探析工程造价控制中咨询单位的作用

陈敏 吕小芬

摘 要：我国的经济在改革开放的背景下不断地发展，建筑工程的发展也变得十分的迅速。建设项目工程造价的全过程控制与管理已广泛应用于现代建设工程项目管理领域中，造价咨询单位在建设项目造价管理中起着极其重要的积极作用。造价咨询单位对工程建设项目提供全过程造价咨询服务是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，必须对建设项目各阶段采取必要的控制措施和方法，应把控制重点放在建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、合同价、结算价、竣工结算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益和社会效益具有很重要的意义。

关键词：工程造价控制；咨询单位；作用

引言

当今社会，经济发展迅速，我国城市化的脚步也在加快。建筑行业成为朝阳产业，越来越多的高楼拔地而起，不同种类的建筑工地也变得也拉来越多。但是，随着建筑工程如火如荼的进行，许多问题也在不断随之暴露出来，施工现场的技术管理不到位，导致整个项目陷入到僵局中，使整个项目无法向前推进，造成比较大的损失。

1工程造价咨询单位的概述

长期以来，工程造价咨询单位的业务内容主要就是编制招标控制价、工程量清单和进行工程结算编制或审核，这与我国工程造价管理忽视前期决策和设计阶段密切相关，由于决策失误和不进行优化设计造成资金浪费的现象时有发生。近年来，国家提倡全过程造价控制，工程造价咨询单位应该抓住机遇，利用自身专业化的优势，建立以投资决策阶段、设计阶段为重点的全过程工程造价控制系统，抓住项目建设周期各个阶段造价控制的工作重点，有效实现技术经济的紧密结合，充分发挥工程造价咨询单位在全过程工程造价控制中的作用，以达到有效控制工程造价的目的。

2工程造价控制中咨询单位的作用

2.1项目决策阶段的作用

在现今房地产市场所涉及到的工程造价管理工作受到了国家的普遍关注，在这同时国家也建立了相应的应用体系和管理机构，在制度方面也提供了适宜的管理制度和模式。而且更重要的是在以往没有注意到的细节问题上也更加精确和完善。国家的直接参与管理在工程项目中屡见不鲜，而国家执行管理工作的过程中不仅针对预算的方方面面提出明示，同时还提出审批措施，建立了一系列規章制度。在一个完整的体系过程中将这些都呈现出来，给设计和决策阶段提供宝贵的数据资料。这项工作也为建设项目的持续快速发展奠定了基础，保证工程项目的正确实施。这些能够有力的保障数据显示正确，数据采集准确，使各个项目的可行性提到最高。数据的完整采集在决策阶段也会发挥无法比拟的作用。也要进行适宜的估算，在项目建设过程和建成之后，对整个项目的风险收益等加大考虑，将合理的防范措施和实施方案制定出来。这样就能在项目决策时提供准确数据。

2.2能够降低施工成本，扩大经济效益

由于工程项目建设施工中，涉及的内容比较广泛，不仅需要采购施工材料和设备，而且需要制定施工计划，设计施工方案，严格控制各个阶段的施工资源，只有达到施工建设需求，才能提高工程项目建设施工质量，在工程造价控制中需要采用专业的方法，才能为施工单位创造更大的经济效益。因此，许多施工单位逐渐加大了对工程造价控制的重视程度，并且通过咨询相关的造价单位，获取工程造价控制方法，解决造价问题。

2.3提供更加周到、专业的咨询服务

近几年来，我国的社会主义市场经济发展速度不断加快，各级政府对于工程项目建设的管控力度不断加大，施工方以及投资方需要合理控制工程造价，才能获得更大的经济效益。工程造价控制作为一项系统性管理工程，其对于专业能力提出了较高的要求，而我国大部分建设施工单位缺乏工程造价控制能力，无法准确把握工程造价，所以必须向相关的工程造价咨询单位寻求帮助，咨询单位给予指导建议，才能更好地实施工程造价控制。

