护，这时就需要进行现场签证。再比如，施工过程中可能会遇到自然灾害或者极端恶劣天气，此时往往都需要进行现场签证。现场签证是影响工程预算编制准确性的常见原因之一，这部分费用随机性大，是施工前根本无法预测的，对于预算编制的准确性具有严重影响。

1.4预算编制人员的因素

编制员作为预算的直接操作者，他们对于预算准确性的影响可谓是最大的。例如，由于预算人员主观上的粗心大意，在复杂的工程量计算或者套取定额时，出现各種误差，这样就会影响预算结果。再比如，目前建筑市场中专业预算人员紧缺，许多预算员要么是现场技术员兼任，要么是只懂得理论的图纸设计人员充当，对于具体的施工工艺和流程都不太熟悉，这样就容易在工程量计算时出现漏项或者多项，造成工程量计算不准确。

2工程预算编制准确性的提高方法

2.1加强对工程材料市场价格的了解

不同厂家生产的同类型材料，在价格方面具有较大的差异，再加上材料运输、管理等方面的费用，对材料成本产生较多影响。材料成本在工程整体成本中占据较大比重，为了实现利益的最大化，需要对材料市场价格调查工作产生足够重视，工程预算编制人员需要对材料价格走势等问题进行关注，了解最新的市场信息；此外，需要与生产企业做好沟通工作，将厂家直销当作首选，减少中间环节产生的费用，在把握好各方面因素后，能够使工程预算费用减少，并且通过不断的对比、询问，预算编制结果也能够更加贴近实际价格，为工程预算编制准确性的提升奠定坚实基础。

2.2明确计算项目，保证直接费用准确性

为了提高工程预算编制准确性，预算编制人员需要对工作中涵盖的各项内容进行了解，例如材料价格、数量、工作程序、定额说明等等，降低重复计算、漏算的可能性。此外，直接费用的准确性对工程预算编制工作、造价费用额度的确定等具有较大的影响，对直接费用进行计算时，需要对实际情况进行了解，在第一时间完成项目定额度换算、修改等方面的工作，在禁止换算定额及工程内容的情况下，需要做好相应的应对调整。工程施工工作开展过程中实际情况可能与定额出现偏差，在允许换算的情况下，需要根据规定换算定额的方式完成换算工作，对工程预算定额直接费用进行计算，做好相应的标记工作，为后续审核工作的开展提供更多支持。最后，预算编制人员需要结合设计图纸、定额说明方面的情况完成计算工作，避免出现偏离实际的问题，促进预算编制准确性的提升。

2.3对工程量进行准确计算

其一，对施工图纸进行认真研读和熟悉。施工图纸可谓是工程施工工作开展的重要依據，并且对项目计算、工程量计算等具有重要影响，预算编制人员需要加强对施工图纸的了解，进而为预算编制效率、准确性的提升奠定坚实基础。施工图中涵盖了图表、说明书一类的内容，前者包含设备表、材料表、平面图一类的内容，为了使工程量计算结果更加准确，需要对这些内容进行掌握，为预算编制提供更多依据参考。

其二，熟练掌握清单计价规范。工程量的计算需要按照相应的规则进行，即定额规定的计算规则，对规则进行使用前，工程预算编制人员需要对计算规则、方法等进行了解，为预算编制规范性、准确性的提升奠定坚实基础。总之，预算编制人员需要做好工程任务量核对方面的工作，对图纸、工程量清单等进行熟悉，发现问题时需要与设计人员进行沟通，认真查阅图纸，进而对设计意图产生更多了解，促进预算编制准确性的提升；预算编制工作开展过程中，需要避免照抄工程数量表的情况，减少漏项等问题出现的几率，使工程量的计算工作更加完整准确，为工程预算编制工作提供更多科学的依据。

2.4补充定额选用及编制

工程预算编制人员需要做好补充定额研究方面的工作，对定额进行科学选择，为预算编制准确性的提升奠定坚实基础。目前，建筑行业进入黄金发展时期，大量新型技术、工艺以及结构涌现，对预算编制工作产生影响，为了避免出现缺项问题，需要加强对新型技术、工艺、结构的研究，遇到施工步骤相似、材料不同的结构时，对相似定额进行相应的调整或抽换，完成补充定额。就全新结构工程而言，需要根据预算定额原则、编制方法等开展工作，完成补充定额编制，同时预算编制人员也可以对国内外相似案例进行查询，借鉴相应的经验；在无先例的情况下，预算编制人员需要做好新结构施工工艺等方面的分解工作，与设计人员加强沟通，对其工作量、特点等进行掌握，为补充定额编制提供更多支持，促進工程预算编制准确性的提升。

结论

工程造价的编制是一项专业性、知识性和政策性的工作。它不仅需要掌握一定的专业知识和相关政策法规，也需了解建筑工程、建筑设计的基本知识、建筑材料和设备采购、施工方法和投资控制等方面，可以说，解决施工问题是一项多学科综合性的工作。作为工程造价人员，注重知识体系的丰富和更新的同时，我们应该充分了解现场，包括现场的实际情况和施工过程，这样在实践过程中才能真正做到理论联系实际，从而提升预算编制水准，实现工程造价的合理计算和控制。

参考文献

[1]杨瑞芳.企业预算编制中存在的问题以及对策分析[J].经营管理，2014（30）.

[2]龙文亮.企业预算编制中存在的问题以及对策分析[J].中小企业管理与科技，2017（06）.

（作者单位：长阳城市建设投资控股集团有限公司）