地方立法的宪法精神体现

地方性法规和地方政府规章，是宪法之下，法律和行政法规之后的末级阶位的法律，必须绝对地体现宪法精神，不容丝毫的冲突和违宪意思表达。

师建平陕西省司法厅党组成员、副厅长，省委普法领导小组办公室常务副主任

地方性法规和地方政府规章，必须体现“人民至上”的社会主义立宪思想，遵循“人民意志”的宪法价值旨趣，始终维护和发展人民利益，增进人民福祉。

树立强烈而又坚定的违宪审查意识

地方立法当中，必须在彰显“人民意志”的根本基点上，树立强烈而又坚定的违宪审查意识。

遵循“人民意志”的价值旨趣。将习近平新时代中国特色社会主义思想、把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义强国等内容载入宪法，适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、做出新规范，对于深化依法治国具有重大而深远的意义。地方性法规和地方政府规章，必须体现“人民至上”的社会主义立宪思想，遵循“人民意志”的宪法价值旨趣，始终维护和发展人民利益。

消费互联网和工业互联网，两种力量，两种玩法。消费互联网江湖的人要杀入工业互联网，几座珠峰在挡路；而工业互联网江湖的人要借力消费互联网，可惜对该江湖的行规和玩法等也不太了解。

把握“以宪为尺”的工具旨归。宪法是其他法律法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是根本大法。地方立法必须在宪法的大框架下实施，在主导思想、基本原则、权力义务、奖励惩处诸多方面不能偏之毫厘，任何有损于人民利益和影响合法诉求表达的制度创设都应坚决杜绝。

行政决策应该唯“美好生活”而为。作为行政决策载体的政府规范性文件制发，在内在的主旨思想上和意思表达上，应当积极致力于行之有效净化政风民风、涵养公义良序、维护公平正义，保卫青山绿水、滋育天蓝草肥、维护“舌尖安全”，在推进创新创业、培育经济增长新极、推动高质量发展上做大文章。特别注意要在地方规范性文件制定技术科学、与法律体系缺乏衔接、空白和漏洞填充上下大功夫；要在与地方经济发展、改革开放实际不相适应的“老龄”规范性文件的修改和与民争利的“红头文件”的撤销及废止上做足文章。

十八届四中全会《决定》明确要求，禁止地方制发带有立法性质的红头文件，体现了杜绝随意而又任性的政府规范性文件的强烈意愿和坚定决心。

杜绝随意而又任性的政府规范文件

建立“违宪审查”的科学机制。针对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为的违宪审查的制度安排，主要就是通过合宪法性审查，保障宪法实施、维护宪法权威、保障公民权利和自由。立法机关和专门机关应当建立完善“违宪审查”的科学机制，设立专门机构，确定（扩大）违宪审查范围，设定科学的可操作的违宪审查程序，加强备案审查制度、违宪纠错制度的建立完善。

水泥稳定碎石施工技术在市政道路施工过程中非常常见，是一项非常实用和便捷的施工技术。通过研究水泥稳定碎石基层施工技术，严格按照施工工序进行操作，采用质量优良的施工材料和设备，按照实际情况和相关标准进行调配，并在施工完成后加强施工养护，注意操作技巧和注意事项，提高市政道路建设质量并延长使用寿命。

新修订的立法法，对地方人大及其常委会完善立法体制机制、实现改革与立法决策相衔接、发挥立法的主导作用方面提出了更高的要求。地方立法应该回应和体现宪法精神，不与上位法抵触、突出地方特色、增强可操作性、充分尊重民意、规范公权力运行。

预警发布后加强大坝、溢洪道、输水洞、排水沟、滤水坝址等部位的巡视检查，库水位每上升2 m巡查一次，同时监测测压管水位，发现问题及时报告处理。当水位达到89.5 m即溢洪道底坎高程时，加强对溢洪道和闸门的检查，同时注意及时打捞闸门附近的大型漂浮物。

建立立法诸环节的修正建议机制

行政执法应该唯“公平正义”而慰。政府规范性文件，制发程序简单、出台效率高、行政相对针对性强，在经济社会发展当中发挥了不可替代的积极效用。但是，因其公众参与度相对较低、公开渠道相对狭窄甚至封闭、相对人信息不对称、审查备案机制尚不完善等因素影响，有时会出现原则性表述居多、意思表达模糊、操作执行度低和损伤部分民众利益，甚至存在潜在的揽权和推卸责任痕迹，更有甚者与地方性法规和政府规章以及上位法冲突，以此而引领的行政执法行为难免显失公平正义。对于可能导致减损公民、法人和其他社会组织权力或者增加其义务的规范，诸如限行、限购、限贷等减损公民权利的“任性”命令，满两年必须提交本级人大制定地方性法规。

立法思路树立“战略思维”。加快针对自贸区建设的地方立法，开展行之有效的制度创新，更进一步发挥陕西自贸区特殊的定位作用；加快与“一带一路”沿线国家在立法、司法的“法律协调”，为“三个经济”建设提供法律保障；加快大数据、云计算和发展历史文化、科学教育、高新技术、高端制造、军民融合、信息传媒等产业方面的地方立法，助力“国家中心城市”建设和陕西经济高质量发展。

法律宣传尊重“民意反映”。通过倾听专家学者、行政相对人和人民群众的反映，看有没有法理瑕疵、意思表达歧义利益保护、推卸责任和借“城市建设、城市管理、环境保护”之名减损群众利益、侵害公众权利，特别要注意有针对性地征询有没有与上位法特别是宪法精神有冲突等方面的问题的反映。

对于单一分类器，其性能评价指标主要有训练精度、查准率、查全率、F-Measure值等[15]，集成学习方法通过对基分类器（性能较弱）通过集成融合形成强分类器，假设n个相互独立基分类器的查准率为p，那么集成学习模型的准确度为：

行政执法注重“多元视角”。行政执法部门要在法规规章的“例外情形”中寻找针对特殊人群的帮扶“可能”，平衡“法无禁止即可为”和“法无授权不可为”的执法技术，突出“人本”理念，严防触碰公众情绪的“野蛮执法”；加快突发事件和紧急事件处置的地方立法，提高维稳和综合治理技术水平，强化预防、排查、应急、处置和善后处理等方面的操作程序化、科学化、合法化；在针对刑满释放人员、社区矫正人员、戒毒期满回归社会人员帮扶的“无缝对接”的基础上，整合自身资源、统筹社会资源提供就业、上学、就医等方面创设帮扶的具体措施。