3工程造价咨询单位造价管理应做的工作

3.1工程招投标造价管理

招投标阶段应注意工程量清单的编制质量，清单的特征、计算规则应在招标文件中明确列出并详细描述，以避免在结算中双方在单价对应工作内容上发生争议，为结算工作顺利进行打好基础。注重对不平衡报价的审核，防范施工单位通过不正常手段来获取不当的利益。造价咨询单位应该勘察现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等情况进行了解。审核招标代理公司编制的工程量清单及招标标底，确保工程量清单及招标标底编制的工作质量。对工程招标标段划分及各标段间临界点设置的合理性提供合理性提供合理化建议，避免因划分不清造成工作量重复或漏项的现象，造成合同风险。对工程投标文件中发现的问题及时向甲方提供，并提供相应的建议或解决办法。分析审核拟签施工、监理合同的合法性、合同文件和合同条款的完备性、合同的公平性、合同的应变性、合同文字的唯一性和准确性以及合同风险。保证甲方对工程的控制权力，包括：工程变更权力，进度计划审批权力，实际进度监督权力，施工进度加速权力，质量的绝对检查权力，工程付款的控制权力，承包商不履约时甲方的处理权力等等。

3.2预估计算

咨询单位中首先进行合理的预估计算，但是必须注意不要高估或者低估，尽量准确全面，提出相应的防范措施，建立相应意识形态。保证拟建项目决策过后能够得到充分运用和建设。而去在发展过程中也会出现许多现实问题，因而在整个工程造价过程中必须控制好咨询阶段和设计阶段。采用技术和经济双重并重，分析好各项数据指标，考虑多方，做好这些，为整个工程投资控制奠定坚实的基础，为工程建设保驾护航。

3.3加强合同的管理

施工合同是工程建设中工程款发放、工程结算以及相关索赔的重要依据，同时对控制工程的施工质量、工程施工的进度以及相关的费用起着重要的作用。因此，在签订施工合同的时候，招投标双方需要格外的谨慎小心，对合同条款的准确性及严密性需要再三的明确，尽量的使用专业化的人才来分析合同的条款，避免发生不必要的纠纷。

3.4工程项目竣工结算阶段

工程项目的竣工结算是确定工程造价是否合理的重要依据，工程竣工结算也是对工程投资进行控制的最后一个环节。在这一时期，工程咨询人员需要坚守住自己的工作行为准则，对于工程项目的工程量计算、计价原则、取费合理性的审查、签证、材料价格、相关的索赔条款等需要进行认真的分析，对于多算工程量、高套定额、高取费用、高抬材料价格等不合理造价严格控制，保证工程结算能如实反映建设项目产品价格。

结语

目前，工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用还有很大的局限性，主要是进行造价审核。随着全过程造价咨询服务要求的不断提高，工程造价咨询单位应全方位、全过程地参与工程造价管理，咨询单位必须从投资决策阶段开始就参与到造价管理工作中来，直至工程竣工决算，充分发挥工程造价咨询单位社会中介服务职能，逐步扩大咨询单位服务的社会面，加大咨询深度，提高咨询质量，是确保工程造价咨询行业健康发展的重要途径。工程造价咨询单位作为社会中介服务机构，要适应市场经济发展规律，就必须规范管理、规范经营，努力提高从业人员的政治素质、业务素质，努力改善咨询机构的服务质量和服务水平，真正把工程咨询单位办成与市场经济相适应的中介服务机构。客观公正地做好建设项目进行全过程造价控制工作，保护建设单位和施工单位双方的利益，同时，能够避免国家建设资金的流失。

参考文献

[1]彭志勇.关于造价咨询服务单位在全过程工程造价控制工作中应实施的内容探讨[J].建筑工程技术与设计，2015（2）：21-25.

[2]鲁海辉，詹丽辉，钟勇明.浅谈工程造价咨询单位对输变电工程全过程造价控制[J].建筑工程技术与设计，2016（17）：13-17.