国内高职院校学分重修管理机制现状分析

陈文娟

【摘要】分析学制改革中国内高职院校重修管理机制在重修时间、经费成本、人员分配、学校态度、政策支持五方面现状，及对终身教育学分互认的影响。

【关键词】高职院校;弹性学制;学分制;重修管理机制

一、政策背景

近年来国内大多数高职院校已经普及学分制改革，及终身教育理念，在延长学籍年限、专本衔接与贯通合作办学机制上都有了较大的突破，这也就意味着高职院校学生可以在学籍有效期内——以浙江省为例高职学生学籍可以保留10年——反复重修某些未达标的学科，直到拿到全部学分获得毕业证书，那么学分重修管理机制就变得尤为重要。

二、问题讨论

以浙江商职院为例在具体实施的过程中，重修管理机制还存在很多的问题：

（一）学分学年制并行，重修与必修课程时间冲突

某些必修课程以学年单位设置，导致重修课程要轮到下一学年进行，会与学生本学年的必修课程时间冲突。高职院校主要以培养和训练核心专业技能实践型人才为主，必修课、限选课程设置十分紧凑，国内正常学习时间一般为3年制，3+2班级为两年制，空余时间较少，即使有公共任选课、限选修课程时间，也未能全部涵盖所有专业核心课程，学生重修时间与学年课程冲突，学生选课的自由度不大，实际操作过程还是以学年制学习为主体，因学分选课延期毕业或结业重修人数不多。

（二）重修所涉及的教学资源及教师的劳动成本无经费支出

2017年发布的《国家教育事业发展“十三五”规划》明确提出：

“探索高中后教育全面实行学分制，施行弹性学制和学习者自主选课。探索建立与完全学分制相适应的高校教育教学、课程设置、学籍管理、按学分收费等各项制度。”以浙江为例，大部分高校如“浙江大学”已经被浙江教育部、浙江财政部认定为学分制，学分重修允许收费。浙江商职院等高职院校由于规定了学习年限，如3+2班级2年制班级，被认定为不完全学分制，因此未能获批收取重修课程费用。目前毕业后重修课程的学生还是少数，这是终身教育理念的观念没有形成社会行动趋势。但等到延期重修成为一种主流趋势时，延期重修人数不断增多，那时的教学资源与教师分配，是否就要计算成本？

（三）重修师生的驱动力都不强，缺少第三方介入监管师资再分配

重修学生本身已经是在第一次单元学习中，在学习能力与学习态度上存在诸多问题的学生，对于再次面对同一个专业教师重修课程，依然存在不能坚持完成重修课程的诸多因素。重修机制无第三方监管与再分配师资，给一线教师增加额外负担。目前的重修管理基本是哪位教师给的重修分数，就由哪位教师负责这名学生的重修，那么重修最后就演变成了重修学生和专业教师个体之间的事情，如果教师选择严格把关教学质量，就等于是给自己以后的教学增添额外负担。这种操作方式把本来客观公正的重修管理机制，演变成师生之间的个体矛盾，缺少有效的第三方介入监管及师资再分配。

（四）学校对重修管理机制的短视，无严谨治学态度

学校基于对毕业率、就业率排名的担忧，而对学生重修管理机制采取主观忽视，甚至为一线专业教师分担压力，以降低考核标准来提高学生毕业率，某些通识类课程补考甚至给答案通过，有的学院对重修未达标的学生竟然也发放毕业证书。那么谁来保证高职院校的毕业生质量、学分含金量。这不仅严重影响了整个高职院校严谨治学的学习风气，还影响专本衔接学分互认的通道流程。同样的道理，高职院校不能严格把关学生学分质量与毕业生质量，将造成学分互认高校大学教学资源的极大浪费。近几年高职院校甚至高校都在努力打造96%以上的完美就业率排行榜的同时，我们不仅要问这里面有多少水分，“被就业”即学校要求没就业的毕业生自己随便找个章盖在协议书上证明自己就业了。该词在百度百科上查询出现时间为2009年，就在去年2017年7月3日中国青年报还在报道《畢业季，花样扣毕业证》第三方协议造假的事件，可见就业率造假现象已经成为全国高校普遍现象，且历时悠久。

（五）政策解读及具体实施过程中更偏向学分制，对弹性学制无更多政策支持

纵观国际各类院校学分制不是唯一，学年制也未见不好，各有利弊。美国多运用学分制，日本却是学分学年制。国内各高校能够转型学分制多因学制宽松（四年），有空间、场地、鼓励政策，另外高校重在学术精进而非就业上，有条件转型灵活的学分制。但高职院校更多是学分学年制并用，原因是学时紧凑、专业配套课程十分明确、必修课居多。学分制的转型与弹性学制应该根据各学校自身情况合理设置。应该都得到政策的鼓励与支持，重修也应允许收费。

结语

以上现状，造成高职院校学分重修管理机制既无时间也无经费更无人真正管理执行，学分重修机制几乎形同虚设。究其原因，这既是学分制及终身教育理念未能真正贯彻到底，而弹性学制重修无政策经费支持，也是学校担心就业率排名下降、拨付经费、招生困难等综合原因，宁可损失毕业生质量及重修质量监督的两难选择。

目前国家对高等院校教育向国际化办学、终身教育、贯通教育理念办学机制方向引导。高职院校专本衔接或与其他高校贯通教育合作的基础就是学分的质量保证与互认，学分制是该目标导向的关键通道，如想学分互认通道正常运行，学分重修管理机制就必须落到实处。