对科学审核市政工程建设预决算的若干思考

王芳

摘要：市政工程是城市建设的重要基础之一，只有做好预决算，市政工程的建设才能够顺利进行。本文通过总结在实际工作当中的常见问题，结合在进行预决算工作的重点问题，研究如何进行良好的与据算工作帮助建设单位更好地开展市政工程的预决算工作。

关键词：科学深刻；市政工程建设；预决算

引言：市政工程的建设推动着城市的发展，可以改善居民生活的基础条件。由于建设资金来源于民众的纳税，为此相关部门在建设过程中必须要做好决算工作，减少资金浪费。

一、市政工程预决算当中的常见问题

（一）施工人数减少对工程编制的影响

随着施工技术水平的提升，越来越多的新理念、新技术、新机械也都应用在市政工程当中，劳动生产的效率也获得了很大的提升，这也导致了施工人数减少的情况，使得在机械和技术上的投入更多，而在人力上的投入减小[1]。但是这也使得机械设备的花费和人力需求发生了巨大的变数，如果继续采用传统方式进行预决算的编制，会导致对投资的分析不准确，很容易在建设过程当中出现工程的投资失控。

（二）工程预算定额不完善

市政工程的前期准备，必须要根据所在城市的经济发展水平、市政工程周边的经济和人口等情况、施工单位进行施工所需要的材料设备等等，科学地调整和设置定额。由于市政工程的建设和地区的经济发展是息息相关的，所以在进行预算编制的过程中，也需要考虑经济效益的问题。让市政工程的建设能够产生更多的生产性资产和非生产性资产。另一方面，在进行预算编制的过过程中不能仅仅考虑传统技术，需要充分结合全新的施工技术、材料和工艺等，在考虑工程技术水平提升的情况下，采用合理的方式进行汇总，避免预算编制与实际情况不符。但是当前在开展预算编制工作时，由于需要考虑的方向很多，導致审计人员往往无法抓住重点，造成造价失控。

（三）简介费用根据工程情况自行报价

对于费率的档次，应该根据施工企业的资质等级、工程类别进行划分，保证政府职能能够顺利的转变，推动中国的工程建设向国际标准靠拢，推动施工企业转变自身的经营机制，使市场环境也更为平等。但是对于工程的整体情况，很多建设单位都没有透彻的了解，导致缺少足够的审查，无法进行准确的判断。

（四）工程量虚增

市政工程当中，有很多隐蔽工程会导致工程量虚增的问题非常严重，在基建工程的某一项工程当中，多计算了工程量，导致投资总量升高[2]。对此，必须要审计人员具有熟练工程量计算能力，并且主管部门也需要做好对隐蔽工程的现场记录和签证。

（五）故意高套定额

有一些施工企业为了能够获得更多的经济利益，会采用高套定额的方法，这种方式不仅会导致工程造价的提升，还会引发一系列的质量问题。很多承建单位为了能够过得更多的经济效益，往往都会在这方面钻空子。并且，一些审计人员也并不数量掌握工程的施工要求，对工程组计算规则和图纸不熟悉，最后给承建单位大量的机会。

二、市政工程建设与据算审核工作的重点

预决算审核工作的内容十分复杂，并且一旦工作不够准确和严密，就会导致严重的资源浪费，并增加大量的不合理开支，不仅浪费了工程建设资金，还会伤害到民众的利益。因此在开展的过程中，必须要把握好审核工作的重点内容，才能够提升预算审核工作的准确性。

（一）防止审核过程中的偏差

由于市政工程的工程量很大，所以必须要在开始施工之前做好相关的准备，对于工程造价的评估，需要利用专业的测量工具，根据工程的设计图纸来进行测量和计算，从而获得量化的结果。必须要对工程量进行严格的审查，避免出现漏算、错算的问题，造成工程投资出现不足，或者有过多的资金浪费。

（二）对额定子目进行严格检查

一个市政工程的项目当中，子目的套用上施工单位具有很大的决定权，也给施工单位骗取自检创造了大量的机会，尤其是对一些魔能两颗的子目，施工单位往往会标注的很高。为此，必须要在市政工程的审查过程中明确定额同类市政中子目的套用标准，从而明确子目的运用合理性。

（三）加强对各项目的审查

在审核人员审查市政工程项目时，首先需要特别熟悉整个特项目工程的定额项目和每个定额项目注明的几下中所包含和不包含的项目。有些施工单位在进行预决算报价时，经常利用重复立项的方式提高造价来获取高额利益[3]。审核人员需要对项目的内容进行严格审查，避免施工单位存在侥幸心理，导致市政工程的造价出现不合理的增加，最后导致资金损失。

（四）严格审查经济

由于施工情况的原因，使得市政工程从开始施工结社结束会进行一些调整，工程量和使用材料的数量也会发生变化，审查经济就是要对这类问题进行审查。多数施工单位为了获取更多的经济利益，会在进行是真工程的预决算编制时，多计取调增的内容，但是对调减的项目内容则一般少计或者不计。为此，便需要加强对是真工程经济的审查，做好工程建设过程当中的工程量调增调减情况，同时对材料的价格波动做好调查，避免施工单位的谎报。

（五）加强对材料市场价格的审核

目前，建材市场的材料价格会有很大的差别，并且由于市政工程项目的建设周期较长，不免需要面对材料价格的波动[4]。这就需要建设单位能够对市场行情有十分准确的了解，并且在工作当中尽量避免委托施工单位代办材料采购等情况，避免施工单位为了获得利益虚报价格，同时，建设单位的人员还要在工作过程中需要深入市场进行调研，了解各种材料的价格。

（六）提高和职能部门的联系

在市政工程建设的与据算审核过程中，不仅需要政府职能部门的参与，工程建设中负责设计、施工的单位也需要参与到其中，所以在进行审核时，必须要促进不同单位之间的配合，保证取证的完整性。

结束语：市政工程对社会而言更重要的是创造了较高的社会效益，而直接经济效益并不是市政工程的主要目标。为了创造更好的市政工程的社会效益和间接经济效益，必须要做好市政工程的预算审核，避免不合理开支，节省市政工程的建设资金。

参考文献：

[1]闫静. 对科学审核市政工程建设预决算的若干思考[J]. 科技资讯，2012（14）：162-163

[2]冯兴莲. 市政工程预决算中存在的问题及控制方法[J]. 农业科技与信息，2017（17）：34-35